不可以，但可以對具體行政行為提起行政訴訟，要求附帶審查具體行政行為所依據(jù)的抽象行政行為。抽象行政行為，是“具體行政行為”的對稱。是指行政機關在進行行政管理中，針對不特定的人和事制定普遍適用的規(guī)范性文件的活動。
一、行政訴訟怎么審查行政機關的司法行為
行政訴訟審查行政機關的方式是對行政行為是否合法進行審查，人民法院應當按照法定程序，全面、客觀地審查核實證據(jù)。公民、法人或者其他組織認為行政行為所依據(jù)的國務院部門和地方人民政府及其部門制定的規(guī)范性文件不合法，在對行政行為提起訴訟時，可以一并請求對該規(guī)范性文件進行審查。
二、行政訴訟如何適用法律依據(jù)
行政訴訟中的法律適用，不同于行政管理機關在行政管理中對法律的適用，它有以下特征；
1、行政訴訟中法律適用的主體是人民法院。根據(jù)行政訴訟法的規(guī)定，我國的行政訴訟是指人民法院通過依法審理行政案件，對被訴的具體行政行為是否合法進行審查并作出裁判的活動。這樣行政訴訟中只有人民法院才是法律適用的主體，才有權適用法律。而行政機關作為被告，只是訴訟當事人之一，在行政訴訟中無權決定對法律的適用，即不能最終依法確認自己作出的具體行政行為是否符合法律的規(guī)定。因此，行政訴訟中的法律適用主體只能是人民法院，而非行政機關。2、行政訴訟中的法律適用屬于第二次適用法律。行政訴訟中的法律適用，是對行政機關在行政程序中作出具體行政行為時已經作過的法律適用再次適用，也稱之為審查適用。所以，通常稱之為人民法院在對行政案件審理中第二次對法律的適用。這是因為：行政機關在作出具體行政行為時，無論采用正式文書形式還是未采用文書形式，從實質意義上講，該具體行政行為都是行政機關適用法律、法規(guī)或其他規(guī)范性文件于特定法律事實的結果。行政機關在執(zhí)法過程中，也需要對查處案件事實情況進行分析，并對其所適用的法律文件加以選擇、適用，并作出認為符合法律規(guī)范的決定。因此，在進入行政訴訟程序之前，行政機關已經對如何適用法律的問題作出決定，這是第一次法律適用。如果公民、法人或者其他組織不服，依照行政訴訟法向人民法院提起訴訟，人民法院依法受理后，經過審理直至作出裁判，對具體行政行為作出最終是否合法的判斷。在此過程中仍需選擇適用相關的法律規(guī)范，這便是第二次適用法律。行政機關第一次法律適用時所面對的是公民、法人或者其他組織的行為事實，即行政機關作出具體行政行為的事實依據(jù)。第二次適用法律雖然也涉及到公民、法人或者其他組織的行為事實，但審查對象已不是行政管理相對人一方的行為事實，而是行政機關所認定的行為事實。行政訴訟中的法律適用，正是在審查行政機關針對公民、法人或者其他組織的行為事實所進行的法律適用是否合法的基礎上所作的再次適用。3、行政訴訟中的法律適用，解決的是被訴具體行政行為是否合法的問題。合法性審查是行政訴訟的基本原則，人民法院原則上只審查具體行政行為是否合法的問題，除顯失公正的行政處罰和行政賠償外，不解決合理性問題。這是行政訴訟法律適用不同于刑事、民事訴訟法律適用的特點之一。因為行政機關在多數(shù)情況下享有自由裁量權，只要在法定權限和幅度內，行政機關可以依自己的判斷作出具體行政行為。因而司法機關不能具體介入到行政機關的判斷中去，甚至代替行政機關作出自己的決定，這有違權力制衡的原則。因而，在行政訴訟中，衡量具體行政行為是否合法的唯一依據(jù)只能是法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)，且可以參照規(guī)章，不存在人民法院的任何主觀判斷標準。4、法律適用的范圍限于法律、法規(guī)和規(guī)章。人民法院審理行政案件依據(jù)法律、法規(guī)，參照行政規(guī)章，而不同于行政機關第一次適用法律時，可以適用規(guī)章以下的規(guī)范性文件。而與憲法法律法規(guī)、規(guī)章不抵觸的規(guī)章以下的規(guī)范性文件，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的決定同樣也可以作為行政機關執(zhí)法的依據(jù)。
