一、國(guó)家精神損害賠償存在的問(wèn)題
國(guó)家賠償制度的建立無(wú)疑會(huì)推動(dòng)我國(guó)法律制度的進(jìn)步。然而在理論和立法上,人們對(duì)國(guó)家賠償制度的認(rèn)識(shí),只偏重于物質(zhì)損害的賠償,對(duì)于精神賠償?shù)膯?wèn)題卻很少提及。事實(shí)上,精神損害賠償是國(guó)家賠償制度的一個(gè)重要組成部分。從某種意義上說(shuō),他更能代表國(guó)家賠償?shù)哪康暮凸δ堋?/p>
國(guó)家賠償是基于國(guó)家侵權(quán)行為而產(chǎn)生的,從職務(wù)行為侵犯的客體來(lái)看,無(wú)非是主體的財(cái)產(chǎn)權(quán)和人身權(quán)。對(duì)主體財(cái)產(chǎn)權(quán)的侵害就是指國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違法行使職權(quán)而損害主體財(cái)產(chǎn)權(quán)的行為。對(duì)主體人身權(quán)的侵害,就是指國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員違法行使職權(quán)而損害主體人身權(quán)的行為。
國(guó)家侵權(quán)行為中的精神損害,是指國(guó)家侵權(quán)行為而給主體造成的精神上的痛苦等損害。它既可因國(guó)家侵權(quán)主體的財(cái)產(chǎn)權(quán)而產(chǎn)生,又可因國(guó)家侵權(quán)行為侵害主體的人身權(quán)而產(chǎn)生。侵害主體財(cái)產(chǎn)權(quán)利而產(chǎn)生的精神損害是一種伴隨性的精神損害,才是一種間接的精神損害。伴隨性的精神損害是伴隨著財(cái)產(chǎn)損害而產(chǎn)生的。無(wú)論是損害程度上,或是對(duì)受害人的影響上,都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及直接的財(cái)產(chǎn)損害。正因如此,就是在單純的精神損害賠償制度中,該種損害也往往被忽視而得不到賠償。對(duì)主體人身權(quán)的損害產(chǎn)生的精神損害就是直接性的精神損害。因?yàn)?,人身?quán)利直接客體是人身非財(cái)產(chǎn)利益,即精神利益。對(duì)人身權(quán)的侵害,侵權(quán)行為直接針對(duì)的是精神利益,因此,該種行為的直接后果只能是精神損害。當(dāng)然,為了阻止其精神利益遭受更大的損害,受害人也必須采取一些物質(zhì)性的手段,隨之而來(lái)的也有財(cái)產(chǎn)損害的發(fā)生。但此時(shí)的財(cái)產(chǎn)損害卻是伴隨性的。由于精神損害的無(wú)形性和財(cái)產(chǎn)損害的有形性,人們?cè)诎盐涨趾θ松頇?quán)利的行為時(shí),往往會(huì)錯(cuò)誤地將這種伴隨性財(cái)產(chǎn)損害視為直接的損害,而對(duì)直接的損害卻視而不見(jiàn)。
精神損害的國(guó)家賠償,就是指國(guó)家侵權(quán)行為侵害主體合法權(quán)益造成精神損害,受害人可以要求國(guó)家進(jìn)行物質(zhì)賠償?shù)闹贫取K菄?guó)家賠償制度的一個(gè)重要組織部分,是設(shè)立國(guó)家賠償制度目的的要求。
同其他損害賠償制度一樣,精神損害的國(guó)家賠償,也必須符合一定的條件,這就是:
(1)必須要有精神損害的事實(shí)。所謂精神損害,指主體的精神權(quán)利的行使受到妨礙的事實(shí)。由于這種損害的存在,必然給主體造成精神損失。構(gòu)成國(guó)家賠償要件的精神損害,一般因兩個(gè)原因而產(chǎn)生。其一是侵害主體合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利造成的伴隨性精神損害;其二是,侵害主體人身權(quán)利造成的直接精神損害。
(2)精神損害必須是由國(guó)家的侵權(quán)行為造成的。構(gòu)成國(guó)家賠償?shù)木駬p害,必須是由國(guó)家的侵權(quán)行為造成的,非國(guó)家的侵權(quán)行為造成的精神損害,不產(chǎn)生國(guó)家賠償問(wèn)題。國(guó)家機(jī)關(guān)非執(zhí)行公務(wù)而侵害主體合法權(quán)益造成的精神損害,也不產(chǎn)生國(guó)家賠償問(wèn)題。
