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(1990年10月20日桂環(huán)字1990·039號自治區(qū)環(huán)境保護局)

第一章總則?

第一條為實施《中華人民共和國環(huán)境保護法》第四十一條之規(guī)定，妥善處理環(huán)境污染損害賠償糾紛，以保護當事人的合法權(quán)益，維護社會的安定團結(jié)，制定本辦法。

第二條本辦法所稱環(huán)境污染損害賠償糾紛(以下簡稱賠償糾紛)是指單位或個人造成環(huán)境污染，危害人體健康或損害公私財產(chǎn)，對直接受到損害的單位或個人在賠償責任和賠償金額方面的糾紛。

第三條本辦法只適用于我區(qū)縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門(以下簡稱環(huán)保部門)對轄區(qū)內(nèi)的賠償糾紛的處理。

其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門可以參照本辦法。?

第四條賠償糾紛的當事人可以向當?shù)乜h級以下環(huán)保部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門申請?zhí)幚怼?/p>

當事人也可以直接向當?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。同一賠償糾紛，當事人已向人民法院起訴的，環(huán)保部門不予受理。

第二章各級環(huán)保部門的職責和權(quán)限?

第五條縣級(含縣級市)環(huán)保部門負責處理本轄區(qū)的賠償糾紛;

區(qū)轄市環(huán)保部門負責處理市區(qū)和所轄縣(市)之間的賠償糾紛;

地區(qū)環(huán)保部門負責處理所轄縣(市)之間的賠償糾紛;

區(qū)環(huán)保部門負責處理地、市之間和省(區(qū))之間的賠償糾紛;

縣級(含縣級市)環(huán)保部門處理賠償金額超過五萬元(不含五萬元)的報地、市環(huán)保部門批準;

地、市環(huán)保部門處理賠償金額超過二十萬元(不含二十萬元)的報區(qū)環(huán)保局批準。

第六條環(huán)保部門發(fā)現(xiàn)賠償糾紛不屬于自己處理時，應(yīng)當移送有處理權(quán)的環(huán)保部門。

第七條有處理權(quán)的環(huán)保部門由于特殊原因不能行使處理權(quán)時，由上一級環(huán)保部門指定處理;

下級環(huán)保部門對其處理的賠償糾紛，認為需要由上一級環(huán)保部門處理的，可以報請上一級環(huán)保部門決定;?

上級環(huán)保部門也可以把自己處理的賠償糾紛委托下級環(huán)保部門處理。?

第八條環(huán)保部門對處理權(quán)發(fā)生爭議，由爭議雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成的，報雙方的共同上級環(huán)保部門指定處理。

第三章處理的工作程序?

第九條請求環(huán)保部門對賠償糾紛進行處理的單位或個人，必須呈交《環(huán)境污染損害賠償處理申請書》(以下簡《申請書》)。

第十條環(huán)保部門收到《申請書》后，應(yīng)按第二章的規(guī)定，在七日內(nèi)作如下處理：

(一)應(yīng)當移送的，應(yīng)將《申請書》移送有處理權(quán)的環(huán)保部門;?

(二)需要委托下級環(huán)保部門處理的，應(yīng)將委托處理書連同《申請書》一并發(fā)送下級環(huán)保部門;

(三)屬于自己處理并接受處理的，應(yīng)當立案并通知請求處理人。

(四)不予受理的，應(yīng)向請求處理人說明理由。

第十一條負責立案的環(huán)保部門，應(yīng)當指定不少于二人負責處理工作，并先按下列程序進行調(diào)解，努力使賠償糾紛在調(diào)解階段以當事人雙方自愿達成協(xié)議的形式解決。

(一)在收到《申請書》七天內(nèi)，將《申請書》副本送達對方當事人，并通知其在《申請書》副本送達之日起十五天內(nèi)提交《環(huán)境污染損害賠償糾紛答辨書》(以下簡稱《答辨書》);

(二)認真審閱有關(guān)材料，進行調(diào)查研究、現(xiàn)場勘察、收集證據(jù)，查明污染損害事實，分清責任和確定賠償金額。

需要進行專業(yè)技術(shù)鑒定的，鑒定單位的法律地位應(yīng)符合國家的有關(guān)規(guī)定，采用的標準和方法，必須符合國家規(guī)定的技術(shù)標準和技術(shù)規(guī)范的要求。鑒定單位和鑒定人必須在鑒定報告上簽字。

(三)開好調(diào)解會。

調(diào)解會地點的確定應(yīng)以方便當事人和便于取證及執(zhí)行為原則;

參加人員除雙方當事人外，可以根據(jù)實際情況，通知有關(guān)人員或單位參加。

在調(diào)解時，應(yīng)當先向與會者宣傳環(huán)境保護法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，堅持當事人自愿的原則，讓當事人充分陳述各自的理由和主張。環(huán)保部門應(yīng)當通報調(diào)查的情況，出示必要的證據(jù)和提出鑒定的意見，要用說服教育的方法進行調(diào)解工作。經(jīng)過反復的協(xié)商，使當事雙方自愿達成調(diào)解協(xié)議。?

