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上下班算不算工傷一直惹爭議，新修改后的《工傷保險(xiǎn)條例》對于上下班工傷認(rèn)定等方面做出修改，被人們更切實(shí)保護(hù)勞動者的權(quán)益。中新網(wǎng)12月9日電8日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定對《工傷保險(xiǎn)條例》作出修改。針對工傷保險(xiǎn)制度面臨的新情況、新問題，修改后的條例草案從切

上下班算不算工傷一直惹爭議，新修改后的《工傷保險(xiǎn)條例》對于上下班工傷認(rèn)定等方面做出修改，被人們更切實(shí)保護(hù)勞動者的權(quán)益。

中新網(wǎng)12月9日電8日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定對《工傷保險(xiǎn)條例》作出修改。針對工傷保險(xiǎn)制度面臨的新情況、新問題，修改后的條例草案從切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益出發(fā)，完善了有關(guān)制度。其中，擴(kuò)大上下班途中的工傷認(rèn)定范圍、提高補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)、簡化工傷認(rèn)定等程序最受公眾關(guān)注。

上下班途中遇非主責(zé)交通事故將認(rèn)定為工傷

上下班途中出現(xiàn)交通事故不算工傷？2009年，《工傷保險(xiǎn)條例》在實(shí)施5年后進(jìn)行首次修改公開征求意見時(shí)，將在上下班途中，受到機(jī)動車事故傷害的應(yīng)當(dāng)認(rèn)定工傷這一情形刪除，在社會上引發(fā)熱議。

對此，官方解釋，由于將機(jī)動車事故傷害納入工傷保險(xiǎn)范圍而未將非機(jī)動車事故納入范圍的現(xiàn)行規(guī)定，帶來的公平性問題引發(fā)了強(qiáng)烈的要求修改的呼聲。而在實(shí)踐中，由于住房商品化和人員流動性的提高，對如何確定上下班途中爭議繁多、操作難度大。

而此次新修改的草案規(guī)定：除現(xiàn)行規(guī)定的機(jī)動車事故以外，職工在上下班途中受到非本人主要責(zé)任的非機(jī)動車交通事故或者城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車事故傷害，也應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。

工亡補(bǔ)助金和傷殘補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)提高

新修改的方案提高了一次性工亡補(bǔ)助金和一次性傷殘補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)。一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為上一年度全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍。一次性傷殘補(bǔ)助金按照傷殘級別增加1至3個(gè)月職工本人工資。

修改前的《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定，職工因工死亡，一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)為48個(gè)月至60個(gè)月的統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資。具體標(biāo)準(zhǔn)由統(tǒng)籌地區(qū)的人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會發(fā)展?fàn)顩r規(guī)定，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府備案。

一次性傷殘補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)為：一級傷殘為24個(gè)月的本人工資，二級傷殘為22個(gè)月的本人工資，三級傷殘為20個(gè)月的本人工資，四級傷殘為18個(gè)月的本人工資；五級傷殘為16個(gè)月的本人工資，六級傷殘為14個(gè)月的本人工資；七級傷殘為12個(gè)月的本人工資，八級傷殘為10個(gè)月的本人工資，九級傷殘為8個(gè)月的本人工資，十級傷殘為6個(gè)月的本人工資。

簡化工傷認(rèn)定、鑒定和爭議處理程序

《工傷保險(xiǎn)條例》自2004年1月1日施行以來，對于及時(shí)救治和補(bǔ)償受傷職工，保障工傷職工的合法權(quán)益，分散用人單位的工傷風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)揮了重要作用。但實(shí)踐中，工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定和爭議程序復(fù)雜，落實(shí)待遇時(shí)間過長，嚴(yán)重影響了工傷職工的合法權(quán)益。

對于工傷類勞動爭議案件，目前的法律程序是，認(rèn)定工傷時(shí)如果勞動關(guān)系不明確，先要經(jīng)勞動爭議仲裁確認(rèn)勞動關(guān)系后，才能申請工傷認(rèn)定。如果用人單位拒絕賠償，勞動者還要經(jīng)過仲裁、訴訟程序索要工傷賠償。