三、行政立法是否屬于行政法律行為
1、行政立法不都是抽象行政行為，要分情況，只有國家行政機關針對不特定管理對象實施的制定法律法規(guī)的行為等才是，而對于立法機關在行政方面的立法則不屬于。2、抽象行政行為，是指國家行政機關針對不特定管理對象實施的制定法規(guī)、規(guī)章和有普遍約束力的決定、命令等行政規(guī)則的行為，其行為形式體現(xiàn)為行政法律文件，其中包括規(guī)范文件和非規(guī)范文件。
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什么是抽象行政訴訟以及如何提起訴訟？
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一、怎么進行抽象行政行為審查申請根據(jù)《行政復議法》第七條的規(guī)定，行政相對人認為行政機關的具體行政行為所依據(jù)的除國務院以外的各級人民政府的規(guī)定不合法，在對具體行政行為申請行政復議時，可以一并提出對該規(guī)定(即抽象行政行為)的審查申請?，F(xiàn)實生活中，我國有些地方政府和部門存在亂發(fā)文件的現(xiàn)象，不僅侵犯單個公民、法人或者其他組織的合法權益，還在一定程度上侵犯了所有行政相對人的合法權益。允許申請人在對具體行政行為申請行政復議的同時，還可以申請審查抽象行政行為，這就建立了一種由申請人啟動的對違法抽象行政行為的監(jiān)督、審查機制。這不僅有利于保障行政管理相對人的合法權益，還有利于擴大人民群眾對政府的監(jiān)督范圍，促進依法行政，推進依法治國。二、對抽象行政行為提出審查申請的條件對規(guī)范性文件提出審查申請是有條件的，就是該規(guī)范性文件必須與影響行政相對人權利義務的具體行政行為相聯(lián)系，是作出具體行政行為所依據(jù)的規(guī)范性文件，并2023-06-03171人看過 -
抽象行政行為一、抽象行政行為的制定權限抽象行政行為的制定權限，部門規(guī)章規(guī)定的事項，應當屬于執(zhí)行法律或者國務院的行政法規(guī)、決定、命令的事項。這就是說，部門規(guī)章是執(zhí)行性或者補充性的行政規(guī)范，而不是自主性的行政規(guī)范。在缺乏法律、國務院行政法規(guī)和決定、命令的情形下，國務院部門不得只是以管理需要為由主動地制定和發(fā)布部門規(guī)章。僅就制定根據(jù)這一點而言，國務院部門規(guī)章的制定權限比地方政府規(guī)章要小一些。抽象行政行為更多表現(xiàn)為一些法律法規(guī)、規(guī)章的制定，也就意味著抽象行政行為針對的是大部分人，而并非僅僅針對少數(shù)人。對于這類行政行為，法律中明確規(guī)定了是不可訴的。而需要對抽象行政行為作出合法性審查的時候，往往是由國家權力機關和上級行政機關作出。二、什么是抽象行政行為抽象行政行為的意思是在政府機關中專門對某些人某些事制定的，對人們有約束規(guī)范作用的行為。其所約束的對象大部分是沒有特定的，而且具有普遍性，比如某些事件或人的行為沒有符2023-06-06445人看過 -
行政強制措施內部行政行為一般不可以提請訴訟，行政機關對行政機關工作人員的獎懲、任免等決定不能提起行政訴訟，但是當內部行政行為被相對人知悉，并被付諸實施，對相對人的權利義務產生了實際直接的影響，即內部行政行為實質外化后，是具有可訴性的。房屋拆遷可以提起行政訴訟嗎房屋拆遷是行政訴訟，人民法院受理公民、法人或者其他組織提起的下列訴訟：（一）對行政拘留、暫扣或者吊銷許可證和執(zhí)照、責令停產停業(yè)、沒收違法所得、沒收非法財物、罰款、警告等行政處罰不服的；（二）對限制人身自由或者對財產的查封、扣押、凍結等行政強制措施和行政強制執(zhí)行不服的；（三）申請行政許可，行政機關拒絕或者在法定期限內不予答復，或者對行政機關作出的有關行政許可的其他決定不服的；（四）對行政機關作出的關于確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權或者使用權的決定不服的；（五）對征收、征用決定及其補償決定不服的；（六）申請2023-07-05139人看過 -
