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各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市府直屬各單位：

現(xiàn)將市規(guī)劃局《關(guān)于城市道路、河涌等建設(shè)工程實(shí)施放線、驗(yàn)線和規(guī)劃驗(yàn)收的請(qǐng)示》批轉(zhuǎn)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

關(guān)于城市道路、河涌等建設(shè)工程實(shí)施放線、驗(yàn)線和規(guī)劃驗(yàn)收的請(qǐng)示

市人民政府：

城市道路設(shè)施（包括公路、鐵路、隧道、橋梁、立交等）和河涌是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分。它們是一個(gè)城市生命的主動(dòng)脈，是城市規(guī)劃、建設(shè)的基本骨架，也是城市各行業(yè)聯(lián)系的紐帶。隨著城市建設(shè)的發(fā)展，城市道路設(shè)施和河涌的建設(shè)也日益增多，而且建設(shè)形式越來(lái)越多，結(jié)構(gòu)越來(lái)越復(fù)雜。道路、河涌的規(guī)劃是城市規(guī)劃最重要的要素之一，它直接影響一個(gè)城市的整體布局，其規(guī)劃、建設(shè)的好壞，直接影響到整個(gè)城市規(guī)劃、建設(shè)質(zhì)量。因此，必須加強(qiáng)對(duì)城市道路設(shè)施、河涌規(guī)劃的管理工作。

我市對(duì)道路、河涌工程的規(guī)劃管理一直停留在規(guī)劃審批，而未建立規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督機(jī)制，因而造成了這類(lèi)工程在實(shí)施過(guò)程中，存在部分不按規(guī)劃要求實(shí)施的現(xiàn)象，而對(duì)這種情況我局又不能及時(shí)掌握，造成了諸多規(guī)劃、建設(shè)矛盾。從局部來(lái)講，由于道路、河涌建設(shè)發(fā)生偏移，影響了道路、河涌沿線的用地和各個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)；從整體來(lái)講，由于建成的道路、河涌數(shù)據(jù)沒(méi)有及時(shí)地反饋到規(guī)劃部門(mén)，而規(guī)劃部門(mén)仍按原有數(shù)據(jù)進(jìn)行規(guī)劃控制，勢(shì)必影響到城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的科學(xué)性和城市的總體布局。城市建設(shè)一定要嚴(yán)格按城市規(guī)劃進(jìn)行，而加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督是搞好城市規(guī)劃的必要手段。《廣州市城市規(guī)劃條例》第四十四條明確規(guī)定：“建設(shè)工程在辦理專(zhuān)業(yè)管理其它驗(yàn)收和全面驗(yàn)收前，應(yīng)報(bào)原審批城市規(guī)劃部門(mén)進(jìn)行規(guī)劃驗(yàn)收?！鄙虾５慕?jīng)驗(yàn)也表明，對(duì)城市道路設(shè)施、河涌實(shí)施放線驗(yàn)收和規(guī)劃驗(yàn)收，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止建設(shè)過(guò)程中產(chǎn)生的偏差，確保道路、河涌規(guī)劃數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確，是搞好城市道路、河涌規(guī)劃建設(shè)的一項(xiàng)有力措施。

我局開(kāi)發(fā)的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)中“規(guī)劃路網(wǎng)”子系統(tǒng)，已被廣泛應(yīng)用于規(guī)劃、用地、報(bào)建和監(jiān)督檢查等各個(gè)專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)，我局對(duì)廣州市現(xiàn)有主干道的數(shù)字化測(cè)量工作亦已完成。上述兩項(xiàng)措施為道路設(shè)施、河涌的規(guī)劃驗(yàn)收提供了必要的硬件環(huán)境。道路設(shè)施、河涌的放線、驗(yàn)線和規(guī)劃測(cè)量驗(yàn)收是對(duì)規(guī)劃道路的動(dòng)態(tài)管理，有利于保證“規(guī)劃路網(wǎng)”的實(shí)施和對(duì)道路數(shù)據(jù)更新。

因此，我局?jǐn)M從2001年開(kāi)始，對(duì)道路、河涌工程實(shí)施放線、驗(yàn)線和規(guī)劃驗(yàn)收制度，具體辦法如下：

一、凡是在城市規(guī)劃管理部門(mén)報(bào)批的公路、鐵路、隧道、橋梁、立交、河涌等建設(shè)工程都必需在施工前進(jìn)行放線，其主體和配套設(shè)施完工后必需進(jìn)行規(guī)劃驗(yàn)收。

二、根據(jù)《廣州市城市規(guī)劃勘察測(cè)量管理辦法》的規(guī)定，道路設(shè)施、河涌工程放線和竣工測(cè)量應(yīng)由建設(shè)單位委托城市規(guī)劃管理部門(mén)認(rèn)可的測(cè)量單位進(jìn)行；委托方同時(shí)提供經(jīng)城市規(guī)劃管理部門(mén)審批的審核意見(jiàn)書(shū)和施工圖。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行，費(fèi)用由委托方支付。

三、竣工測(cè)量必需滿足城市測(cè)量規(guī)范和廣州市城市規(guī)劃局“規(guī)劃路網(wǎng)”所規(guī)定的數(shù)據(jù)格式，采用廣州市坐標(biāo)系統(tǒng)，測(cè)定道路設(shè)施、河涌特點(diǎn)的三維坐標(biāo)，編制成果表，繪制施工平面圖。

四、道路設(shè)施、河涌工程放線和竣工驗(yàn)收資料應(yīng)統(tǒng)一送城市規(guī)劃管理部門(mén)審查驗(yàn)收。測(cè)量單位應(yīng)向城市規(guī)劃管理部門(mén)提交下列放線和竣工測(cè)量資料：放線冊(cè)、道路設(shè)施、河涌特征成果表、竣工平面圖、特征點(diǎn)成果磁盤(pán)及竣工平面圖磁盤(pán)。放線經(jīng)市規(guī)劃管理部門(mén)驗(yàn)線后才發(fā)給《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；竣工驗(yàn)收符合城市規(guī)劃管理部門(mén)審批的審核意見(jiàn)書(shū)的，才發(fā)給《建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證》。

五、廣州市城市規(guī)劃局及時(shí)將驗(yàn)收合格的道路設(shè)施、河涌數(shù)據(jù)輸入到“規(guī)劃路網(wǎng)”中，以指導(dǎo)規(guī)劃。

六、不進(jìn)行放線和竣工測(cè)量驗(yàn)收的建設(shè)單位和施工單位，城市規(guī)劃管理部門(mén)對(duì)其后續(xù)工程不予審批，直至其糾正為止。