淺析行政處罰實(shí)施過程中的關(guān)鍵問題
來源：法律編輯整理
時間： 2023-07-04 08:42:34
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保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理，維護(hù)公共利益和社會秩序，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益。行政處罰法是為了規(guī)范行政處罰的設(shè)定和實(shí)施，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理，維護(hù)公共利益和社會秩序，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)憲法規(guī)定制定的法律。
違法實(shí)施行政處罰行為的理解
《行政處罰法》第五十五條“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰，有下列情形之一的，由上級行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門責(zé)令改正，可以對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：（一）沒有法定的行政處罰依據(jù)的；（二）擅自改變行政處罰種類、幅度的；（三）違反法定的行政處罰程序的；（四）違反本法第十八條關(guān)于委托處罰的規(guī)定的?！?/p>
該法條是對違法實(shí)施行政處罰行為的法律責(zé)任的規(guī)定。
違法實(shí)施行政處罰的行為有四種：
1沒有法定的行政處罰依據(jù)的。
實(shí)施行政處罰，必須有法可依，并遵循以法律為準(zhǔn)繩的處罰律原則。法律、法規(guī)有明文規(guī)定的才可以對違法行為進(jìn)行處罰，對于沒有法律依據(jù)而進(jìn)行的亂處罰行為，應(yīng)該由上級行政機(jī)關(guān)或有關(guān)部門責(zé)令糾正。這種糾正可以通過行政復(fù)議進(jìn)行，也可以通過行政訴訟進(jìn)行。對于亂處罰的行為，應(yīng)該對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
2擅自改變行政處罰種類、幅度的。
行政機(jī)關(guān)及其工作人員對行政相對人實(shí)施行政處罰時，不得擅自改變行政處罰的種類、幅度進(jìn)行處罰，如有違反，由上級行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門責(zé)令改正，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
3違反法定的行政處罰程序的。
行政機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)遵循法律規(guī)定的行政處罰程序?qū)`法者進(jìn)行處罰。行政處罰是要式法律行為，缺少任何要式都無效、都可以撤銷。行政處罰符合法定程序是行政處罰的生效要件之一。
4違反本法第十八條關(guān)于委托處罰的規(guī)定的。
第十八條規(guī)定“行政機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，可以在其法定權(quán)限內(nèi)委托符合本法第十九條規(guī)定條件的組織實(shí)施行政處罰。行政機(jī)關(guān)不得委托其他組織或者個人實(shí)施行政處罰。委托行政機(jī)關(guān)對受委托的組織實(shí)施行政處罰的行為應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。受委托組織在委托范圍內(nèi)，以委托行政機(jī)關(guān)名義實(shí)施行政處罰；不得再委托其他任何組織或者個人實(shí)施行政處罰。”
本法對于行政委托的條件進(jìn)行限制，目的是避免實(shí)施處罰主體范圍過大，減少亂罰、濫罰的現(xiàn)象。
行政機(jī)關(guān)工作人員如實(shí)施了上述四種行為。不僅嚴(yán)重?fù)p害行政機(jī)關(guān)的公正形象，又損害了法律的嚴(yán)肅性和公正性。所以對錯誤行政處罰，上級機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門應(yīng)首先對該種行為進(jìn)行糾正。而在糾正錯誤行政處罰之后，應(yīng)根據(jù)行政處罰的后果及影響程度，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。這種政處分，是相關(guān)管理法規(guī)、規(guī)章、章程、紀(jì)律等，對違法行政的有關(guān)人員所作的處罰。行政處分有警告、記過、記大過、降級、降職、撤職、留用察看、開除。
《中華人民共和國行政處罰法》
第三十七條實(shí)施行政處罰，適用違法行為發(fā)生時的法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。但是，作出行政處罰決定時，法律、法規(guī)、規(guī)章已被修改或者廢止，且新的規(guī)定處罰較輕或者不認(rèn)為是違法的，適用新的規(guī)定。
第三十八條行政處罰沒有依據(jù)或者實(shí)施主體不具有行政主體資格的，行政處罰無效。違反法定程序構(gòu)成重大且明顯違法的，行政處罰無效。
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處分權(quán)行政處罰和行政處分的區(qū)別具體如下：1、作出決定的主體范圍不同。行政處罰是由享有行政處罰權(quán)的行政主體作出的，這些行政主體具有對外管理職能，其行政處罰權(quán)已為法律、法規(guī)明確規(guī)定。而行政處分是由受處分的公務(wù)員所在機(jī)關(guān)，或上級機(jī)關(guān)，或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)作出的。也就是說，一般的行政機(jī)關(guān)都享有對其工作人員的行政處分權(quán)。2、所制裁的對象不同。行政處罰制裁的對象是違反行政法規(guī)范的公民、法人或其他組織；而行政處分的對象僅限于行政機(jī)關(guān)系統(tǒng)內(nèi)部的公務(wù)員。3、采取的形式不同。行政處罰的形式、種類很多，有警告、罰款、行政拘留、吊銷許可證執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財(cái)物等；而行政處分的形式只有警告、記過、記大過、降級、撤職和開除等六種形式。4、行為的性質(zhì)不同，行政處罰屬于外部行政行為，以行政管轄關(guān)系為基礎(chǔ)；而行政處分屬于內(nèi)部行政行為，以行政隸屬關(guān)系為前提。5、所依據(jù)的法律、法規(guī)不同。行政處罰所依據(jù)的是有關(guān)行政管理的法律規(guī)范，而行2023-07-10452人看過