抽象行政行為一、抽象行政行為的主要特點1、是國家行政機關實施的行為。它不同于國家權力機關、司法機關、軍事機關制定的法律、軍事法規(guī)和司法解釋，也不同于非政府組織制定的內部規(guī)則。2、是一種制定規(guī)則的行為。它不同于處理具體行政事務的具體行政行為。抽象行政行為的種類，可以分為執(zhí)行性、補充性、自主性幾種。執(zhí)行性的抽象行政行為，是指為執(zhí)行法律或者上位規(guī)則制定具體實施細則的行政行為，其特征是不創(chuàng)設新的權利義務。補充性的抽象行政行為，是指根據(jù)法律或者上位規(guī)則規(guī)定的基本原則和基本制度，對原法律或者上位規(guī)則需要補充完善的事項作出規(guī)定的抽象行政行為，其特征是在基本原則和基本制度約束下創(chuàng)設一部分補充性的新的權利義務。自主性的抽象行政行為，是指行政機關直接對法律或者上位規(guī)則尚未規(guī)定的事項，在根據(jù)憲法和組織法規(guī)定的管理權限內，根據(jù)行政管理的實際需要自主創(chuàng)設權利義務的抽象行政行為。抽象行政行為與法律的關系是正確理解抽象行政行為性質2023-03-25425人看過
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抽象行政行為一、什么叫抽象行政行為抽象行政行為，是指行政機關在進行行政管理中，針對不特定的人和事制定普遍適用的規(guī)范性文件的活動。如國務院制定行政法規(guī)的行為。抽象行政行為雖然不對某一具體事件或特定人作出具體處理，但一切具體事件和特定人的行為合乎抽象規(guī)范的，均在其適用范圍以內，抽象行政行為的結果，往往是具體行政行為的依據(jù)和條件。大家，抽象行政行為并不直接對具體人或事作出處理，在中國不能針對其提起行政訴訟。二、抽象行政行為的特點有哪些抽象行政行為有以下特點：1.對象的普遍性。抽象行政行為以普遍的、不特定的人或事為行為對象，即它針對的是某一類人或事，而非特定的人或事。2.效力的普遍性和持續(xù)性。首先，抽象行政行為具有普遍的效力，它對某一類人或事具有約束力。其次，抽象行政行為具有后及力，它不僅適用于當時的行為或事件，而且適用于以后將要發(fā)生的同類行為或事件。3.不可訴性。抽象行政行為不能成為行政訴訟的直接對象。三、2023-06-06452人看過 -
行政強制行政處罰不屬于抽象行為，屬于具體行政行為。具體行政行為是指國家行政機關、法律法規(guī)授權的組織、行政機關委托的組織以及這些組織中的工作人員，在行政管理活動中行使行政職權，針對特定的公民、法人或者其他組織，就特定的具體事項，作出的有關該公民、法人或者其他組織權利義務的單方行為。一、抽象行政行為和具體行政行為的區(qū)別1、具體行政行為與抽象行政行為雖然都屬于行政行為。但二者也存在本質區(qū)別，表現(xiàn)在：（1）實施行政行為的主體不同。實施具體行政行為的主體是各級行政機關及其委托的組織；而實施抽象行政行為的主體只能是國家最高行政機關及地方各級立法機關。（2）具體行政行為可以引起行政訴訟；而抽象行政行為不能引起行政訴訟。2、兩者的概念和分類不同（一）具體行政行為是指國家行政機關、法律法規(guī)授權的組織、行政機關委托的組織以及這些組織中的工作人員，在行政管理活動中行使行政職權，針對特定的公民、法人或者其他組織，就特定的2023-03-3168人看過 -
