久久精品免费一区二区喷潮,精品人妻乱码一,二,三区,精品一区二区三区在线成人,久久国产劲暴∨内射,精品久久久久成人码免费动漫

形成歷史長，法規(guī)體系比較完善

美國的政府雇員制度體系大致由國會通過的公務員法、總統(tǒng)發(fā)布的政府雇員有關(guān)法令以及政府人事管理機構(gòu)制定的具體規(guī)定和章程三層次構(gòu)成。在威斯康星州，公務員管理主要執(zhí)行州議會通過的法律、州長簽署的條例以及人事部門制訂的具體規(guī)定。值得一提的是州人事部門的規(guī)定非常詳細、非常全面，而且每年都要修改，這個規(guī)定也是規(guī)范人事行為、處理人事申訴的主要依據(jù)。

貫徹以能力和業(yè)績?nèi)∠驗楸镜墓冎圃瓌t

功績制要求將官職向社會開放并建立政府雇員管理規(guī)范，它還放開了政府雇員發(fā)展道路，引入優(yōu)勝劣汰機制。在威斯康星州，公務員的招聘、錄用、考評、獎懲等都要公開，公眾了解、參與程度非常高。

政務官和事務官分途而治

兩者產(chǎn)生方式分別為競選和考試.工作方式分別為任期制與常任制：政務官與執(zhí)政黨共進退，事務官則采取功績制，不受黨派影響，具有獨立性。以威斯康星州為例，政府雇員隊伍比較穩(wěn)定，但也有流動，每年約有8%的政府雇員離開或進入政府雇員隊伍。

政府雇員法定權(quán)利與義務的平衡

美國政府雇員既被政府賦予應有的權(quán)利，主要包括考試權(quán)、平等求職權(quán)等基本權(quán)利和政治權(quán)利、言論自由權(quán)、申訴權(quán)等;又必須履行其應盡的義務，主要是正直清廉、政治中立、遵守紀律、對國家忠誠、財產(chǎn)申報等。權(quán)利和義務之間保持平衡，杜絕濫用權(quán)力。

在美國，政府雇員權(quán)利可以通過政府雇員工會來維護，在美國，如果你沒有正當理由以及完整證據(jù)就隨意辱罵政府雇員，政府雇員可以直接起訴你。最典型的是，在美國如果警察讓你停下接受檢查時，如果你不配合的話，那么警察是可以開槍的!

美國的政府雇員資制度

美國與歐洲資本主義國家一樣，有一系列的法律嚴格規(guī)定政府雇員的工資標準?？偟脑瓌t是：政府雇員工資不得高于私營企業(yè)職工的工資;任何政府雇員工資的變動都要經(jīng)過國會的批準;政府雇員加薪當任不得受益，從下任開始執(zhí)行新工資標準。美國政府雇員現(xiàn)行工資制度的重要法律依據(jù)，是1990年11月5日生效的《聯(lián)邦政府雇員可比性工資法案》(FEPCA)，以私企為參照的美國政府雇員工資制度就是該法案規(guī)定的。

《聯(lián)邦政府雇員可比性工資法案》開宗明義，列出了制定政府雇員工資標準的4項指導原則：

(1)在同一地區(qū)，一定要毫不折扣地體現(xiàn)同工同酬;

(2)在同一地區(qū)，工資等級差別取決于崗位性質(zhì)和工作表現(xiàn);

(3)聯(lián)邦政府政府雇員必須與同一地區(qū)私營企業(yè)同等工作性質(zhì)的職工工資標準一致;

(4)必須徹底消除任何聯(lián)邦政府政府雇員與私營企業(yè)職工工資不平等的現(xiàn)象。

由于通貨膨脹，政府雇員工資每年有個年度微調(diào)，微調(diào)標準必須依據(jù)勞工部公布的私企工資成本指數(shù)(ECI)，但政府雇員工資調(diào)整幅度必須低于工資成本指數(shù)0.5個百分點。法律還特別規(guī)定，只有總統(tǒng)有權(quán)動議調(diào)整政府雇員工資標準，但必須報國會批準。調(diào)整工資標準的前提是：發(fā)生全國性突發(fā)事件或嚴重經(jīng)濟情況而影響普遍生活水準。美國法律還規(guī)定了政府雇員工資封頂制度(AggregateLimitationonPay)，普通政府雇員不管何種理由所有項目工資之和超過高I級工資標準，該工資不得支付。

美國國會1789年9月25日通過的一個法案明文規(guī)定：新一屆眾議員選出之前，任何有關(guān)改變參議員和眾議員的任職報酬的法律，均不得生效。這實際上是一種利益回避制度。美國總統(tǒng)即使再有權(quán)力，也沒有給自己定工資標準、給自己加薪的權(quán)利，總統(tǒng)花一分錢都要經(jīng)過國會的批準。比如，1995年11月，美國國會與總統(tǒng)在平衡預算問題上沒有達成一致，國會遲遲不批準政府預算，致使大多數(shù)政府機構(gòu)由于沒有經(jīng)費而關(guān)門七天。當時正值圣誕節(jié)，克林頓總統(tǒng)不得不自己掏腰包付白宮的電費，才讓美國第一圣誕樹的燈光沒有熄滅。