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對行政機關(guān)監(jiān)督的約束問題有哪些好處
來源:法律編輯整理 時間: 2023-06-01 15:30:18 475 人看過

首先,是體現(xiàn)了便民原則。

公章越少的政府就是越好的政府。行政許可法的出臺,在設定主體、許可范圍等方面的規(guī)定體現(xiàn)了精簡的原則,在具體的實施程序上也體現(xiàn)了這一原則。從申請受理條件、辦理許可和頒發(fā)期限的規(guī)定,到其它各個方面也都有充分體現(xiàn),如行政許可不得收取任何費用,即減輕了申請人負擔、制止了亂收費問題,也可以起到防止腐敗的作用。再如對許可申請的規(guī)定,充許以信函、電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換、電子郵件等方式提出。申請人與行政機關(guān)辦理許可人員可以不直接接觸,不用直接見面,申請人即減少了往返奔跑的費用,又可防止直接見面進行的暗箱交易。另外,行政機關(guān)推行電子政府,在行政機關(guān)的網(wǎng)站上公布行政許可事項,方便申請人采取數(shù)據(jù)電文等方式提出行政許可申請,也提高了辦事效率。同時人們也會看到,公章少了,并不等于政府可以撂挑了、甩責任了,相反,法律確定給政府的責任更大了,政府必須認真履行法定職責,更好地發(fā)揮政府職能,義不容辭地提供政策服務,做好社會的“守夜人”,真正做到執(zhí)政為民,以不辜負每一位公民的信任。

其次,以法律程序?qū)崿F(xiàn)法律正義的原則。

科學合理的程序是法律實施中實現(xiàn)公正、公開、開平的保證。行政許可法的出臺和實施,正是我國政府的管理方式在發(fā)生著深刻變化的標志。一位行政法學學者這樣評價:“政府角色深刻的轉(zhuǎn)變拉開了序幕”。同時,也應看到,依法行政也是我國加入世界貿(mào)易組織后的客觀形勢需要。世貿(mào)組織有關(guān)協(xié)定明確要求,行政許可程序應當公開、透明和簡化,行政許可的實施也應當以公平、公正、透明和可預測的方式實施,我國政府對行政許可做出了九個方面的承諾。這些承諾的內(nèi)容基本上都是程序性的。行政許可法在許可的設定和實施等各個方面都做了明確的程序性規(guī)定。行政相對人的合法權(quán)益在受到損害時,就可以依照法定程序?qū)で蠓删葷R话阌羞@樣幾種情形。一是行政機關(guān)的違法設定,可以向他的上級機關(guān)反映,上級機關(guān)可以依法撤銷該違法行為。人大常委會有權(quán)撤銷政府的不適當?shù)姆ㄒ?guī)、規(guī)章和行政規(guī)定。二是行政機關(guān)違法實施行政行為,如申請人符合申請條件而不予受理、或行政機關(guān)逾期不予辦理行政許可的,申請人有權(quán)依法提起行政訴訟和行政復議。因為現(xiàn)行的行政訴訟法只受理行政相對人對具體行政行為不服提起的訴訟,對抽象行政行為提起的訴訟不予受理。但行政復議法卻規(guī)定,行政相對人申請行政復議時,可以一并對抽象行政行為提出審察申請。因此,因為許可設定等抽象行政行為違法給行政相對人造成損害的,可以通過申請復議,同時對該抽象行政行為進行審察。三是行政相對人對自己所受到的損害有要求賠償和補償?shù)臋?quán)利。行政機關(guān)違反法定條件濫用職權(quán)給公民、法人和其它組織造成損失的,可以通過訴訟程序?qū)で蟮椒删葷?/p>

