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2010年，是財稅改革的一個重要時間窗口，我們將看到一個財稅新政出臺密集的景象。資源稅、城建稅、個稅呼之欲出，而物業(yè)稅、環(huán)境稅雖可能不在今年，但都將進行展開前期的準備工作。

正逢其時：資源稅城建稅

已經(jīng)有16年歷史的從量計征辦法已經(jīng)廣受詬病，從量計征的資源稅收模式本意是反映企業(yè)對資源的使用量，即開采資源多的企業(yè)多繳稅，開采多少資源，繳納多少稅，從而激勵企業(yè)提高資源開采效率。但這一稅制征收安排最大的局限在于沒有考慮企業(yè)在生產(chǎn)過程中的浪費和對環(huán)境的破壞成本，也不能反映資源價格的變動。新的資源稅改革方案除了涉及到擴大資源稅的征收范圍，提高稅率外，計征辦法也將由原來的從量計征改為從價和從量相結(jié)合。也就是說改革后，有的資源將完全從屬于從價計征的范疇，有的是定額與從價相結(jié)合，有的還繼續(xù)保持定額。

而城市維護建設(shè)稅是對從事工商經(jīng)營、繳納增值稅、消費稅、營業(yè)稅的單位和個人征收的一種稅，主要是為了補充城市維護建設(shè)資金不足，同時限制對企業(yè)的亂攤派，稅率從1%-7%不等。目前，對外商投資企業(yè)和外國企業(yè)一直實行的是暫不繳納的政策。而且，在現(xiàn)有稅種中只有城建稅和教育附加費是外商投資企業(yè)和外國企業(yè)可以不交的，其他稅種在2009年已經(jīng)全部實現(xiàn)內(nèi)外統(tǒng)一。對此制度的改革，目前在制度的設(shè)計包括合理性上相關(guān)的問題都已經(jīng)得到解決，下一步主要就是推出的時機。

漸進式改革：個稅

國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院副院長陳東琪近日表示，今年是提高個人所得稅費用扣除標準，也就是個稅起征點提高的大好時機。今年我國應(yīng)盡力保證內(nèi)需的擴大。在此情況下，國家有關(guān)部門應(yīng)該減稅，使廣大工薪階層的可支配收入再增加一些。這方面比較立竿見影的措施之一就是提高個稅減征標準。他說。據(jù)了解，目前個稅起征點確定的基本原則，就是要保證能覆蓋到人們的基本生活消費支出，這就牽涉到費用扣除究竟要算到一個什么樣的水平，選擇怎樣的基本計算點。為此，業(yè)內(nèi)人士表示第一步稅制改革要解決的即是工薪費用扣除標準的問題。對此，知情人士表示，考慮到未來通脹的影響，2010年工薪費用扣除標準將會考慮到CPI的變化，此外絕對差額也要進行彌補。

路漫漫：物業(yè)稅環(huán)境稅

盡管目前市場上對推出物業(yè)稅的呼聲不絕于耳，不過上述權(quán)威人士表示，一兩年內(nèi)物業(yè)稅推出的可能性不大。但有可能根據(jù)調(diào)控的需要，逐步出臺一些相關(guān)措施，例如眼下已經(jīng)在實行的房地產(chǎn)差異性稅收政策。物業(yè)稅是地方稅種，未來的征收情況將主要取決于地方政府的積極性。一位業(yè)內(nèi)人士說：如果物業(yè)稅要順利出來，首先要把地方政府賣地的這條路給堵住，賣地帶給地方的既得利益就會減少，然后他們就會考慮通過正規(guī)渠道獲取利益。眼下，這個環(huán)境顯然還不具備。

對于目前被熱議的環(huán)境稅，上述權(quán)威人士表示這還只是一個未來努力的目標，短期內(nèi)出臺的可能性不大。他表示，環(huán)境稅的啟動有必要性，可以盡快立法。但是要實現(xiàn)環(huán)境稅必須要有技術(shù)的全面支撐。例如大家現(xiàn)在都在說征碳稅，但是沒有辦法對碳稅的相關(guān)指標進行量化，因此對于排放的管理問題是現(xiàn)在面臨的一個難題。他說。