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民事公益訴訟和行政公益訴訟有什么區(qū)別?
來(lái)源:法律編輯整理 時(shí)間: 2023-08-24 12:04:19 84 人看過(guò)

一、民事公益訴訟行政公益訴訟有什么區(qū)別?

民事公益訴訟和行政公益訴訟的區(qū)別是:起訴的主體不同;法院的判刑標(biāo)準(zhǔn)不同。民事公益訴訟和行政公益訴訟,這是按照適用的訴訟法的性質(zhì)或者被訴對(duì)象(客體)的不同劃分的;按照提起訴訟的主體公益訴訟可以劃分為檢察機(jī)關(guān)提起的公益訴訟、其他社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人提起的公益訴訟,前者稱為民事公訴或行政公訴,后者稱為一般公益訴訟。

二、確立民事公益訴訟的必要性

(一)民事公益訴訟立法的缺失,導(dǎo)致我國(guó)民事訴訟法律制度的整體有效性不足。

我國(guó)社會(huì)公共利益保護(hù)雖然業(yè)已形成由憲法、單行法規(guī)及其他部門法進(jìn)行各層面保護(hù)的實(shí)體法體系,但由于重實(shí)體、輕程序的傳統(tǒng),使我國(guó)社會(huì)公共利益保護(hù)程序立法遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于社會(huì)的發(fā)展,一方面導(dǎo)致確認(rèn)在實(shí)體法中規(guī)定的各項(xiàng)公共權(quán)益缺乏實(shí)施的程序保障,在公共權(quán)益受損時(shí)不能妥善加以解決,在無(wú)形中放縱了破壞公共利益的行為。另一方面,由于缺乏正當(dāng)程序的保障,導(dǎo)致各項(xiàng)關(guān)于社會(huì)公共利益法律制度的規(guī)定過(guò)于形式化而缺少可操作性,從而在整體上大大削弱了我國(guó)公共利益保護(hù)法律體系的有效性。因此,建立民事公益訴訟,加強(qiáng)社會(huì)公共利益保護(hù)的程序保障,是從根本上遏制破壞社會(huì)公共利益的行為,增強(qiáng)社會(huì)公共利益法律體系的合理性、高效性、有效性的需要。

(二)民事公益訴訟是公眾參與保護(hù)公共權(quán)益的一種有效方式和途徑,同時(shí)也是維護(hù)公共利益的需要。

一方面,民事公益訴訟旨在追究責(zé)任人的民事責(zé)任,其效力不僅向前發(fā)生,使提起訴訟的特定當(dāng)事人及最近范圍相關(guān)當(dāng)事人的社會(huì)公共權(quán)益損害得以賠償,同時(shí)基于判決具有的擴(kuò)散性,使民事公益訴訟的效力亦可向后發(fā)生,從而可以有效預(yù)防損害社會(huì)公共利益的行為。另一方面,民事公益訴訟的任務(wù)并非傳統(tǒng)意義上私權(quán)糾紛的解決,它隱含著對(duì)各種與社會(huì)公益有關(guān)的間接社會(huì)關(guān)系的調(diào)整,為全體社會(huì)確立有關(guān)社會(huì)公共利益的行為指南,確認(rèn)社會(huì)公共利益的價(jià)值,并推動(dòng)既有相關(guān)實(shí)體法律的發(fā)展。在我國(guó)現(xiàn)行體制下,各部門的公益保護(hù)職責(zé)更趨向于一種部門利益的爭(zhēng)奪,在行政力量不足以維護(hù)國(guó)家和社會(huì)公共權(quán)益的情形下,由公眾力量介入尤為必要,確立民事公益訴訟可以保護(hù)特定當(dāng)事人,也可以使廣大公眾的社會(huì)公共利益得以維護(hù),并能夠推動(dòng)經(jīng)濟(jì)政策的制定、執(zhí)行和公益法律制度的發(fā)展。