具體行政行為昨晚讀了幾頁胡建淼主編的《行政行為基本范疇研究》。第一章，具體行政行為和抽象行政行為，王正斌撰。在文章的最后一段，書中寫道：在實踐中存在這樣一種情況，行政主體為了避免被訴，講本應作出的具體行政行為以抽象行政行為作出比如，某縣從事金礦開采的企業(yè)只有一家，縣政府與該企業(yè)有糾葛，縣政府為了整治該企業(yè)，規(guī)定說本縣從事金礦開采的企業(yè)每月要繳納利潤50%的管理費。作者認為，這一行政行為是抽象行政行為無疑，但是從價值判斷的法律政策上來考慮，在實踐中可以將其視為具體行政行為以保護相對人的合法權利。那么，究竟是否存在視為具體行政行為的抽象行政行為?我認為，至少從作者所舉的例子來看，這樣的行為是不存在的。首先，依據(jù)作者觀點，由于存在行政行為理論上一分為二的截然劃分的可能性，因此我國行政訴訟法就不會允許出現(xiàn)這樣的例子。其次，抽象行政行為要產生效力，必須具體化，即針對個別行對人進行個別意思表示。這是抽象行政行為的2023-06-06242人看過 -
抽象行政行為不可以，但可以對具體行政行為提起行政訴訟，要求附帶審查具體行政行為所依據(jù)的抽象行政行為。抽象行政行為，是“具體行政行為”的對稱。是指行政機關在進行行政管理中，針對不特定的人和事制定普遍適用的規(guī)范性文件的活動。賣淫被拘留可以提起行政訴訟嗎賣淫被判拘留，對該處罰不服的可以行政訴訟。我國《行政訴訟法》規(guī)定，人民法院受理公民、法人或者其他組織提起的下列訴訟：（一）對行政拘留、暫扣或者吊銷許可證和執(zhí)照、責令停產停業(yè)、沒收違法所得、沒收非法財物、罰款、警告等行政處罰不服的；（二）對限制人身自由或者對財產的查封、扣押、凍結等行政強制措施和行政強制執(zhí)行不服的；（三）申請行政許可，行政機關拒絕或者在法定期限內不予答復，或者對行政機關作出的有關行政許可的其他決定不服的；（四）對行政機關作出的關于確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權或者使用權的決定不服的；（五）對征收、征用2023-07-05152人看過
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抽象行政行為黑龍江省大慶市發(fā)改委鄒曉霞、侯世明各種各樣的通知在我國的行政活動中占了很大比重，喬占祥訴鐵道部春運票價上浮一案將對通知性質的界定和通知類抽象行政行為的可訴性問題納入到學術視野。一、通知的性質及其可訴性抽象行政行為一般在兩種意義上使用。一是靜態(tài)意義上的抽象行政行為，指行政機關制訂的具有普遍約束力的規(guī)范性文件。二是動態(tài)意義上抽象行政行為，指行政機關制訂具有普遍約束力的規(guī)范性文件的活動。具體行政行為是指行政主體針對特定的對象，就特定的事項所做出的處理決定。具體行政行為與抽象行政行為相比，具有特定性和直接性，調整對象是特定的對象，并且對于特定對象的權利義務直接發(fā)生影響。具體行政行為與抽象行政行為的概念不同，范圍也不一樣，在法律適用上以及法律監(jiān)督方面都有區(qū)別，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：1、調整范圍不同。抽象行政行為一般調整不特定的多數(shù)人和事，但是具體行政行為僅僅針對特定的人和事。當然是否屬于特定的對象2023-06-06467人看過 -
抽象行政行為初將抽象行政行為納入行政訴訟，首先面對的仍然是法院受理案件的范圍?，F(xiàn)階段將所有抽象行政行為都納入訴訟顯然很不現(xiàn)實。因為根據(jù)我國憲法和法律的規(guī)定行政機關具有制定行政法規(guī)和行政規(guī)章的權力，其所制定的規(guī)范性文件作為一種抽象行政行為同時又是我國法律淵源的組成部分。而在我國司法機關沒有審查法律的權力，只有適用法律和解釋法律的權力，如果將行政法規(guī)和行政規(guī)章納入司法審查的范圍則會與我國憲法和法律的有關規(guī)定相違背。所以筆者認為，納入行政訴訟的抽象行政行為的范圍應該限定在規(guī)章以下的規(guī)范性文件以內。(二)人民法院的審查級別問題由于抽象行政行為具有的層次不同，其效力范圍也不同。所以要想使盡可能多的抽象行政行為納入行政訴訟的范圍，節(jié)約訴訟資源和訴訟成本，有必要提高審查抽象行政行為的法院的等級?？紤]到訴訟經驗、法官素質、物質條件以及作出判決的權威性與公正性，將中級法院定為抽象行政行為的一審法院最為合適。另外由于我國2023-06-03238人看過 -