(3)必須是侵害主體人身權(quán)利造成的精神損害。雖然,從損害賠償?shù)暮x來(lái)看,賠償意味著對(duì)全部損失的補(bǔ)償。但精神損害賠償與物質(zhì)損害賠償不同,多數(shù)國(guó)家采取的是限定賠償?shù)膽B(tài)度,就是對(duì)侵害人身權(quán)利造成的精神損害賠償,也往往只源于法律規(guī)定的幾種人身權(quán)利,而不是所有的人身權(quán)利。更不用說(shuō)對(duì)侵害財(cái)產(chǎn)造成的精神損害賠償了。就是在精神損害賠償制度十分發(fā)達(dá)的國(guó)家中,也幾乎沒(méi)有對(duì)此承認(rèn)的。我國(guó)現(xiàn)行的精神損害賠償制度,實(shí)行的也是限定賠償原則,僅就幾種有限的人身權(quán)被侵害造成的損害才可以要求賠償。因此,確定國(guó)家賠償制度中的精神損害賠償制度,也不能毫無(wú)限制的允許賠償,否則,國(guó)家的財(cái)力是無(wú)法勝任的。
國(guó)家賠償中的精神損害賠償,既是國(guó)家賠償制度中不可缺少的重要組成部分,也是精神損害賠償中的一個(gè)重要表現(xiàn)形式。因此在確定精神損害的國(guó)家賠償時(shí),既要考慮國(guó)家賠償?shù)奶攸c(diǎn),又要考慮精神損害賠償?shù)奶攸c(diǎn)。而做到這一點(diǎn),應(yīng)遵循以下幾點(diǎn)原則:(1)國(guó)家賠償原則,這是作為國(guó)家賠償制度之一部分的精神損害賠償?shù)谋厝灰蟆S捎谠擁?xiàng)損害是由國(guó)家的侵權(quán)行為造成的,國(guó)家應(yīng)對(duì)自己的行為向人民負(fù)責(zé)。因此其損害賠償責(zé)任應(yīng)由國(guó)家來(lái)承擔(dān)。(2)已恢復(fù)原狀為主、經(jīng)濟(jì)賠償為輔的賠償原則。由于精神權(quán)利存在方式的特殊性,當(dāng)其受到侵害時(shí),以恢復(fù)原狀為佳。如名譽(yù)被侵害而恢復(fù)名譽(yù),自由受限制而恢復(fù)自由等。這才符合精神權(quán)利沒(méi)有經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的特點(diǎn)。當(dāng)恢復(fù)原狀的方法無(wú)法采用或者無(wú)法恢復(fù)到原有狀況時(shí),始輔之于金錢賠償。此一原則考慮的是精神損害賠償?shù)奶攸c(diǎn)。主張以金錢賠償為主要方法的人,正是忽視了精神損害賠償?shù)奶厥庑?。?)全部賠償原則。對(duì)損害的全部賠償,這是侵權(quán)損害賠償的一般原則,各國(guó)民法大都采之。精神損害賠償也不例外,賠償畢竟不同于補(bǔ)償,賠償本身就意味著對(duì)損害的全部補(bǔ)償。國(guó)家賠償中精神損害賠償?shù)娜抠r償原則要求,若能全部恢復(fù)原狀的,就恢復(fù)原狀;若只能部分恢復(fù)原狀的,就部分恢復(fù);其他部分用金錢給予補(bǔ)償。
(4)國(guó)家主動(dòng)賠償和受害人求償相結(jié)合原則。國(guó)家賠償制度即帶有公法性質(zhì),又帶有私法性質(zhì)。因此當(dāng)主體的合法權(quán)益受到國(guó)家侵權(quán)行為損害造成精神損害時(shí),不能像一般精神損害賠償那樣,須由受害人提出才能予以賠償。國(guó)家應(yīng)保護(hù)主體一切合法權(quán)益不受非法侵害,當(dāng)因其侵權(quán)行為侵害主體合法權(quán)益造成精神損害時(shí),國(guó)家應(yīng)主動(dòng)賠償損害。受害人也可以主動(dòng)要求賠償。實(shí)行兩者的結(jié)合,才有利于保護(hù)主體的合法權(quán)利。
二、精神損害賠償司法解釋
第一條自然人因下列人格權(quán)利遭受非法侵害,向人民法院起訴請(qǐng)求賠償精神損害的,人民法院應(yīng)當(dāng)依法予以受理:
(一)生命權(quán)、健康權(quán)、身體權(quán);