(三)我國(guó)的現(xiàn)行民事訴訟法律規(guī)定不足以保證公眾參與社會(huì)公共權(quán)益的保護(hù)。

社會(huì)公共權(quán)益是公民個(gè)人權(quán)益的集合,因此,公眾有保護(hù)社會(huì)公共利益的天然積極性。我國(guó)的現(xiàn)行法律并非沒(méi)有相關(guān)的規(guī)定,如我國(guó)《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定,公民對(duì)污染和破壞環(huán)境的單位和個(gè)人,有權(quán)檢舉和控告,但這種檢舉和控告通常被理解為在行政措施層面上向環(huán)境行政主管部門告發(fā)。從此層面而言,公民的檢舉、告發(fā)活動(dòng)只是充當(dāng)了社會(huì)公共利益保護(hù)的一條線索來(lái)源,公民的檢舉、告發(fā)歸于國(guó)家管理。應(yīng)當(dāng)指出,我國(guó)民事訴訟法已規(guī)定人數(shù)不確定的代表人訴訟,但司法實(shí)踐中的運(yùn)用有限,且與之相配套的管轄、資格認(rèn)定等制度缺失,加之代表人缺乏實(shí)體的處分權(quán),導(dǎo)致代表人訴訟不足以代替民事公益訴訟成為保證公眾參與保護(hù)社會(huì)公共權(quán)益的方式。

(四)確立民事公益訴訟是我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的客觀要求和節(jié)省訴訟資源、降低訴訟成本的需要。

一方面,確立民事公益訴訟首先需要確定該類訴訟中的原告資格,以確定民事公益訴訟的啟動(dòng)條件。在我國(guó),由于民事訴訟法對(duì)訴訟啟動(dòng)的原告資格進(jìn)行了嚴(yán)格的限定,以原告不適格為由不予受理的情形難以動(dòng)搖,與不得拒絕審判原則相悖。因?yàn)榫芙^審判,就等于無(wú)條件地宣布原告的失敗。因此,確立環(huán)境民事公益訴訟,放寬民事訴訟的原告資格,不僅是保護(hù)社會(huì)公共權(quán)益的需要,也是法治的必然要求。另一方面,從訴訟成本而言,確立民事公益訴訟能夠以最低的訴訟成本,最大限度地實(shí)現(xiàn)訴訟效益。在一定層面上,民事公益訴訟可使多數(shù)涉及公共利益的民事糾紛主體的訴權(quán)得以集中行使,減輕了法院在審理群體性民事糾紛訴訟主體眾多產(chǎn)生的壓力,簡(jiǎn)化了訴訟程序,加快了爭(zhēng)議的解決進(jìn)程,減輕了當(dāng)事人的各種負(fù)擔(dān),節(jié)省了人力、物力和財(cái)力,使司法資源得到合理配置,起到訴訟經(jīng)濟(jì)的作用。

不論是民事公益訴訟和行政公益訴訟都是落實(shí)在公益二字上,也就是說(shuō)都是為了維護(hù)社會(huì)的權(quán)益而發(fā)起的訴訟請(qǐng)求,不是為了自己的個(gè)人利益。法院對(duì)于公益性質(zhì)的訴訟會(huì)給予充分的考慮。目前民事與行政性的公益訴訟并沒(méi)有明確的界限,需要根據(jù)事情況靈活決定。