行政強制措施行政訴訟后又提起行政裁決是不可以的；仲裁是前置程序，只有先提起仲裁，對仲裁裁決不服的方可向法院起訴，如果直接向法院起訴，法院會做出駁回起訴的裁定，將案件發(fā)回先進行仲裁?！?、《行政復議法》第六條有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依照本法申請行政復議：(一)對行政機關作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責令停產停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定不服的；(二)對行政機關作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結財產等行政強制措施決定不服的；(三)對行政機關作出的有關許可證、執(zhí)照、資質證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的；(四)對行政機關作出的關于確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權或者使用權的決定不服的；(五)認為行政機關侵犯合法的經營自主權的；(六)認為行政機關變更或者廢止農業(yè)承包合同，侵犯其合法權2023-06-25191人看過
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抽象行政行為行政復議附帶審查抽象行政行為是怎樣的呢?附帶審查抽象行政行為是指申請人不僅對具體行政行為不認同，而且對具體行政行為所依據(jù)的行政法規(guī)認為違反憲法和法律，請求復議機關對其一并審查。行政復議作為一種行政上的救濟制度，它有自己存在的價值，能夠彌補司法救濟的不足。因此，將抽象行政行為納入行政復議法的范圍是很有必要的。抽象行政行為是行政機關正對不特定對象法布的能夠反復使用的行政規(guī)范性文件的行為。對抽象行政行為的監(jiān)督主要是通過非訴方式進行。主要有三種：一是人大和上級行政機關的監(jiān)督;二是備案審查;三是在行政復議中可以對下列抽象行政行為進行審查：(一)國務院部門的規(guī)定;(二)縣級以上地方各級人民政府及其工作部門的規(guī)定;(三)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。但是在行政復議中對這些規(guī)定的審查申請，只能隨針對具體行政行為的復議申請附帶提出。(1)這些抽象行政行為不包括國務院行政法規(guī)、各部委規(guī)章和地方政府規(guī)章，第7條第1款所2023-04-22488人看過
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抽象行政行為根據(jù)立法法第71條的規(guī)定，國務院部門規(guī)章的制定機關是國務院各部、委員會、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機構。這類制定機關可以分為國務院組成部門和直屬機構兩大類。國務院部委和中國人民銀行、審計署是國務院組成部門，國務院直屬機構是主管國務院某項專門業(yè)務的部門，如國家工商行政管理總局、海關總署、國家稅務總局、新聞出版署等重要行政管理部門。直屬機構的數(shù)量和職能田各屆政府的機構設立和法律的規(guī)定而有所不同，第九屆中央人民政府設置的直屬機構共有17個。