(四)當事雙方達成調(diào)解協(xié)議后，應(yīng)當簽訂《環(huán)境污染損害賠償糾紛調(diào)解協(xié)議書》一式三份(以下簡稱《協(xié)議書》)。

《協(xié)議書》應(yīng)寫清糾紛的主要事實、責任，協(xié)議賠償?shù)慕痤~、支付方式和期限，其它應(yīng)承擔的義務(wù)，調(diào)處費用的承擔等事項。協(xié)議內(nèi)容不得違背法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，不得損害公共利益和他人利益。?

當事人及其單位都必須在《協(xié)議書》上簽字并加蓋單位公章，然后分送當事人。

第十二條在對賠償糾紛進行調(diào)解的過程中，若有下列情況之一，各級環(huán)保部門必須及時依法進行處理，作出處理決定，不應(yīng)久調(diào)不決。

(一)按第十一條一款的規(guī)定，對方當事人逾期不提出《答辨書》的;?

(二)當事人一方不愿調(diào)解的;?

(三)調(diào)解不能達成協(xié)議的?

第十三條對賠償糾紛的處理決定工作一般可按下列程序辦理：?

(一)簽發(fā)《環(huán)境污染損害賠償糾紛處理決定書》一式三份。(以下簡稱《決定書》)。

(二)將《決定書》迅速送達雙方當事人。

《決定書》應(yīng)寫清糾紛的主要事實、責任、處理依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和決定。

處理決定應(yīng)按第二章規(guī)定的權(quán)限審批。?

送達方式按《環(huán)境保護案件審理試行辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理。?

第四章附則?

第十四條賠償糾紛工作處理完比后，負責處理的環(huán)保部門應(yīng)將有關(guān)材料整理歸檔。?

屬于上級環(huán)保部門委托處理的，應(yīng)將處理結(jié)果報告委托的環(huán)保部門;屬于接受下級環(huán)保部門請求而處理的，應(yīng)將處理結(jié)果通知請求的環(huán)保部門。?

第十五條當事人對環(huán)保部門處理不服的，可以在收到處理決定書三個月內(nèi)向人民法院起訴。

第十六條受害人對污染損害賠償提起訴訟的時效期間為三年，從當事人知道或者應(yīng)當知道受到污染損害時起計算。

第十七條造成環(huán)境污染損害的單位或個人，應(yīng)當負賠償損失和排除危害的責任。

賠償損失包括：污染造成財產(chǎn)的直接減少或滅失;污染損害人體健康所開支的醫(yī)療費、工資、獎金、無恤費、交通費和其它費用;受害者為消除污染危害實際支付或必須支付的費用。因污染損害而喪失的正常收益，可根據(jù)實際情況賠償。

第十八條污染損害是由兩個或兩個以上致害者共同造成的，應(yīng)根據(jù)致害者責任大小確定賠償責任和賠償金額。

第十九條被控致害人只有在證明損害是由下列情況引起的，才可以減輕或不承擔賠償責任。

(一)損害由受害人自身的責任引起的，被控致害人不承擔責任;?

(二)損害由第三者引起的，由第三者承擔賠償責任;?

(三)損害由當事人共同引起的，當事人分別承擔相應(yīng)的賠償責任;?

(四)完全由于不可抗拒的自然災害引起，并經(jīng)及時采取合理措施，仍然不能避免造成污染損害的，被控致害人免予承擔賠償責任。

第二十條調(diào)查、取證所支付的實際費用，如監(jiān)測化驗、技術(shù)鑒定等費用，由承擔賠償責任者承擔。

非因環(huán)境污染造成的損害，上述費用由請求處理者承擔。?

第二十一條各級環(huán)保部門在對環(huán)境污染損害賠償糾紛進行處理時，如果發(fā)現(xiàn)當事人的行為應(yīng)予處罰的，則應(yīng)當同時給予處罰;應(yīng)依法追究刑事責任的，同時應(yīng)當提請檢察機關(guān)處理。

第二十二條本辦法自公布之日起試行，并由自治區(qū)環(huán)境保護局負責解釋。