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如何劃分具體行政行為
來源:法律編輯整理 時(shí)間: 2023-06-06 14:14:32 318 人看過

1.依職權(quán)的和依申請(qǐng)的具體行政行為。劃分標(biāo)準(zhǔn)是行政機(jī)關(guān)是否以當(dāng)事人的申請(qǐng)作為作出具體行政行為的條件。前者指行政機(jī)關(guān)不需要公民、法人或其他組織申請(qǐng),直接依職權(quán)采取具體行政行為;后者則需要經(jīng)過當(dāng)事人的申請(qǐng),行政機(jī)關(guān)才能作出具體行政行為。

這種分類的標(biāo)準(zhǔn),是看誰能啟動(dòng)行政行為。如果是依職權(quán)的行為,行政機(jī)關(guān)根據(jù)自己的判斷就可以直接啟動(dòng),如果是一個(gè)依申請(qǐng)的行為,必須由當(dāng)事人申請(qǐng),行政機(jī)關(guān)才能啟動(dòng)。誰可以啟動(dòng),就直接決定了這個(gè)行政行為合法的要件。如果是一個(gè)依申請(qǐng)的行為,當(dāng)事人沒有提出申請(qǐng),行政機(jī)關(guān)自己?jiǎn)?dòng),那么這個(gè)行為就是無效的。所以,依職權(quán)和依申請(qǐng)的分類,目的主要是判斷具體行政行為合法性的標(biāo)準(zhǔn)是什么。

2.羈束的和裁量的具體行政行為。劃分標(biāo)準(zhǔn)是具體行政行為受法律拘束的程度。立法對(duì)具體行政行為的范圍、方法、手段等條件作出嚴(yán)格規(guī)定,行政機(jī)關(guān)采取時(shí)基本沒有選擇余地,是羈束的具體行政行為;立法對(duì)具體行政行為的范圍、方法、手段等方面給予行政機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況裁量余地的,是裁量的具體行政行為。

這個(gè)區(qū)分的意義是,對(duì)于羈束行為,行政機(jī)關(guān)必須按照法律規(guī)定去做,違反了法律規(guī)定,直接的法律后果是違法。對(duì)于裁量行為,行政機(jī)關(guān)有一定的裁判空間,違反了這個(gè)裁判空間的規(guī)定,直接的法律后果是不合理、不適當(dāng)。超出這個(gè)裁判空間以外,才構(gòu)成違法不違法的問題。

3.授益的和負(fù)擔(dān)的具體行政行為。劃分標(biāo)準(zhǔn)是具體行政行為與當(dāng)事人之間的權(quán)益關(guān)系。為當(dāng)事人授予權(quán)利、利益或者免除負(fù)擔(dān)義務(wù)的,是授益的具體行政行為;為當(dāng)事人設(shè)定義務(wù)或者剝奪其權(quán)益的,是負(fù)擔(dān)的具體行政行為。

4.要式的與不要式的具體行政行為。劃分標(biāo)準(zhǔn)是具體行政行為是否需要具備法定的形式。需要具備書面文字等其他特定意義符號(hào)為生效必要條件的,是要式的具體行政行為;不需要具備書面文字或者其他特定意義符號(hào)就可以生效的,是不要式的具體行政行為。

比如說,行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前,必須聽取當(dāng)事人的陳述和申辯。但是法律沒有規(guī)定行政機(jī)關(guān)聽取當(dāng)事人陳述和申辯的具體方式,可以打電話,可以當(dāng)面問。

如果是吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、較大數(shù)額的罰款,必須以聽證的方式來聽取當(dāng)事人陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)作出行政處罰決定,必須采取書面形式,如果沒有書面處罰決定,行政處罰決定就無效。如果行政機(jī)關(guān)當(dāng)場(chǎng)收取罰款,沒有出具省級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的收據(jù),而是打白條,就是無效的。因?yàn)?,這些都是要式行政行為。