制定部門規(guī)章的主體，還因為單行法律的授權規(guī)定而出現(xiàn)。例如，1998年12月公布的證券法第179條規(guī)定，國務院證券監(jiān)督管理機構的職責之一，是依法制定有關證券市場監(jiān)督管理的規(guī)章，根據(jù)第九屆中央人民政府的管理職能配置和機構設置，行使國務院證券監(jiān)督管理職權的機構是國務院的直屬事業(yè)單位中國證券監(jiān)督管理委員會。對此，這里行使部門規(guī)章制定權的就是國務院的事2023-08-05422人看過 -
抽象行政行為抽象性行政行為是什么？律師解答：行政行為被劃分為具體行政行為與抽象行政行為，對我國行政訴訟實踐產生了巨大的影響。我國行政訴訟法規(guī)定，公民、法人或者其他組織認為行政機關和行政機關工作人員的具體行政行為侵犯其合法權益，有權依照本法向人民法院提起行政訴訟。相關法律知識：依據(jù)這一規(guī)定，抽象行政行為被排除在可訴行政行為之外。這種劃分雖然把抽象行政行為與具體行政行為在一定程度上區(qū)分開來，但是，在很多情況下，按照現(xiàn)有區(qū)分抽象行政行為與具體行政行為的標準，很難把二者清晰的分開，一個行政行為，有時很難判斷是具體的還是抽象的。如果說，這種區(qū)分在行政訴訟理論研究上還有一定意義的話，把它引入立法實踐領域，作為一個行政行為是否可訴的裁判之一，只會限制行政相對人獲得救濟的權利，減少對行政權的監(jiān)督制約。抽象行政行為是指國家行政機關制定法規(guī)、規(guī)章和有普遍約束力的決定、命令等行政規(guī)則的行為。依據(jù)我國行政訴訟法，行政法規(guī)和行2023-04-2263人看過
抽象行政行為是指行政主體以一類事、一類人為對象制定行政規(guī)范的行為。其特點是： (1)對象的普遍性。抽象行政行為以普遍的、不特定的人或事為行為對象，即它針對的是某一類人或事，而非特定的人或事。 (2)效力的普遍性和持續(xù)性。首先，抽象行政行為具... 更多>
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什么是抽象行為抽象行為可以行政復議嗎？廣東在線咨詢 2022-07-03抽象行為，一般指國家機關制定法律法規(guī)，規(guī)章和具有普遍約束力的決定，命令等行政規(guī)則的行為。抽象行為可以行政復議，但要符合規(guī)定。 -
抽象行政訴訟行為應該如何起訴山東在線咨詢 2023-02-12人民法院不受理公民、法人或者其他組織對下列事項提起的訴訟： 一、國家行為; 二、抽象行政行為; 三、行政機關對其工作人員的獎懲、任免等決定; 四、法律規(guī)定由行政機關最終裁決的具體行政行為; 五、公安、國家安全等機關依照刑事訴訟法的明確授權實施的行為; 六、行政機關的調解行為和仲裁行為; 七、不具有強制力的行政指導行為; 八、駁回當事人對行政行為提起申訴的重復處理行為; 抽象行政行為是指行政機關制定 -
抽象行政訴訟主張什么提起訴訟浙江在線咨詢 2021-10-29人民法院不受理公民、法人或者其他組織對下列事項提起的訴訟：一、國家行為；二、抽象行政行為；三、行政機關對其工作人員的獎懲、任免等決定；四、法律規(guī)定行政機關最終裁決的具體行政行為；五、公安、國家安全等機關依照刑事訴訟法的明確授權實施的行為；六、行政機關的調解和仲裁行為；七、沒有強制性的行政指導行為；八、駁回當事人對行政行為提起申訴的重復處理行為；抽象行政行為是指行政機關制定行政法規(guī)、行政法規(guī)和發(fā)布具 -
行政法律上的抽象行政行為為如何舉行訴訟？江蘇在線咨詢 2023-11-13抽象行政行為不可訴。根據(jù)有關規(guī)定，抽象行政行為并不直接對具體人或事作出處理，在中國不能針對其提起行政訴訟。抽象行政行為的合法性審査屬于國家權力機關和上級行政機關的職權。但要是屬于具體行政行為的話，則就可以依法提起訴訟。
