一、對(duì)行政許可申請(qǐng)材料核實(shí)可以委托下屬單位核實(shí)嗎?
不可以。應(yīng)當(dāng)指派本行政機(jī)關(guān)兩名以上工作人員進(jìn)行核查。行政許可不像行政處罰那樣可以委托給依法成立的事業(yè)單位來做。行政許可的任何環(huán)節(jié)只能由有權(quán)的行政機(jī)關(guān)(或受委托的行政機(jī)關(guān))或法律法規(guī)授權(quán)的組織實(shí)施。
《行政許可法》第三十四條第三款:根據(jù)法定條件和程序,需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查。
行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)申清人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。除申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式,行政機(jī)關(guān)能夠當(dāng)場(chǎng)作出決定的,當(dāng)場(chǎng)作出書面的行政許可決定外,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查:
(1)根據(jù)法定條件和程序,需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查。
(2)依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)下級(jí)行政機(jī)關(guān)審查后報(bào)上級(jí)行政機(jī)關(guān)決定的行政許可,下級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)將初步審查意見和全部申請(qǐng)材料直接報(bào)送上級(jí)行政機(jī)關(guān)。上級(jí)行政機(jī)關(guān)不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提供申請(qǐng)材料。
(3)行政機(jī)關(guān)對(duì)行政許可申請(qǐng)進(jìn)行審查時(shí),發(fā)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)直接關(guān)系他人重大利益的,應(yīng)當(dāng)告知該利害關(guān)系人。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)聽取申請(qǐng)人、利害關(guān)系人的意見。
二、對(duì)行政許可申請(qǐng)的審查有哪些方式?
(1)書面審查。書面審查是行政機(jī)關(guān)審查行政許可申請(qǐng)材料最主要的方式。
(2)實(shí)地核查。有些行政許可,尤其是對(duì)物的行政許可,行政機(jī)關(guān)必須去現(xiàn)場(chǎng),核實(shí)申請(qǐng)材料反映的內(nèi)容是否與實(shí)際情況一致。實(shí)地核查應(yīng)當(dāng)由兩名以上工作人員進(jìn)行。
(3)聽取利害關(guān)系人意見。行政許可法第36條規(guī)定,行政機(jī)關(guān)對(duì)行政許可申請(qǐng)進(jìn)行審查時(shí),發(fā)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)直接關(guān)系他人重大利益的,應(yīng)當(dāng)告知利害關(guān)系人。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)聽取申請(qǐng)人、利害關(guān)系人的意見。
(4)其它審查方式。行政許可還可以通過聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、鑒定、考試、考核等方式作出行政許可決定。
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