為進(jìn)一步加強(qiáng)辦案人員思想作風(fēng)建設(shè),嚴(yán)肅辦案工作紀(jì)律,嚴(yán)格執(zhí)行廉政“七不準(zhǔn)”,保證查辦案件工作的順利進(jìn)行,特制定本規(guī)定。
1、辦案人員要嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案,不得以案謀私。
2、不準(zhǔn)向非本案案件調(diào)查人員透露有關(guān)正在調(diào)查核實(shí)的案件情況。
3、有關(guān)案件材料(包括各種證據(jù)材料、當(dāng)事人的檢查與供述、調(diào)查、核實(shí)報(bào)告、見(jiàn)面材料、領(lǐng)導(dǎo)批示等),未經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)同意,不準(zhǔn)擅自外借、外傳,不準(zhǔn)讓非本案調(diào)查組人員閱看和復(fù)制。4、調(diào)查核實(shí)的案卷材料要嚴(yán)格保管。離開(kāi)辦公室時(shí)要將案卷材料及時(shí)入柜上鎖,不得將案卷材料在無(wú)人時(shí)留放在辦公桌上、無(wú)鎖的抽屜或柜子里;外出辦案要做到卷不離身;不準(zhǔn)把案卷交給他人保存。
5、不準(zhǔn)隨便向他人特別是與案件有關(guān)聯(lián)的人提供調(diào)查組人員及本委領(lǐng)導(dǎo)的家庭住址、聯(lián)系電話及家人的工作單位等個(gè)人信息。
6、不準(zhǔn)接受涉案單位或當(dāng)事人安排的宴請(qǐng)和娛樂(lè)活動(dòng)。因工作需要需在涉案單位就餐時(shí),經(jīng)調(diào)查組長(zhǎng)或分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后可吃工作餐。
7、不準(zhǔn)索要、收受涉案單位或當(dāng)事人的物品、現(xiàn)金及有價(jià)證券。
8、不準(zhǔn)到涉案單位報(bào)銷任何名目,應(yīng)由本單位報(bào)銷或個(gè)人支付的費(fèi)用與開(kāi)支。
辦案人員是否回避由誰(shuí)決定
在案件的偵查、起訴、審判階段,當(dāng)事人認(rèn)為偵查人員、檢察人員、審判人員及其他辦案人員與案件有利害關(guān)系,可能影響公正辦理案件的,都可以提出申請(qǐng),要求該辦案人員回避。當(dāng)然,在刑事訴訟中,并不是當(dāng)事人一提出申請(qǐng),辦案人員就應(yīng)當(dāng)退出辦理本案,決定辦案人員是否回避應(yīng)經(jīng)過(guò)一定的程序。辦案人員認(rèn)為自己應(yīng)當(dāng)回避,不能隨便就退出案件的辦理,而要經(jīng)過(guò)一定的程序?qū)徟?。那么,?dāng)事人及其法定代理人提出要求辦案人員回避的申請(qǐng)或者辦案人員自行提出回避申請(qǐng)后,由誰(shuí)來(lái)決定辦案人員是否回避呢?