第三,有利于防治腐敗現(xiàn)象。

防治腐敗問題,是制定行政許可法的一個最基本的出發(fā)點。該法的絕大多數(shù)條款,都是始終著眼于防止行政機關(guān)在設定和實施行政許可當中的腐敗問題。一般來說,權(quán)力沒有條件限制和權(quán)力運作不透明,往往是產(chǎn)生腐敗的兩大原因。如行政許可法對操作期限做了明確規(guī)定,行政機關(guān)必須在法定的期限內(nèi)辦結(jié)。有了這個法定的操作期限,行政機關(guān)在無故拖延的情況下,對相人就可以申請復議或提起行政訴訟,從而啟動了法律程序,以行政機關(guān)不作為把行政機關(guān)推上被告席。再按照責任行政原則,追究有關(guān)人員的責任。如瀆職、失職等,情節(jié)嚴重的,移交司法機關(guān)處理,可能會受到刑事責任追究。這樣,就使行政機關(guān)辦理行政許可事項有了一個嚴格、規(guī)范的約束機制,使行政行為更加科學、規(guī)范、合理、高效,從法律制度上防治腐敗問題的發(fā)生。

三是對行政相對人、被許可人的監(jiān)督檢查。

許可法規(guī)定,行政機關(guān)通過核查反映被許可人從事行政許可事項活動情況的有關(guān)材料,履行監(jiān)督責任。行政機關(guān)依法對被許可人從事行政許可事項的活動進行監(jiān)督檢查和處理的情況應建立檔案,公眾有權(quán)查閱案卷。這一規(guī)定一方面賦予行政機關(guān)對行政相對人的監(jiān)督檢查責任。許可法對行政相對人的監(jiān)督檢查的規(guī)定是必須的,因為行政許可并不是蓋一個公章就了事,沒有強有力的監(jiān)督檢查,也就沒有行政許可秩序可言了。同時,從許可法的立法目的上來講,行政許可的一個主要功能就是控制風險、防止危險,這是絕大多數(shù)行政許可的作用。如開辦煤礦要辦理安全生產(chǎn)許可證,就是為了保障礦山的生產(chǎn)安全。但是,許可證發(fā)放了,煤礦事故還是會發(fā)生的,為什么呢?因為一些煤礦不是按照辦證時的條件進行開采活動,許可證發(fā)到手后,可能會降低了安全生產(chǎn)基本條件,或放松對安全生產(chǎn)的管理。許可法把行政許可的實施權(quán),延伸到對被許可人的活動的監(jiān)督環(huán)節(jié)。通過一方面不斷健全和完善監(jiān)督制度,另一方面在具體監(jiān)督活動中要努力做到監(jiān)督到位、監(jiān)管有力。以最大限度地防止危險或事故的發(fā)生。行政許可法在總結(jié)過去經(jīng)驗的基礎上,重點做了這樣幾項規(guī)定。一是在申請環(huán)節(jié)上,對申請許可的規(guī)定,申請人在申請行政許可時,要如實地反映情況和提供真實的材料,申請人要對其提供的材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負責。行政許可申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料聽,行政機關(guān)不予受理或者不予行政許可。被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的,應當予以撤銷,必要時行政機關(guān)還應當依法給予行政處罰;對提交虛假材料和反映虛假情況的當事人,如果他的申請事項涉及公共安全、人身財產(chǎn)安全的,法律規(guī)定除了給予相應的處罰外,還要剝奪一年的申請權(quán),以此防止當事人的僥幸心理。二是在取得許可證的環(huán)節(jié)上的規(guī)定,當事人采取欺騙手段取得了行政許可,由于工作人員的疏忽和其他原因沒有被發(fā)現(xiàn),除了要撤銷以外,還要給予其他的行政處罰,而且對許可的事項涉及到人身健康安全的還要剝奪三年的行政許可權(quán)利。三是對行政許可的出借、出租、非法轉(zhuǎn)讓等行為規(guī)定了相應的法律責任,對違反這些規(guī)定的行為給予必要的制裁。除法律和法規(guī)規(guī)定充許轉(zhuǎn)讓的以外,行政許可原則上不得轉(zhuǎn)讓。法律規(guī)定可以轉(zhuǎn)讓的,主要是通過拍賣和招標實現(xiàn)的。多數(shù)的行政許可,由于是對特定的條件和特定的對象發(fā)放,所以不得隨意轉(zhuǎn)讓。這是該法中的一條重要的法律原則。四是對被許可人從事被許可的活動的監(jiān)督環(huán)節(jié)上的規(guī)定。監(jiān)督方式一是書面監(jiān)督,二是實地檢查,包括檢驗、檢測等手段,三是個人和組織的舉報,即實行群眾監(jiān)督。行政機關(guān)在行使監(jiān)督檢查權(quán)時具體一定的靈活性和一定程度的自由裁量權(quán)。這是適應復雜多變的現(xiàn)實情況所必需的,是法律適用中適當原則的具體體現(xiàn),是有利于維護法律正義和實現(xiàn)執(zhí)法公正的。

