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各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意市市容委、市建委、市規(guī)劃和國(guó)土資源局《關(guān)于加強(qiáng)中心城區(qū)公共廁所規(guī)劃和建設(shè)的意見(jiàn)》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。

二00五年八月十二日

關(guān)于加強(qiáng)中心城區(qū)公共廁所規(guī)劃和建設(shè)的意見(jiàn)

為了加快我市創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市的步伐，搞好中心城區(qū)公共廁所建設(shè)，提高環(huán)境衛(wèi)生整體水平，結(jié)合我市實(shí)際情況，現(xiàn)就我市中心城區(qū)公共廁所規(guī)劃和建設(shè)提出如下意見(jiàn)：

一、公共廁所是城市公共建筑的一部分，公共廁所建設(shè)應(yīng)納入城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和城市市政公用設(shè)施建設(shè)發(fā)展計(jì)劃，并依據(jù)規(guī)劃和年度計(jì)劃組織實(shí)施。各區(qū)縣要按照屬地管理原則，將公共廁所建設(shè)納入本轄區(qū)城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和公用事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并組織實(shí)施建設(shè)。

二、城市公共廁所規(guī)劃建設(shè)應(yīng)依據(jù)《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》（GB50337—2003）、《旅游廁所質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》（GB／T18973—2003）、《城市公共廁所規(guī)劃和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（建設(shè)部CJJ14—87）、《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》（建設(shè)部CJJ27—2005）設(shè)置。城市公共廁所設(shè)置要做到布局合理，設(shè)施齊全，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，管理責(zé)任明確。

三、公共廁所建設(shè)必須執(zhí)行以下標(biāo)準(zhǔn)：繁華地區(qū)、商業(yè)街、公交始末站、地鐵、輕軌、大型體育文化場(chǎng)所、社會(huì)停車(chē)場(chǎng)、居民小區(qū)、旅游景點(diǎn)、菜市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)（超市）等公建項(xiàng)目必須配套建設(shè)公共廁所，新建公共廁所必須達(dá)到部頒建筑標(biāo)準(zhǔn)一類(lèi)以上。其他地區(qū)新建公共廁所建筑標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)到部頒二類(lèi)以上（含二類(lèi)）。

四、公共廁所是為社會(huì)公眾提供生活服務(wù)不可缺少的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，配套建設(shè)公共廁所所需資金納入建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃，要與建設(shè)項(xiàng)目配套同步實(shí)施，達(dá)到同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)竣工使用。凡是未按規(guī)劃設(shè)置公共廁所的建設(shè)項(xiàng)目，市和區(qū)縣規(guī)劃主管部門(mén)要在規(guī)劃審批的各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，采取管理手段督促其按規(guī)劃要求設(shè)置、建設(shè)。

在城市中，下列范圍應(yīng)設(shè)置公共廁所，并按照以下標(biāo)準(zhǔn)確定公共廁所建筑面積指標(biāo)和規(guī)模。

（一）廣場(chǎng)和主要交通干路兩側(cè)，主要繁華街道（如商業(yè)步行街）公共廁所之間距離宜為300至500米，流動(dòng)人口高度密集的街道宜小于300米，一般街道公廁之間的距離約750至1000米為宜。每座公共廁所建筑面積60至80平方米。

（二）商業(yè)、文化娛樂(lè)、體育場(chǎng)（館）及其他公共建筑，應(yīng)按每千人（按一晝夜最高聚集人數(shù)計(jì)）15至25平方米，每座建筑面積100至150平方米的指標(biāo)在公共建筑內(nèi)安排建設(shè)公共廁所。

（三）風(fēng)景名勝古跡游覽區(qū)、公園，應(yīng)按游人容量的1.5%至2%設(shè)置公廁設(shè)施，每處公廁建筑面積指標(biāo)和規(guī)模應(yīng)與公園游人分布密度相適應(yīng)（可參照文化娛樂(lè)的指標(biāo)）。

（四）車(chē)站、碼頭、地鐵和公交換乘樞紐、大型社會(huì)停車(chē)場(chǎng)等場(chǎng)所的公共廁所，每千人建筑面積（按一晝夜最高聚集人數(shù)計(jì)）15至25平方米，每座公共廁所建筑面積100至150平方米。