在不同的訴訟階段,對(duì)不同的辦案人員,決定其是否回避的人或者單位也各不相同。根據(jù)法律的規(guī)定,在案件的偵查階段,當(dāng)事人及其法定代理人申請(qǐng)偵查人員回避或者偵查人員自行提出回避的,由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定;當(dāng)事人及其法定代理人申請(qǐng)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人回避或者公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人自行提出回避的,由同級(jí)人民檢察院檢察委員會(huì)討論,按照多數(shù)人的意見(jiàn)決定。在案件的審查起訴階段,當(dāng)事人及其法定代理人申請(qǐng)檢察人員回避或者檢察人員自行提出回避的,由人民檢察院檢察長(zhǎng)決定;當(dāng)事人及其法定代理人申請(qǐng)人民檢察院檢察長(zhǎng)回避或者人民檢察院檢察長(zhǎng)自行提出回避的,由人民檢察院檢察委員會(huì)討論,按照多數(shù)人的意見(jiàn)決定。在案件的審判階段,當(dāng)事人及其法定代理人申請(qǐng)審判人員回避或者審判人員自行提出回避的,由人民法院院長(zhǎng)決定;當(dāng)事人及其法定代理人申請(qǐng)人民法院院長(zhǎng)回避或者人民法院院長(zhǎng)自行提出回避的,由人民法院審判委員會(huì)討論,按照多數(shù)人的意見(jiàn)決定。對(duì)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人是否回避,之所以要由同級(jí)人民檢察院檢察委員會(huì)決定,這主要是因?yàn)楣矙C(jī)關(guān)屬于行政機(jī)關(guān),實(shí)行首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,公安機(jī)關(guān)的各項(xiàng)工作都由其負(fù)責(zé)人決定和承擔(dān)責(zé)任,是否回避如果由其本人決定,那么這一程序就成了形式。此外,實(shí)踐中需要特別注意,書(shū)記員、翻譯人員和鑒定人的回避,與審判人員的回避一樣,應(yīng)當(dāng)由人民法院院長(zhǎng)決定。刑事訴訟法修改后,對(duì)一些刑事案件的審理,曾經(jīng)發(fā)生過(guò)一些地方的人民法院審判長(zhǎng)或者合議庭直接就作出書(shū)記員、翻譯人員和鑒定人員的回避決定的情況。出現(xiàn)這種偏差的主要原因是,一些審判人員認(rèn)為書(shū)記員、翻譯人員和鑒定人員不是合議庭的組成人員,他們的回避不是什么重要的原則問(wèn)題,規(guī)定由人民法院院長(zhǎng)來(lái)決定,程序過(guò)于繁瑣,會(huì)影響法庭審理正常、及時(shí)地進(jìn)行。這種做法是不符合法律規(guī)定的。書(shū)記員、翻譯人員和鑒定人員的回避也直接關(guān)系到案件的審理結(jié)果,也可能影響案件的公正審理。因此,書(shū)記員、翻譯人員、鑒定人員的回避,直接關(guān)系到案件能否公正辦理,意義重大,必須嚴(yán)格依照法律規(guī)定進(jìn)行。對(duì)于書(shū)記員、翻譯人員和鑒定人員的回避,不論是決定回避還是不回避,都只能由人民法院院長(zhǎng)決定,而不能由審判長(zhǎng)或者合議庭直接決定。
從當(dāng)事人及其法定代理人提出回避申請(qǐng)或者辦案人員自行提出回避,到作出該辦案人員是否應(yīng)當(dāng)回避的決定,中間要經(jīng)過(guò)一段時(shí)間。在這期間,除偵查人員外,其他辦案人員在當(dāng)事人及其法定代理人提出回避申請(qǐng)或者自行提出回避后應(yīng)當(dāng)立即停止繼續(xù)辦理案件,等待決定作出后再作處理。但偵查人員在回避作出決定前,不能停止對(duì)案件的偵查。也就是說(shuō),即使當(dāng)事人及其法定代理人認(rèn)為某偵查人員與案件有利害關(guān)系而提出回避申請(qǐng),在作出該偵查人員回避的決定前,該偵查人員還要繼續(xù)辦理案件,不能停止對(duì)案件的偵查活動(dòng)。之所以這樣,主要是為了保證偵查活動(dòng)的順利進(jìn)行,防止犯罪嫌疑人逃跑和證據(jù)滅失,這是符合偵查活動(dòng)特點(diǎn)和辦理刑事案件需要的。
當(dāng)事人及其法定代理人提出回避申請(qǐng)后,司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)刑事訴訟法關(guān)于回避條件的規(guī)定和程序作出批準(zhǔn)或者駁回的決定。如果司法機(jī)關(guān)決定駁回當(dāng)事人及其法定代理人的回避申請(qǐng),當(dāng)事人及其法定代理人不服的,可以向作出決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議一次。申請(qǐng)復(fù)議時(shí),申請(qǐng)人可以重申過(guò)去提出的理由,也可以增加新的理由。
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