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    行政復(fù)議與行政訴訟的區(qū)別主要在于:性質(zhì)、受理機(jī)關(guān)、受理范圍、審查力度、審理依據(jù)和對(duì)所涉及的抽象行政行為之間矛盾的處理、審理程序等方面存在明顯的差異。 行政復(fù)議與行政訴訟的區(qū)別? 行政復(fù)議和行政訴訟是兩種不同的行政爭(zhēng)議解決方式,它們?cè)谛再|(zhì)、受理機(jī)關(guān)、受理范圍、審查力度、審理依據(jù)和對(duì)所涉及的抽象行政行為之間矛盾的處理、審理程序等方面存在明顯的區(qū)別。 首先,行政復(fù)議是一種行政行為,而行政訴訟屬于司法行為。行政復(fù)議的受理機(jī)關(guān)是作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所屬的人民政府或其上一級(jí)主管部門,而受理行政訴訟的機(jī)關(guān)是人民法院。 其次,行政復(fù)議的受理范圍比行政訴訟廣泛,行政復(fù)議可以處理行政違法案件,也可以處理行政不當(dāng)案件。而行政訴訟只處理行政相對(duì)人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵害其合法權(quán)益的案件。 第三,行政復(fù)議的審查力度比行政訴訟寬松,人民法院只審查具體行政行為的合法性,而復(fù)議機(jī)關(guān)不僅審查具體行政行為是否合法
    2024-01-05
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  • 如何理解行政公益訴訟中的“公益”?
    公益訴訟相對(duì)于維護(hù)個(gè)人利益、以私益為前提的私益訴訟而言,是以公益為前提的,它保護(hù)的是社會(huì)公共利益。很多學(xué)者認(rèn)為行政公益訴訟的概念有廣義和狹義之分,廣義的行政公益訴訟核心在于無(wú)論其自身合法權(quán)益是否到行政機(jī)關(guān)違法行為的侵害,只要違法行為侵害了國(guó)家和社會(huì)公共利益,公民個(gè)人、法人或者其他組織都可以向法院提起訴訟。狹義的行政公益訴訟的核心在于明確將保護(hù)個(gè)人利益為目的的訴訟排除在行政公益訴訟之外。綜上所訴,行政公益訴訟是指當(dāng)行政主體的違法行為或不作為對(duì)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者不特定多數(shù)人的利益造成侵害或者有造成侵害可能時(shí),法律允許無(wú)直接利害關(guān)系的公民、法人或者他組織為公共利益向法院提起行政訴訟的制度。從行政公益訴訟操作角度出發(fā),還應(yīng)該從以下幾個(gè)方面把握公益:第一,它必須是多數(shù)人,并且一般應(yīng)以過(guò)半數(shù)這種可操作的標(biāo)準(zhǔn)作為多數(shù)人的確定標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然,確定是否過(guò)半數(shù)還有一個(gè)地域范圍的問(wèn)題。雖然在很多情況下以行政
    2023-06-06
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  • 股東代表訴訟與公益訴訟有哪些區(qū)別
    股東代表訴訟與公益訴訟的區(qū)別是:1、目的不同,公益訴訟目的是維護(hù)不特定多數(shù)人的利益或社會(huì)公共利益,代表人訴訟維護(hù)的利益主體往往是確定的,但人數(shù)較多,為了節(jié)省訴訟資源而推選出代表人進(jìn)行訴訟;2、效力不同,公益訴訟提起主體可以不是直接利害關(guān)系人,代表人訴訟提起主體其利益必須直接受到了侵害。代表人訴訟判決效力可以擴(kuò)及后續(xù)類似案件,即后來(lái)如果還有未登記的當(dāng)事人提起訴訟,可直接適用之前的判決。民事公益訴訟范圍有哪些民事公益訴訟范圍有人民檢察院履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)污染環(huán)境、食品藥品安全領(lǐng)域侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的行為,在沒(méi)有適格主體或者適格主體不提起訴訟的情況下,可以向人民法院提起民事公益訴訟。而人民檢察院履行職責(zé)包括履行職務(wù)犯罪偵查、批準(zhǔn)或者決定逮捕、審查起訴、控告檢察、訴訟監(jiān)督等職責(zé)。股東代表訴訟的訴訟特征1、股東代表訴訟由股東行使股東代表訴訟是基于股東所在公司的法律救濟(jì)請(qǐng)求權(quán)而產(chǎn)生的
    2023-08-02
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  • 公益行政訴訟當(dāng)事人權(quán)益保障指南
    提起公益行政訴訟的程序如下:1、人民法院審理人民檢察院提起的第一審行政公益訴訟案件,原則上適用人民陪審制;2、人民法院審理人民檢察院提起的行政公益訴訟案件,不適用調(diào)解;3、人民法院對(duì)行政公益訴訟案件宣告判決或者裁定前,人民檢察院申請(qǐng)撤訴的,是否準(zhǔn)許,由人民法院裁定。對(duì)于人民法院作出的行政公益訴訟判決、裁定,當(dāng)事人依法提起上訴、人民檢察院依法提起抗訴或者其他當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹徢曳弦?guī)定的,分別按照行政訴訟法規(guī)定的第二審程序、審判監(jiān)督程序?qū)徖?。商?biāo)行政訴訟狀是如何提起的商標(biāo)行政訴訟是指在商標(biāo)管理過(guò)程中受到工商行政管理部門的具體行政行為處理的公民、法人或非法人其他組織,對(duì)處理不服依據(jù)《商標(biāo)法》及《行政訴訟法》有關(guān)規(guī)定向人民法院起訴。人民法院在雙方當(dāng)事人及其他訴訟參與人的參加下,對(duì)商標(biāo)行政案件受理、審理、裁判以及執(zhí)行活動(dòng)的總稱,是由司法機(jī)關(guān)解決商標(biāo)行政爭(zhēng)議的一種法律活動(dòng)。(一)商標(biāo)持有人對(duì)商標(biāo)局或者商
    2023-07-22
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  • 什么是民事公益訴訟?有什么特征?
