保護投資者合法利益和民事賠償優(yōu)先原則,將在投資基金法中得到充分體現(xiàn)。這是全國人大有關(guān)立法專家昨日接受本報記者專訪時透露的。
他舉例說,即將送交全國人大常委會審議的投資基金法草案,在總則第1條即規(guī)定:為保護基金投資人及相關(guān)當事人的合法利益,制訂本法;第8條規(guī)定:基金管理人、基金托管人應(yīng)當為基金持有人的最大利益恪盡職守,勤勉盡責。
草案第131條規(guī)定:在基金設(shè)立過程中,由于基金管理機構(gòu)的過錯導(dǎo)致基金持有人利益受到損害的,基金管理機構(gòu)應(yīng)以自有資產(chǎn)承擔賠償責任。第135條規(guī)定:基金管理人、基金托管人違反本法規(guī)定,造成基金持有人或者其他人損失的,應(yīng)當以自有資產(chǎn)承擔賠償責任。第145條規(guī)定:違反本法規(guī)定,造成基金持有人或者其他人損失的,應(yīng)當首先承擔民事賠償責任,有剩余財產(chǎn)才用于繳納罰款、罰金。
為改善基金管理公司法人治理結(jié)構(gòu)、保護中小投資者利益,第59條規(guī)定:公司型基金董事會中應(yīng)當至少有一半以上成員為獨立董事。草案還提示了獨立董事的風險,其中第143條規(guī)定:公司型基金董事未履行職責或者履行職責不當?shù)模枰跃?,并?萬元以上罰款。造成基金持有人損失的,應(yīng)當以自有資產(chǎn)承擔賠償責任。
草案規(guī)定,外商投資的基金管理機構(gòu)、基金托管機構(gòu)及其在境內(nèi)從事的基金活動適用本法。具體管理辦法由國務(wù)院另行規(guī)定。
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