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    審計機關(guān),是指國家對財政、財務收支活動和經(jīng)濟效益進行審査監(jiān)督的專門機關(guān)。審計署以下各級審計機關(guān)受本級人民政府和上級審計機關(guān)雙重領導,對本級政府和上級審計機關(guān)負責并報告工作。審計監(jiān)督:審計機關(guān)依法對有關(guān)國家機關(guān)、企事業(yè)單位的財政及經(jīng)濟活動進行審核檢查,以判斷其合法性、合理性、有效性。審計監(jiān)督是一項專門的財政經(jīng)濟法律監(jiān)督制度,是一種經(jīng)濟監(jiān)督。主要目的是維護國家財政經(jīng)濟秩序,嚴肅財經(jīng)紀律,加強經(jīng)濟管理,提高經(jīng)濟效益,為打擊違法犯罪活動提供事實依據(jù),促進廉政建設,保障國民經(jīng)濟健康發(fā)展。審計監(jiān)督的內(nèi)容包括:財政預算的執(zhí)行和財政決算;信貸計劃的執(zhí)行及結(jié)果;財務計劃的執(zhí)行和決算;基本建設和更新改造項目的財務收支;國家資產(chǎn)的管理情況;預算外資金的收支;借用國外資金、接受國際援助的財務收支;與財政財務有關(guān)的各項經(jīng)濟活動及收益;嚴重侵占國家資產(chǎn)、嚴重損失浪費等損害國家經(jīng)濟利益的行為;全民所有制企業(yè)承包經(jīng)營責任
    2023-04-30
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  • 行政許可的監(jiān)督機關(guān)是誰
    1、行政許可機關(guān)。行政許可機關(guān)履行的對被許可人的監(jiān)督職責,與行政許可機關(guān)行使的許可權(quán)是相平衡的,是依法行政精神的具體表現(xiàn)。2、被許可人。被許可人作為許可事項的實施者,有正當實施行政許可的權(quán)利,也有配合行政許可機關(guān)監(jiān)督檢查以及對自身合法實施行政許可作必要說明的義務,對實施公益性行政許可還要根據(jù)各自的特點履行相關(guān)的義務。3、行政許可利害關(guān)系人。行政許可程序往往涉及申請人或當事人以外的利害關(guān)系人,《行政許可法》關(guān)于監(jiān)督檢查的規(guī)定中,規(guī)定了利害關(guān)系人撤銷行政許可的請求權(quán),這種請求權(quán),在本質(zhì)上屬于程序權(quán)。但是關(guān)于利害關(guān)系人的范圍以及其請求撤銷行政許可的方式行政許可法并沒有具體說明。4、行政許可機關(guān)的上級機關(guān)。《憲法》關(guān)于我國行政管理結(jié)構(gòu)和權(quán)屬關(guān)系的規(guī)定,實際上也確定了行政許可機關(guān)的上級機關(guān)監(jiān)督行政許可事項的法律地位。各級行政機關(guān)的職權(quán)是法定的,下級不得逾越職權(quán)而行事,上級也不應該越俎代庖。此外,《憲
    2023-05-05
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#合同訂立
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    #承諾
    詞條

