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一、確定房屋所有權(quán)首先就要先確定宅基地使用權(quán)人。

因?yàn)檗r(nóng)村房屋的所有權(quán)認(rèn)定是要結(jié)合農(nóng)村宅基地使用權(quán)屬來(lái)確定，因此房屋所有權(quán)人必須是農(nóng)村宅基地使用權(quán)人，同時(shí)也是房屋的建造者。當(dāng)然，后續(xù)農(nóng)村房屋繼承后的情況則另行認(rèn)定。從上面可以看出，認(rèn)定房屋所有權(quán)首先就要先確定宅基地使用權(quán)人。

1、在冊(cè)人口的認(rèn)定。在冊(cè)人口是指宅基地申請(qǐng)審批時(shí)該家庭具有本集體經(jīng)濟(jì)組織戶籍的成員。由于農(nóng)村宅基地屬村民集體所有，宅基地在分配上存在著排他性和福利性，即宅基地使用權(quán)只能分配由本集體經(jīng)濟(jì)組織成員使用。但在分配方式上，又有其特定規(guī)則?！锻恋毓芾矸ā返?2條規(guī)定：農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地面積不得超過(guò)省、自治區(qū)、直轄市，規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。因此，宅基地以戶的名義取得，屬家庭共有，并主要根據(jù)家庭成員數(shù)確定使用面積。各集體經(jīng)濟(jì)組織在家庭申請(qǐng)用地時(shí)，會(huì)對(duì)其常住家庭在冊(cè)人口進(jìn)行核定，然后分配特定面積。雖然宅基地使用證上登記的使用權(quán)人只有一人，但宅基地申請(qǐng)審批表確定在冊(cè)人口共享宅基地使用權(quán)。

2、人口變動(dòng)的產(chǎn)生及處理

由于婚姻、生老病死等原因有所增減，家庭在冊(cè)人數(shù)并不固定。如果在冊(cè)人口變動(dòng)，可以按照下列原則處理：

ａ，戶口遷移導(dǎo)致喪失本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的原在冊(cè)人口，不再具有宅基地使用權(quán)，一般不能認(rèn)定為房屋所有權(quán)人。

ｂ，戶口雖未遷移，仍為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，但從原大家庭分離單獨(dú)立戶并且另行申請(qǐng)宅基地獲得批準(zhǔn)的，因其有了新的宅基地，根據(jù)一戶一宅的原則，不再對(duì)原宅基地享有使用權(quán)，不能認(rèn)定為原宅基地上房屋的所有權(quán)人。

二、房屋建造者的認(rèn)定

房屋建造可分為兩種，一種是直接建造（出力建造），即由家庭成員利用自身技術(shù)和體力親自建造房屋；一種是出資建造，即家庭成員出資購(gòu)買材料、聘請(qǐng)他人建造。這兩種建造方式在實(shí)際建造中可能有交叉。房屋建造者可以按照誰(shuí)出資出力建造誰(shuí)所有原則進(jìn)行認(rèn)定。

1、直接建造者為房屋建造人。有證據(jù)證實(shí)確實(shí)利用自身技術(shù)和體力親自參與了房屋建造的家庭成員，可以認(rèn)定為房屋出力者。

2、有固定工作收入且共同生活的家庭成員可以認(rèn)定為房屋建造的出資人。共同生活的家庭成員可能并不直接對(duì)建造房屋出資，但因共同生活其將收入交給家庭共同支配使用，可以認(rèn)定為出資人。

三、被認(rèn)定為非房屋共有人的情況認(rèn)定

1、建房時(shí)未出資的未成年人（16周歲以上不滿18周歲的公民，以自己的勞動(dòng)收入為主要生活來(lái)源的人）。

2、宅基地申請(qǐng)審批時(shí)為在冊(cè)人口并未出資出力建造房屋，之后戶口遷出。

3、宅基地上房屋非戶內(nèi)家庭成員建造。這種情形，應(yīng)參照農(nóng)村房屋流轉(zhuǎn)合同效力的認(rèn)定規(guī)則，認(rèn)定房屋產(chǎn)權(quán)。