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    依據(jù)行政計(jì)劃所具拘束效果不同,可以將行政計(jì)劃分為拘束性計(jì)劃、影響性計(jì)劃以及建議性計(jì)劃三種:1.拘束性計(jì)劃是指對(duì)所涉及對(duì)象具有拘束力的行政計(jì)劃。2.影響性計(jì)劃。又稱誘導(dǎo)性計(jì)劃,指計(jì)劃本身沒有法律上的拘束力,但行政機(jī)關(guān)通過計(jì)劃的公布,運(yùn)用自身的影響力或津貼輔助手段,來達(dá)到使人民為符合計(jì)劃目的的行為。3.建議性計(jì)劃。又稱資訊性計(jì)劃,主要是提供預(yù)測(cè)、判斷的信息,提供公眾或社會(huì)參考的計(jì)劃。行政計(jì)劃生育訴訟需要做司法鑒定么?行政計(jì)劃生育訴訟不是做司法鑒定而是做行政鑒定。行政鑒定是行政管理部門依據(jù)國家的有關(guān)法律、法規(guī),在行政執(zhí)法或依法處理行政事物糾紛時(shí),對(duì)所涉及的專門性問題委托所屬的行政鑒定機(jī)構(gòu)或法律、法規(guī)專門指定的檢驗(yàn)、鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)、分析和評(píng)判的一項(xiàng)行政活動(dòng)?!吨腥A人民共和國行政訴訟法》第二條公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的行政行為侵犯其合法權(quán)益,有權(quán)依照本法向人民法院提起訴
    2023-07-21
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  • 行政賠償是必須是具體行政行為
    一、行政賠償行政賠償是指行政機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使行政職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的,行政機(jī)關(guān)作為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予賠償。賠償請(qǐng)求人要求賠償應(yīng)當(dāng)先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出,也可以在申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟時(shí)一并提出。二、行政賠償構(gòu)成要件歸責(zé)原則雖然是判斷責(zé)任構(gòu)成的“最后界點(diǎn)”,但是,單憑歸責(zé)原則,還是無法合理、全面地判斷出行政主體實(shí)施的行為是否構(gòu)成侵權(quán)責(zé)任的。這就需要有較之于歸責(zé)原則更加具體和明確的責(zé)任構(gòu)成要件。根據(jù)我國《國家賠償法》第二條的規(guī)定,行政賠償責(zé)任的構(gòu)成要件由行政主體、行政違法行為、損害后果和因果關(guān)系四個(gè)部分構(gòu)成。1、行政主體所謂行政主體是指執(zhí)行行政職務(wù)的行政機(jī)關(guān)及其工作人員。其中“行政機(jī)關(guān)”包括中央行政機(jī)關(guān)(如國務(wù)院及其所屬部門)與地方行政機(jī)關(guān)(如地方級(jí)政府及其所屬部門)?!肮ぷ魅藛T”則既包括行政機(jī)關(guān)中的工作人員,也包括受上述機(jī)關(guān)委托從事公務(wù)的人員。2、行政
    2023-06-11
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#行政法律
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    具體行政行為的法律概念為行政主體在國家行政管理活動(dòng)中行使相應(yīng)職權(quán),針對(duì)特定的行政相對(duì)人,就特定的事項(xiàng),作出有關(guān)該行政相對(duì)人權(quán)利義務(wù)的單方法律行為。具體行政行為的成立要件: 1、行為的主體必須是擁有行政職權(quán)或有一定行政職責(zé)的國家行政機(jī)關(guān),或者... 更多>

    #具體行政行為
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      對(duì)于公車拍賣的車能買嗎這個(gè)問題的回答為車牌,另外一部分人買車并不是為了車去的,像北京、杭州等這些搖號(hào)限購的城市,一牌難求著實(shí)無奈,好在的是現(xiàn)在很多公務(wù)車是帶牌拍賣,為了京牌或者浙A很多人都不惜出高價(jià),這就是很多車出現(xiàn)溢價(jià)的主要原因。 ?車販子看中這塊蛋糕,這些車一部分流入了二手車市場(chǎng),被有實(shí)力的車販子“打包”買走,然后好好整理一下再進(jìn)行銷售。
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      湖南在線咨詢 2023-05-07
      撤銷是取消已經(jīng)發(fā)生的行政行為,表明被撤銷的行為自撤銷之日起即無效力。撤銷分為兩種情況:一是具體行政行為有主要事實(shí)不清、證據(jù)不足、適用依據(jù)錯(cuò)誤、違反法定程序、超越或者濫用職權(quán)、明顯不當(dāng)五種情形的,決定撤銷;二是行政機(jī)關(guān)不依法提出書面答復(fù)、提交當(dāng)初作出具體行政行為的全部證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的,視為該行政行為沒有證據(jù)、依據(jù),決定撤銷。
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      寧夏在線咨詢 2022-01-08
      具體行政行為有四個(gè)要素:1.是行政機(jī)關(guān)實(shí)施的行為,這是主體要素。2.是行使行政權(quán)力所為的單方行為,這是成立要素。3.是對(duì)特定的公民、法人或者其他組織作出的,這是對(duì)象要素。4.是作出有關(guān)特定公民、法人或者其他組織的權(quán)利義務(wù)的行為,這是內(nèi)容要素。具體行政行為可以分為:1.設(shè)定權(quán)利或者義務(wù)的行為。包括賦予權(quán)利能力和行為能力的行為;2.剝奪、限制權(quán)利或撤銷義務(wù)的行為;3.變更權(quán)利或義務(wù)的行為;4.不行為,