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各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：

根據建設部、國家發(fā)改委、國土資源部、中國人民銀行《經濟適用住房管理辦法》(建住房〔2004〕77號)和《青島市經濟適用住房管理辦法》(市政府令第167號)等有關規(guī)定，為切實加強全市經濟適用住房項目(含集資建房項目，下同)招投標管理工作，規(guī)范經濟適用住房開發(fā)建設行為，保障人民群眾的切身利益，現就有關問題通知如下：

一、經濟適用住房是具有保障性質的政策性商品房，投資大、利潤少，通過招投標公正地選擇實力強、信譽好的開發(fā)企業(yè)承建開發(fā)，是保證經濟適用住房建設標準、控制銷售價格、加快建設進度的基本保障。市房地產開發(fā)建設主管部門應當按照有關規(guī)定加強對市南、市北、四方、李滄區(qū)經濟適用住房項目招投標的組織管理工作，市發(fā)展和改革、國土資源和房屋管理、規(guī)劃、物價、監(jiān)察等部門以及項目所在地的區(qū)政府應當按照職責分工，密切配合，確保經濟適用住房項目依法通過公開招標，擇優(yōu)確定開發(fā)建設單位。

二、建立經濟適用住房招投標有形市場和招標評審專家?guī)?，以確保招投標工作的公開、公平、公正。市房地產開發(fā)建設主管部門要切實做好項目審查工作，經濟適用住房項目必須在具有已批準的修建性詳細規(guī)劃、符合經濟適用住房建設用地年度計劃(涉及拆遷的，還須符合拆遷年度計劃)，并具有項目建設核準批復和項目建設條件意見書時，方可進入經濟適用住房招投標有形市場，通過公開招投標選擇開發(fā)建設單位。未通過公開招投標確定開發(fā)建設單位的，發(fā)展和改革部門不予核準項目開工批復，土地部門不得辦理土地劃撥手續(xù)，規(guī)劃部門不得核發(fā)《建設用地規(guī)劃許可證》和《建設工程規(guī)劃許可證》，建設部門不得核發(fā)《建設工程施工許可證》。

三、市房地產開發(fā)建設主管部門要切實做好經濟適用住房項目投標資格審查工作。招標人應當確定擁有三級（含三級）以上開發(fā)資質、自有資金達到招標人依法確定的數額、連續(xù)三年盈利且無不良行為記錄的房地產開發(fā)企業(yè)，參加經濟適用住房項目的投標。

四、項目所在地的區(qū)政府作為本轄區(qū)內經濟適用住房項目招標人，要委托具有相應資質條件的中介機構編制經濟適用住房招標文件，依法、合理確定標底，通過經濟適用住房招投標有形市場確定開發(fā)建設單位，并及時向社會公示中標結果。市房地產開發(fā)建設主管部門以及發(fā)展和改革、國土資源和房屋管理、物價、監(jiān)察等部門要加強對招投標全過程的審查、監(jiān)督。

五、嶗山區(qū)、城陽區(qū)、黃島區(qū)、膠州市、即墨市、膠南市、平度市、萊西市應根據本通知要求，結合各自實際，制訂本轄區(qū)的相應政策措施，做好轄區(qū)內經濟適用住房項目招投標管理工作，保障經濟適用住房開發(fā)建設的制度化、規(guī)范化。