土地利用總體規(guī)劃應當劃分土地利用區(qū),明確土地用途和使用條件。
土地利用區(qū)分為基本農(nóng)田保護區(qū)、基本草牧場保護區(qū)、天然林保護區(qū)、一般農(nóng)田區(qū)、林業(yè)用地區(qū)、畜牧業(yè)用地區(qū)、城市建設(shè)用地區(qū)、村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)、獨立工礦用地區(qū)、水域、自然與人文景觀保護區(qū)、土地開墾區(qū)、禁止開墾區(qū)、土地整理區(qū)和退耕區(qū)等。
各級人民政府必須嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃,嚴格控制耕地、草原和林地轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地。
非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準占用耕地的,按照占多少、墾多少的原則,由占用耕地的單位負責開墾與所占耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當?shù)母?。沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的,按照自治區(qū)人民政府規(guī)定的辦法和標準繳納耕地開墾費。
耕地開墾費由批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的人民政府的土地行政主管部門按照國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定征收。依法應當報國務院批準的,由自治區(qū)土地行政主管部門組織征收。耕地開墾費實行專項資金管理,專項用于新耕地開墾。
一次性開發(fā)未確定使用權(quán)的國有荒山、荒地、荒灘20公頃(不含20公頃)以下的,由旗縣人民政府批準;20公頃(含20公頃)以上100公頃(不含100公頃)以下的,由盟行政公署或者設(shè)區(qū)的市人民政府批準;100公頃(含100公頃)以上600公頃(不含600公頃)以下的,報自治區(qū)人民政府批準;開發(fā)超過600公頃的,由自治區(qū)人民政府報國務院批準。
征用基本農(nóng)田的,土地補償費為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的8至10倍;征用其他耕地的,土地補償費為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的6至8倍。
被征耕地的青苗補償,為當季農(nóng)作物的產(chǎn)值。被征土地上的住宅按照有關(guān)部門規(guī)定的標準補償;水井、管道、電纜、棚圈、圍欄及其他設(shè)施,按照實際損失合理補償。征地方案公告后搶種的作物和搶建的附著物不予補償。
征用耕地的,每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補助費,為該耕地前三年平均年產(chǎn)值的4至6倍,但是每公頃被征用耕地的安置補助費,最高不得超過被征用前三年平均年產(chǎn)值的15倍。
征用耕地以外其他土地的土地補償費和安置補助費標準,由自治區(qū)人民政府參照耕地土地補償費和安置補助費標準另行規(guī)定。
支付的土地補償費和安置補助費,尚不能使需要安置的農(nóng)牧民保持原有生活水平的,經(jīng)自治區(qū)人民政府批準,可以增加安置補助費。但是土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的30倍。
征地補償的各項費用應當自征地補償、安置方案批準之日起3個月內(nèi)全額支付給被征地的單位和個人,被征地的單位和個人應當按規(guī)定期限交付土地;征地補償安置費用未按規(guī)定支付的,被征地的單位和個人有權(quán)拒絕交付土地。
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