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針對招投標領域滋生的各類違規(guī)、腐敗行為，我省近日對相關法規(guī)予以修訂、完善，并公布實施。記者8月5日從省發(fā)改委獲悉，《江西省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》(以下簡稱《辦法》)修訂送審稿近日經(jīng)第十二屆人大常委會第十二次會議表決通過，將于今年10月1日起施行。

《辦法》對招標、投標、開標、評標和中標，電子招標投標、監(jiān)督和法律責任等招標投標的各個環(huán)節(jié)分別進行了規(guī)范，為推動招投標市場健康發(fā)展作出了有針對性的制度安排，對規(guī)范全省招標投標市場，促進我省市場公平競爭，預防和懲治腐敗具有十分重要的意義。

推行電子招標防止暗箱操作

《辦法》總則部分新增了三項內(nèi)容：一是明確政府及其相關部門在招標投標工作中的職責，要求縣級以上政府建立招標投標工作監(jiān)督機制，改變過去主要依靠部門管理的模式，強調條塊結合;二是明確公共資源交易中心的法律地位，規(guī)范場內(nèi)交易和服務行為，提高公共資源交易場所建設和服務水平;三是鼓勵推進電子招標投標，主張通過利用技術手段提高招投標效率，減少當前招投標活動中存在的暗箱操作等人為因素，預防商業(yè)賄賂和不正之風，以提高監(jiān)管的規(guī)范性，促進市場的公平競爭?！掇k法》結合我省實際，增設了電子招標投標，專設一章，明確鼓勵利用計算機取代人工進行招標投標工作，最大限度地避免和減少人為因素干擾。

遏制串標、騙標等違規(guī)行為

招標人規(guī)避招標、違法招標和惡意排斥潛在投標人，投標人串通投標等，是當前招標投標環(huán)節(jié)存在的突出問題。為解決這些問題，《辦法》修訂中在招標和投標部分完善了四方面內(nèi)容：一是修改了必須招標、邀請招標和不招標的情形條件，放開全部使用民營資金的項目可以不招標，進一步規(guī)范招標人的招標行為;二是鼓勵優(yōu)先采取資格后審方式進行資格審查，把實踐中的成功經(jīng)驗通過法規(guī)制度進行固化，防止招標人利用資格審查惡意排斥潛在投標人;三是增設自行招標和委托招標的行為規(guī)定，進一步規(guī)范自行招標和委托代理行為，預防強制委托、代理和收費等違法行為;四是按照國家條例規(guī)定明確了串通投標、以他人名義投標、弄虛作假騙標的禁止性規(guī)定和認定情形，并明確了相應的法律責任，以遏制招標投標違法行為。

評標、定標實行評定分離

為更好地規(guī)范專家評標行為、招投標人場內(nèi)交易行為、中標人轉包分包行為，《辦法》針對開標、評標和中標環(huán)節(jié)增加了四方面內(nèi)容：一是明確評標委員會的組建方法和限時組建要求，設定其成員回避條件，防止人為操縱，影響評標委員會成員依法獨立行使職權;二是規(guī)范招標投標場內(nèi)交易行為，明確公共資源交易中心應履行的義務，監(jiān)督招標投標活動依法進行;三是新增了評定分離的評標、定標辦法，把使用民營資金為主依法必須進行招標的項目中，評標委員會的定標權力賦予給招標人，以解決當前評標委員會專家利用權力腐敗的現(xiàn)象;四是明確了轉包分包的相關條件和禁止性規(guī)定，要求招標人、項目監(jiān)理人和有關部門發(fā)現(xiàn)中標人轉包和違法分包時，必須責令其改正并報有關行政監(jiān)督部門查處。