    一、什么是民事公益訴訟在國(guó)外有“publicinterestlitigation”這種訴訟活動(dòng),可以意譯為“公益訴訟”。在中國(guó)廣泛使用的“公益訴訟”術(shù)語(yǔ)并不是一個(gè)法律意義上的概念,雖然通常人們把本文第一章中介紹的案件都?xì)w入公益訴訟的范疇,但是迄今為止學(xué)術(shù)界還沒(méi)有統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。公益訴訟包括民事公益訴訟和行政公益訴訟,這是按照適用的訴訟法的性質(zhì)或者被訴對(duì)象(客體)的不同劃分的;按照提起訴訟的主體公益訴訟可以劃分為檢察機(jī)關(guān)提起的公益訴訟、其他社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人提起的公益訴訟,前者稱為民事公訴或行政公訴,后者稱為一般公益訴訟。廣義的公益訴訟泛指一切為維護(hù)公共利益而提起的訴訟,它既包括國(guó)家機(jī)關(guān)代表國(guó)家以自己的名義提起的為維護(hù)公共利益的訴訟:也包括公民、法人和一切非法人組織以自己的名義提起的為維護(hù)公共利益的訴訟。而狹義的公益訴訟則僅指國(guó)家機(jī)關(guān)代表國(guó)家以國(guó)家名義提起的為維護(hù)公共利益的訴訟。就目前中國(guó)的司法實(shí)踐
    2023-05-01
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    相關(guān)咨詢
    • 怎么區(qū)別什么是公益訴訟公益訴訟與私益訴訟
      江西在線咨詢 2022-08-22
      《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第五十五條規(guī)定,對(duì)污染環(huán)境、侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的行為,法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提起訴訟。人民檢察院在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)破壞生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全領(lǐng)域侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的行為,在沒(méi)有前款規(guī)定的機(jī)關(guān)和組織或者前款規(guī)定的機(jī)關(guān)和組織不提起訴訟的情況下,可以向人民法院提起訴訟。前款規(guī)定的機(jī)關(guān)或者組織提起訴訟的,人民檢
    • 應(yīng)該怎么解釋公益訴訟公益訴訟與私益訴訟有什么區(qū)別
      山西在線咨詢 2022-08-15
      《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第五十五條規(guī)定,對(duì)污染環(huán)境、侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的行為,法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提起訴訟。人民檢察院在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)破壞生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全領(lǐng)域侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的行為,在沒(méi)有前款規(guī)定的機(jī)關(guān)和組織或者前款規(guī)定的機(jī)關(guān)和組織不提起訴訟的情況下,可以向人民法院提起訴訟。前款規(guī)定的機(jī)關(guān)或者組織提起訴訟的,人民檢
    • 公民訴訟與公益訴訟的區(qū)別?有什么不同?
      北京在線咨詢 2022-10-07
      公民訴訟和公益訴訟的區(qū)別是包含和被包含的關(guān)系。公益訴訟范圍廣,是所有有關(guān)公益的訴訟,而公民訴訟至涉及環(huán)境公益。公民訴訟是類似于公益訴訟中民眾訴訟的一種環(huán)境公益訴訟。所以公益訴訟范圍廣,公民訴訟只是其中的一部分。
    • 行政訴訟公益是什么
      福建在線咨詢 2021-10-01
      行政公益訴訟原告資質(zhì),是行政訴訟公益訴訟的核心問(wèn)題,他的發(fā)展必然會(huì)推動(dòng)行政公益訴訟制度的發(fā)展。所以,建立真正意義上的行政公益訴訟,其主要內(nèi)容和關(guān)鍵之處就在于對(duì)行政公益訴訟原告資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定,這將直接關(guān)系到整個(gè)行政公益訴訟制度能否最終得到確立。根據(jù)《布萊克法律大辭典》的解釋,原告資格是指某人在司法糾紛中享有的充分利益訴諸司法程序,其中核心課題是確立司法糾紛對(duì)起訴人的影響是否充分,使起訴人成為本案
    • 行政公益訴訟訴訟時(shí)效
      臺(tái)灣在線咨詢 2023-07-22
      根據(jù)行政訴訟法等相關(guān)規(guī)定可知,行政訴訟時(shí)效的規(guī)定有: 第一,公民、法人或者其他組織向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議的,復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)書(shū)之日起兩個(gè)月內(nèi)作出決定。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。申請(qǐng)人不服復(fù)議決定的,可以在收到復(fù)議決定書(shū)之日起十五日內(nèi)向法院提起訴訟。復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作決定的,申請(qǐng)人可以在復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)向法院提起訴訟。法律另有規(guī)定的除外。 第二,公民、法人或者其他組織直接向*法院提起訴訟的,應(yīng)