檢察機(jī)關(guān)在案件提起公訴后,偶爾會(huì)遇到案件事實(shí)、證據(jù)或被告人等因素發(fā)生重大變化而導(dǎo)致公訴困難,由于這類情況不常發(fā)生,處理經(jīng)驗(yàn)不足,加之公訴部門長(zhǎng)期存在的無(wú)罪判決畏懼心理和出于對(duì)法院工作的配合等因素,很多時(shí)候都不加區(qū)別的以撤回起訴處理,混淆了撤回起訴與追加起訴,變更起訴,延期審理,補(bǔ)充偵查的界限,甚至把本應(yīng)由法院裁定中止或終止審理的案件也撤回起訴,提高了撤回起訴率,一定程度上影響到公訴質(zhì)量。為正確行使撤回起訴權(quán),筆者就公訴實(shí)踐中容易出現(xiàn)的撤訴問題結(jié)合有關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行整理、歸類,供同行參考。
一、可以撤回起訴的幾種情形
在檢察機(jī)關(guān)提起公訴后,法院判決前,發(fā)現(xiàn)以下情形之一的,可以就提起公訴的全部或部分被告人撤回起訴。
1、證據(jù)不足或證據(jù)發(fā)生變化,無(wú)法進(jìn)行補(bǔ)充偵查或沒有補(bǔ)充偵查價(jià)值的,不能認(rèn)定被告人構(gòu)成犯罪,無(wú)法交付審判的。
2、在法院審理期間經(jīng)鑒定被告人行為時(shí)患有精神病,不負(fù)刑事責(zé)任的;
3、情節(jié)顯著輕微,危害不大,不認(rèn)為是犯罪的,這種情況往往是檢察機(jī)關(guān)和法院的認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一造成的;
4、法律、司法解釋發(fā)生變化導(dǎo)致不應(yīng)當(dāng)追究被告人刑事責(zé)任的;
5、其它不應(yīng)當(dāng)追究被告人刑事責(zé)任的。
二、不宜撤回起訴的幾種情形
案件提起公訴后,發(fā)現(xiàn)下列情形之一的,不宜撤回起訴或全部撤回起訴,應(yīng)區(qū)別情況進(jìn)行處理。
1、案件事實(shí)不清,證據(jù)不足或證據(jù)發(fā)生變化,需要補(bǔ)充偵查的,應(yīng)當(dāng)要求法庭延期審理。經(jīng)補(bǔ)充偵查,認(rèn)為犯罪事實(shí)清楚,證據(jù)確實(shí)充分的,應(yīng)在補(bǔ)充偵查期限內(nèi)提請(qǐng)法院恢復(fù)審理;如果補(bǔ)充偵查后仍然證據(jù)不足,無(wú)法認(rèn)定被告人構(gòu)成犯罪的可以撤回起訴。
2、共同犯罪案件中,出現(xiàn)不應(yīng)當(dāng)追究部分被告人刑事責(zé)任的,只能撤回部分被告人的起訴,不能對(duì)全案撤回起訴。3、出現(xiàn)漏犯和漏罪的,可以一并起訴和審理的,應(yīng)當(dāng)追加起訴。
4、起訴的犯罪事實(shí)發(fā)生變化或部分犯罪事實(shí)不清,證據(jù)不足,無(wú)法認(rèn)定的,可以變更起訴,按變化后的犯罪事實(shí)起訴或?qū)o(wú)法認(rèn)定的犯罪事實(shí)撤銷指控。
5、被告人脫逃不在案的,應(yīng)由法院區(qū)別情況處理。在檢察機(jī)關(guān)起訴后,法院受理前被告人脫逃的,應(yīng)由法院決定不予受理,將案件退回檢察機(jī)關(guān);在法院受理以后被告人脫逃的,應(yīng)由法院對(duì)脫逃被告人裁定中止審理,對(duì)在案被告人繼續(xù)審理。
6、被告人在法院審理期間患精神病或其它嚴(yán)重疾病,致使案件在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)無(wú)法繼續(xù)審理的,由法院裁定中止審理。
7、法院認(rèn)為不屬于本院管轄的,應(yīng)由法院將案件退回檢察機(jī)關(guān)。
8、對(duì)于符合刑訴法第十五條第(二)至(六)項(xiàng)規(guī)定情形的,由法院裁定終止審理。(張慶安)
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