（五）居住區(qū)、居住小區(qū)內(nèi)公共廁所要結(jié)合公共活動(dòng)建筑統(tǒng)一安排，居民稠密區(qū)（主要指舊城未改造區(qū)內(nèi)）的公共廁所，其服務(wù)半徑100至150米，每千人建筑面積為5至6平方米，每座建筑面積60至80平方米。

（六）對(duì)于臨時(shí)進(jìn)行大型競(jìng)賽、表演、集會(huì)等文化娛樂(lè)活動(dòng)以及地區(qū)用地緊張無(wú)法安排固定公共廁所位置的，應(yīng)設(shè)置活動(dòng)公共廁所。

五、在建設(shè)居住小區(qū)、商業(yè)金融設(shè)施、文化娛樂(lè)設(shè)施、體育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、道路廣場(chǎng)設(shè)施（廣場(chǎng)、社會(huì)停車(chē)場(chǎng)等）、交通設(shè)施、公園綠地時(shí)，市規(guī)劃和國(guó)土資源局審批在建設(shè)項(xiàng)目《選址意見(jiàn)書(shū)》時(shí)，須按公廁布局規(guī)劃要求，明確提出配建建筑面積，要求建設(shè)對(duì)外服務(wù)的公益性公共廁所，并在《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》、《國(guó)有土地劃撥決定書(shū)》中作為土地使用條件注明。公共廁所的具體設(shè)計(jì)，要積極采用新型節(jié)水、節(jié)能、環(huán)保新技術(shù)，并要執(zhí)行《城市道路和建筑物無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》（建設(shè)部JGJ50—2001），在規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審批、工程竣工驗(yàn)收等階段，要跟蹤管理。

六、凡升級(jí)改造和異地重建的公共廁所必須達(dá)到建筑標(biāo)準(zhǔn)二類(lèi)以上（含二類(lèi)）。各區(qū)縣政府要按照屬地管理的原則，制定改造計(jì)劃并組織實(shí)施。

七、嚴(yán)格控制拆除公共廁所。因規(guī)劃建設(shè)需要拆除公共廁所的，應(yīng)按照《天津市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的規(guī)定要求辦理。對(duì)經(jīng)市市容環(huán)境主管部門(mén)批準(zhǔn)拆除不再重建的，應(yīng)按規(guī)定交納公共廁所拆除重置補(bǔ)償費(fèi)，補(bǔ)償費(fèi)必須用于公共廁所建設(shè)，不得挪作他用。

八、多渠道融資建設(shè)公共廁所。為了加快我市公共廁所建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)單位采取多元化投資方式建設(shè)公共廁所。今后凡是規(guī)劃批準(zhǔn)建設(shè)的公共廁所或建設(shè)項(xiàng)目配套設(shè)置的公共廁所，允許投資者按照誰(shuí)投資、誰(shuí)收益、誰(shuí)擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的原則，落實(shí)責(zé)任并考慮投資回報(bào)。凡多渠道社會(huì)融資建設(shè)的經(jīng)營(yíng)性公共廁所，其建筑面積應(yīng)不低于總建筑面積的30%.

九、任何單位投資新建經(jīng)營(yíng)性公共廁所，必須接受市容環(huán)境主管部門(mén)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)法規(guī)制度。

十、結(jié)合公建設(shè)施配建的附屬式或獨(dú)立式公共廁所，建成后由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)管理維護(hù)，沒(méi)有能力和無(wú)條件管理維護(hù)的，可與當(dāng)?shù)厥腥莪h(huán)境主管部門(mén)協(xié)商辦理移交手續(xù)。配建為單體獨(dú)立式的公共廁所，要保證24小時(shí)對(duì)社會(huì)開(kāi)放，配建為附屬式的公共廁所，在營(yíng)業(yè)、運(yùn)營(yíng)時(shí)要保證對(duì)社會(huì)開(kāi)放。

天津市市容環(huán)境管理委員會(huì)

天津市建設(shè)管理委員會(huì)

天津市規(guī)劃和國(guó)土資源局

二00五年七月二十日