一般而言，一起工傷待遇申請案件要經(jīng)過三個(gè)環(huán)節(jié)：申請工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定和工傷待遇給付。按現(xiàn)行規(guī)定，如果某個(gè)案件比較復(fù)雜，要將維權(quán)所有程序都走一遍，大概要耗時(shí)3年9個(gè)月左右，最長時(shí)間可達(dá)6年以上。

為了解決這一問題，新修改的草案規(guī)定：對于事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)明確的工傷認(rèn)定申請，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)作出認(rèn)定決定。同時(shí)明確了再次鑒定和復(fù)查鑒定的時(shí)限，取消了行政復(fù)議前置程序。

適用范圍擴(kuò)大對不參保單位處罰力度加大

此前的《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定，工傷保險(xiǎn)適用范圍為境內(nèi)的各類企業(yè)的職工和個(gè)體工商戶的雇工。新修改的草案將這一范圍擴(kuò)大，規(guī)定除現(xiàn)行規(guī)定的企業(yè)和有雇工的個(gè)體工商戶以外，不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位、社會團(tuán)體，以及民辦非企業(yè)單位、基金會、律師事務(wù)所、會計(jì)師事務(wù)所等組織也應(yīng)當(dāng)參加工傷保險(xiǎn)。

同時(shí)，草案還加大了對不參保單位的處罰力度，加強(qiáng)了對未參保用人單位工傷職工的權(quán)益保障。此前，條例規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)參加工傷保險(xiǎn)而未參加的，由勞動保障行政部門責(zé)令改正；未參加工傷保險(xiǎn)期間用人單位職工發(fā)生工傷的，由該用人單位按照條例規(guī)定的工傷保險(xiǎn)待遇項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)支付費(fèi)用。

此外，新修改的方案增加了工傷保險(xiǎn)基金支出項(xiàng)目。將工傷預(yù)防費(fèi)用增列為基金支出項(xiàng)目，將由用人單位支付的一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)和到統(tǒng)籌地區(qū)以外就醫(yī)所需的交通、食宿費(fèi)改由基金支付。

2004年起施行的《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定的工傷保險(xiǎn)基金支出項(xiàng)目包括：工傷醫(yī)療費(fèi)、一級至四級工傷人員傷殘津貼、一次性傷殘補(bǔ)助金、生活護(hù)理費(fèi)、喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金、一次性工亡補(bǔ)助金、輔助器具費(fèi)、工傷康復(fù)費(fèi)、工傷認(rèn)定調(diào)查費(fèi)、勞動能力鑒定費(fèi)、法律、法規(guī)規(guī)定用于工傷保險(xiǎn)的其他費(fèi)用。

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上下班途中遇非主責(zé)交通事故將認(rèn)定為工傷

上下班途中出現(xiàn)交通事故不算工傷？2009年，《工傷保險(xiǎn)條例》在實(shí)施5年后進(jìn)行首次修改公開征求意見時(shí)，將“在上下班途中，受到機(jī)動車事故傷害的”應(yīng)當(dāng)認(rèn)定工傷這一情形刪除，在社會上引發(fā)熱議。

對此，官方解釋，由于將機(jī)動車事故傷害納入工傷保險(xiǎn)范圍而未將非機(jī)動車事故納入范圍的現(xiàn)行規(guī)定，帶來的公平性問題引發(fā)了強(qiáng)烈的要求修改的呼聲。而在實(shí)踐中，由于住房商品化和人員流動性的提高，對如何確定“上下班途中”爭議繁多、操作難度大。

而此次新修改的草案規(guī)定：除現(xiàn)行規(guī)定的機(jī)動車事故以外，職工在上下班途中受到非本人主要責(zé)任的非機(jī)動車交通事故或者城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車事故傷害，也應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。

工亡補(bǔ)助金和傷殘補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)提高

新修改的方案提高了一次性工亡補(bǔ)助金和一次性傷殘補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)。一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為上一年度全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍。一次性傷殘補(bǔ)助金按照傷殘級別增加1至3個(gè)月職工本人工資。

修改前的《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定，職工因工死亡，一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)為48個(gè)月至60個(gè)月的統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資。具體標(biāo)準(zhǔn)由統(tǒng)籌地區(qū)的人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會發(fā)展?fàn)顩r規(guī)定，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府備案。