    承諾是指受要約人同意接受要約的全部條件以締結(jié)合同的意思表示。承諾應當具備以下條件: (1)承諾必須由受要約人作出; (2)承諾須向要約人作出; (3)承諾的內(nèi)容須與要約保持一致; (4)承諾必須在要約的有效期內(nèi)作出。... 更多>

    #承諾
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    • 行政執(zhí)法文書存在哪些問題,由行政執(zhí)法監(jiān)督機關(guān)
      吉林省在線咨詢 2022-10-29
      一、行政執(zhí)法機關(guān)的行政執(zhí)法行為有下列情形之一的,由行政執(zhí)法監(jiān)督機關(guān)確認違法:(一)不履行法定職責,但是責令其履行已沒有意義的;(二)行政執(zhí)法行為違法,但是不具有可撤銷內(nèi)容的;(三)行政執(zhí)法行為違法,但是撤銷可能對公民、法人和其他組織或者社會公共利益造成重大損害的;(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定確認違法的其他情形。前款規(guī)定的行政執(zhí)法行為不予撤銷的,行政執(zhí)法機關(guān)應當自行采取補救措施。二、行政執(zhí)法機關(guān)的行政
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      以下就是同居財產(chǎn)分割協(xié)議書范本的相關(guān)回答。甲方:AAA,男,漢族,住xx身份證號:xx 乙方:BBB,女,漢族,住xx身份證號:xx 甲、乙雙方經(jīng)平等自愿協(xié)商,現(xiàn)決定解除同居關(guān)系一事,現(xiàn)就兒子撫養(yǎng)、財產(chǎn)分割等事宜達成以下協(xié)議,以共同遵守: 與BBB經(jīng)人介紹相識,后于2010年4月開始建立同居關(guān)系至今,雙方并沒有進行婚姻登記。2010年12月31日,雙方生育一兒,名為ABC,現(xiàn)兒子跟隨男方父母生活。
    • 行政復議監(jiān)督案件有哪些有關(guān)監(jiān)督對象的規(guī)定
      西藏在線咨詢 2022-06-27
      行政復議是與行政行為具有法律上利害關(guān)系的人認為行政機關(guān)所作出的行政行為侵犯其合法權(quán)益,依法向具有法定權(quán)限的行政機關(guān)申請復議,由復議機關(guān)依法對被申請行政行為合法性和合理性進行審查并作出決定的活動和制度。行政復議是行政機關(guān)實施的被動行政行為,它兼具行政監(jiān)督、行政救濟和行政司法行為的特征和屬性。它對于監(jiān)督和維護行政主體依法行使行政職權(quán),保護相對人的合法權(quán)益等均具有重要的意義和作用。 如果需要解決行政復議
    • 法律對監(jiān)督機關(guān)的執(zhí)行有哪些規(guī)定
      浙江在線咨詢 2023-08-25
      法律的監(jiān)督機關(guān)是人民檢察院。法律規(guī)定,中華人民共和國人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機關(guān)。人民檢察院依法保障公民對于違法的國家工作人員提出控告的權(quán)利,追究侵犯公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利的人的法律責任。
    • 審計機關(guān)對審計機關(guān)進行哪些監(jiān)督
      新疆在線咨詢 2022-11-30
      1、審計機關(guān)對本級各部門(含直屬單位)和下級政府預算的執(zhí)行情況和決算以及其他財政收支情況,進行審計監(jiān)督。 2、審計機關(guān)對國有金融機構(gòu)的資產(chǎn)、負債、損益,進行審計監(jiān)督。 3、審計機關(guān)對國家的事業(yè)組織和使用財政資金的其他事業(yè)組織的財務收支,進行審計監(jiān)督。 4、審計機關(guān)對國有企業(yè)的資產(chǎn)、負債、損益,進行審計監(jiān)督。 5、審計機關(guān)對政府投資和以政府投資為主的建設項目的預算執(zhí)行情況和決算,進行審計監(jiān)督。 6、