(二)姓名權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán);
(三)人格尊嚴(yán)權(quán)、人身自由權(quán)。
違反社會(huì)公共利益、社會(huì)公德侵害他人隱私或者其他人格利益,受害人以侵權(quán)為由向人民法院起訴請(qǐng)求賠償精神損害的,人民法院應(yīng)當(dāng)依法予以受理。
第二條非法使被監(jiān)護(hù)人脫離監(jiān)護(hù),導(dǎo)致親子關(guān)系或者近親屬間的親屬關(guān)系遭受嚴(yán)重?fù)p害,監(jiān)護(hù)人向人民法院起訴請(qǐng)求賠償精神損害的,人民法院應(yīng)當(dāng)依法予以受理。
第三條自然人死亡后,其近親屬因下列侵權(quán)行為遭受精神痛苦,向人民法院起訴請(qǐng)求賠償精神損害的,人民法院應(yīng)當(dāng)依法予以受理:
(一)以侮辱、誹謗、貶損、丑化或者違反社會(huì)公共利益、社會(huì)公德的其他方式,侵害死者姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù);
(二)非法披露、利用死者隱私,或者以違反社會(huì)公共利益、社會(huì)公德的其他方式侵害死者隱私;
(三)非法利用、損害遺體、遺骨,或者以違反社會(huì)公共利益、社會(huì)公德的其他方式侵害遺體、遺骨。
第四條具有人格象征意義的特定紀(jì)念物品,
因侵權(quán)行為而永久性滅失或者毀損,物品所有人以侵權(quán)為由,向人民法院起訴請(qǐng)求賠償精神損害的,人民法院應(yīng)當(dāng)依法予以受理。
第五條》ㄈ嘶蛘咂淥櫓勻爍袢ɡ饈芮趾ξ桑蛉嗣穹ㄔ浩鶿咔肭笈獬ゾ袼鷙Φ模嗣穹ㄔ翰揮枋芾懟;
第六條當(dāng)事人在侵權(quán)訴訟中沒(méi)有提出賠償精神損害的訴訟請(qǐng)求,訴訟終結(jié)后又基于同一侵權(quán)事實(shí)另行起訴請(qǐng)求賠償精神損害的,人民法院不予受理。
第七條自然人因侵權(quán)行為致死,或者自然人死亡后其人格或者遺體遭受侵害,死者的配偶、父母和子女向人民法院起訴請(qǐng)求賠償精神損害的,列其配偶、父母和子女為原告;沒(méi)有配偶、父母和子女的,可以由其他近親屬提起訴訟,列其他近親屬為原告。
第八條因侵權(quán)致人精神損害,但未造成嚴(yán)重后果,受害人請(qǐng)求賠償精神損害的,一般不予支持,人民法院可以根據(jù)情形判令侵權(quán)人停止侵害、恢復(fù)名譽(yù)、消除影響、賠禮道歉。
三、精神損害賠償金最高的規(guī)定是怎樣的?
精神損害賠償該賠多少?這一問(wèn)題在法律界一直爭(zhēng)議較大。2002年9月,四川省高院出
臺(tái)《貫徹執(zhí)行最高人民法院〈關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問(wèn)題的解釋〉意見(jiàn)》?!兑庖?jiàn)》明確規(guī)定:侵犯物質(zhì)性人格權(quán)利的精神損害賠償最高不得超過(guò)10萬(wàn)元;侵犯精神性人格權(quán)利的精神損害賠償為500元-5萬(wàn)元?!兑庖?jiàn)》規(guī)定,非法侵害生命權(quán)、健康權(quán)、身體權(quán)的,屬于侵犯物質(zhì)性人格權(quán)利;非法侵害姓名權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、人格尊嚴(yán)權(quán)、人身自由權(quán)、隱私、遺體、遺骨,侵害具有人格象征意義的特定紀(jì)念品,侵害監(jiān)護(hù)權(quán)的,屬于侵犯精神性人格權(quán)利。在確認(rèn)侵犯他人上述權(quán)利,并“因侵權(quán)致人精神損害造成嚴(yán)重后果”的,法院就應(yīng)當(dāng)判決賠償精神損害賠償。確定精神損害撫慰金的數(shù)額,應(yīng)根據(jù)精神損害具有撫慰性、補(bǔ)償性的特點(diǎn),并結(jié)合四川省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀綜合考慮。
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