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法律上并沒(méi)有規(guī)定，不起訴的適用范圍是檢察院作出不起訴決定的法定情形。根據(jù)刑事訴訟法，人民檢察院作出不起訴決定不起訴制度具有以下三種情形：法定不起訴(絕對(duì)不起訴)、法定不起訴，是指《刑事訴訟法》第177規(guī)定：犯罪嫌疑人有本法第16條規(guī)定的情形之一的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)作出不起訴決定。

一、法定不起訴適用于以下六種情形

(1)情節(jié)顯著輕微、危害不大，不認(rèn)為是犯罪的。中國(guó)刑法把情節(jié)分為定罪的界限的定罪情節(jié)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第16條來(lái)理解，如果某行為雖具有一定的社會(huì)危害性，但情節(jié)顯著輕微危害不大的，不能認(rèn)為是犯罪。既然不是犯罪，而是一般違法行為，人民檢察院當(dāng)然不能提起訴訟，作出起訴決定。

(2)犯罪已過(guò)追訴時(shí)效期限的。刑法規(guī)定犯罪已過(guò)追訴時(shí)效期限的不再追訴，主要是因?yàn)榉缸锓肿訉?duì)社會(huì)已無(wú)危害，沒(méi)有必要再對(duì)他追究刑事責(zé)任。犯罪已過(guò)追訴時(shí)效不予起訴，這是近代世界刑事訴訟法普遍適用的原則。

(3)經(jīng)特赦令免除刑罰的。特赦是全國(guó)人大常委會(huì)根據(jù)中共中央或國(guó)務(wù)院的建議，經(jīng)過(guò)審議決定，由最高人民法院和高級(jí)人民法院執(zhí)行。在中國(guó)，凡是由全國(guó)人大常委會(huì)決定，對(duì)特定犯罪人免除刑罰的，公安機(jī)關(guān)不得立案?jìng)刹?，檢察機(jī)關(guān)也不得向人民法院提起訴訟。

(4)依照刑法告訴才處理的犯罪，沒(méi)有告訴或撤回告訴的。中國(guó)告訴才處理的案件有三種，侮辱誹謗罪，暴力干涉婚姻自由罪、虐待罪。這些案件涉及的主要是公民個(gè)人的權(quán)益，如婚姻、名譽(yù)等，實(shí)質(zhì)上是公民個(gè)人的私權(quán)，是否追究加害者的刑事責(zé)任由公民個(gè)人自行決定。對(duì)于這些案件，如果被害人及其他有告訴權(quán)的人不提出告訴，或者提出告訴后又撤回告訴的，人民檢察院依法作不起訴處理。

(5)犯罪嫌疑人、被告人死亡的。犯罪嫌疑人、被告人死亡的，意味著失去了追究刑事責(zé)任的對(duì)象，追究其刑事責(zé)任已沒(méi)有任何實(shí)際意義，故刑事訴訟活動(dòng)沒(méi)必要繼續(xù)進(jìn)行下去，因此，人民檢察院應(yīng)當(dāng)作出不起訴決定，就此終止刑事訴訟。

(6)其他法律規(guī)定免予追究刑事責(zé)任的。酌定不起訴(相對(duì)不起訴)《刑事訴訟法》第168規(guī)定：對(duì)于犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰的，人民檢察院可以作出不起訴決定。相似于國(guó)外學(xué)者的“微罪不起訴”，筆者認(rèn)為這樣稱謂能體現(xiàn)其性質(zhì)，還是比較科學(xué)的。

在司法實(shí)踐中，對(duì)于批捕后不進(jìn)行起訴的案件是不多的，根據(jù)司法程序在批捕之前，一般還需要對(duì)公安機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查取證，所以在批捕的情況下，一般其犯罪事實(shí)是初步認(rèn)定的，只有在特殊情況下，可以出現(xiàn)對(duì)犯罪事實(shí)錯(cuò)誤或者犯罪證據(jù)不足的情況才不予起訴。