一次性傷殘補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)為：一級傷殘為24個(gè)月的本人工資，二級傷殘為22個(gè)月的本人工資，三級傷殘為20個(gè)月的本人工資，四級傷殘為18個(gè)月的本人工資；五級傷殘為16個(gè)月的本人工資，六級傷殘為14個(gè)月的本人工資；七級傷殘為12個(gè)月的本人工資，八級傷殘為10個(gè)月的本人工資，九級傷殘為8個(gè)月的本人工資，十級傷殘為6個(gè)月的本人工資。

簡化工傷認(rèn)定、鑒定和爭議處理程序

《工傷保險(xiǎn)條例》自2004年1月1日施行以來，對于及時(shí)救治和補(bǔ)償受傷職工，保障工傷職工的合法權(quán)益，分散用人單位的工傷風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)揮了重要作用。但實(shí)踐中，工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定和爭議程序復(fù)雜，落實(shí)待遇時(shí)間過長，嚴(yán)重影響了工傷職工的合法權(quán)益。

對于工傷類勞動爭議案件，目前的法律程序是，認(rèn)定工傷時(shí)如果勞動關(guān)系不明確，先要經(jīng)勞動爭議仲裁確認(rèn)勞動關(guān)系后，才能申請工傷認(rèn)定。如果用人單位拒絕賠償，勞動者還要經(jīng)過仲裁、訴訟程序索要工傷賠償。

一般而言，一起工傷待遇申請案件要經(jīng)過三個(gè)環(huán)節(jié)：申請工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定和工傷待遇給付。按現(xiàn)行規(guī)定，如果某個(gè)案件比較復(fù)雜，要將維權(quán)所有程序都走一遍，大概要耗時(shí)3年9個(gè)月左右，最長時(shí)間可達(dá)6年以上。

為了解決這一問題，新修改的草案規(guī)定：對于事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)明確的工傷認(rèn)定申請，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)作出認(rèn)定決定。同時(shí)明確了再次鑒定和復(fù)查鑒定的時(shí)限，取消了行政復(fù)議前置程序。

適用范圍擴(kuò)大對不參保單位處罰力度加大

此前的《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定，工傷保險(xiǎn)適用范圍為境內(nèi)的各類企業(yè)的職工和個(gè)體工商戶的雇工。新修改的草案將這一范圍擴(kuò)大，規(guī)定除現(xiàn)行規(guī)定的企業(yè)和有雇工的個(gè)體工商戶以外，不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位、社會團(tuán)體，以及民辦非企業(yè)單位、基金會、律師事務(wù)所、會計(jì)師事務(wù)所等組織也應(yīng)當(dāng)參加工傷保險(xiǎn)。

同時(shí)，草案還加大了對不參保單位的處罰力度，加強(qiáng)了對未參保用人單位工傷職工的權(quán)益保障。此前，條例規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)參加工傷保險(xiǎn)而未參加的，由勞動保障行政部門責(zé)令改正；未參加工傷保險(xiǎn)期間用人單位職工發(fā)生工傷的，由該用人單位按照條例規(guī)定的工傷保險(xiǎn)待遇項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)支付費(fèi)用。

此外，新修改的方案增加了工傷保險(xiǎn)基金支出項(xiàng)目。將工傷預(yù)防費(fèi)用增列為基金支出項(xiàng)目，將由用人單位支付的一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)和到統(tǒng)籌地區(qū)以外就醫(yī)所需的交通、食宿費(fèi)改由基金支付。

2004年起施行的《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定的工傷保險(xiǎn)基金支出項(xiàng)目包括：工傷醫(yī)療費(fèi)、一級至四級工傷人員傷殘津貼、一次性傷殘補(bǔ)助金、生活護(hù)理費(fèi)、喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金、一次性工亡補(bǔ)助金、輔助器具費(fèi)、工傷康復(fù)費(fèi)、工傷認(rèn)定調(diào)查費(fèi)、勞動能力鑒定費(fèi)、法律、法規(guī)規(guī)定用于工傷保險(xiǎn)的其他費(fèi)用。