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ESOP起源于美國，全稱EmplyeeStockOptionPlan，即員工期權(quán)計(jì)劃。有關(guān)ESOP的基本概念此處不贅，需要指出的是，期權(quán)計(jì)劃的特點(diǎn)之一是股權(quán)并不隨合同的簽署立即轉(zhuǎn)移，而是于約定期限期滿時轉(zhuǎn)移(即行權(quán))。這也是期權(quán)計(jì)劃的核心價值所在：于行權(quán)日以當(dāng)初約定價格購買已升值股權(quán)(股票)的預(yù)期，可以極大地刺激和提升員工的工作熱情和動力，正因?yàn)槿绱耍珽SOP計(jì)劃成為了歐美各國普遍采用的公司治理方式。ESOP計(jì)劃出現(xiàn)在我國并不算晚，但是相應(yīng)的立法文件卻姍姍來遲。目前，針對上市公司實(shí)施ESOP計(jì)劃，我國已經(jīng)具備了比較完善的操作程序和監(jiān)管體制，而對于非上市公司，尤其是有限責(zé)任公司實(shí)施ESOP計(jì)劃，則不得不稱之為灰色地帶。證監(jiān)會2006年《上市公司股權(quán)激勵管理辦法(試行)》證監(jiān)會此文是我國對ESOP計(jì)劃操作規(guī)范和監(jiān)督管理的第一次詳盡規(guī)定，是指導(dǎo)我國上市公司治理結(jié)構(gòu)的一部重要文件。確切地說，該文件2023-06-09345人看過 -
數(shù)罪并罰合并處罰其實(shí)就是所說的數(shù)罪并罰，也就是對一個人所犯的幾種罪行合并處罰，在對各種罪行分別定罪量刑的基礎(chǔ)上，按照法定的原則決定應(yīng)執(zhí)行的刑罰。行政處罰中有合并執(zhí)行或合并處罰的概念，兩者的概念來源于刑事法典理論的數(shù)罪并罰。多種違法行為的社會危害性相對較大，若是簡單的擇一重罰，而不合并處罰，可能會出現(xiàn)對違法行為漏罰的情形，則會放縱當(dāng)事人的違法行為，有違行政處罰法中的“過罰相當(dāng)”原則。行政處罰的依據(jù)是什么？行政行為可以依據(jù)以下情形之一判決違法：主要證據(jù)不足的；適用法律、法規(guī)錯誤的；違反法定程序的；超越職權(quán)的；濫用職權(quán)的；明顯不當(dāng)?shù)?；行政行為有下列情形之一的，只確認(rèn)違法，但不撤銷：行政行為依法應(yīng)當(dāng)撤銷，但撤銷會給國家利益、社會公共利益造成重大損害的；行政行為程序輕微違法，但對原告權(quán)利不產(chǎn)生實(shí)際影響的?！豆矙C(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第一百三十八條聽證申請人不能按期參加聽證的，可以申請延期，是否準(zhǔn)許，由聽2023-07-03146人看過
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詞條
行政處罰行為是指行政機(jī)關(guān)依法對違反行政法律、法規(guī)、規(guī)章的行為進(jìn)行制裁的行為。具體包括對個人、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，在依法認(rèn)定事實(shí)和證據(jù)的基礎(chǔ)上，適用相應(yīng)的行政法律、法規(guī)、規(guī)章，進(jìn)行罰款、沒收違法所得、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可... 更多>
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行政強(qiáng)制措施實(shí)施過程中應(yīng)注意什么問題貴州在線咨詢 2022-08-29行政機(jī)關(guān)的各項(xiàng)權(quán)力都是法定的，執(zhí)法程序也是法定的。法有規(guī)定方可為，法無規(guī)定不得為，這是依法行政的基本要求。程序違法，則可能歸于無效，行政執(zhí)法人員也可能會受到責(zé)任追究。措施實(shí)施程序是指行政強(qiáng)制措施的實(shí)施機(jī)關(guān)采取的從行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)、確定實(shí)施人員、告知當(dāng)事人、實(shí)施行政強(qiáng)制措施，到行政強(qiáng)制措施的中止、終結(jié)、解除等行為的步驟、方式和時限的總稱。實(shí)施行政強(qiáng)制措施是維護(hù)公共秩序,實(shí)現(xiàn)行政管理的重要手段,也是 -
淺析轉(zhuǎn)繼承中的代位繼承問題安徽在線咨詢 2021-01-22案例簡介：被繼承人胡某于一九九二年在本市死亡，在丈夫童某名下有在本市的住宅一套，該房產(chǎn)系童某和胡某的夫妻共有產(chǎn)。胡某生前無遺囑。胡某與童某生有二子一女。胡某的父親先于其本人死亡，其母親于一九九六年后于其本人死亡。胡某有一個姐姐、二個弟弟，其姐姐已于一九八0年死亡，其姐姐有配偶子女?，F(xiàn)胡某的一個兒子申請繼承上述房產(chǎn)中屬于胡某的部份。 案情簡析：胡某生前無遺囑，該案按法定繼承辦理。胡某死亡時其法定繼承 -
實(shí)施股份制改造過程中履行的問題北京在線咨詢 2022-10-28（1）在企業(yè)實(shí)施股份制或股份合作制改造后，用人單位主體發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)由變化后的用工主體繼續(xù)與職工履行原勞動合同。由于企業(yè)改制導(dǎo)致原勞動合同不能履行的，企業(yè)與職工應(yīng)當(dāng)依法變更勞動合同。（2）在企業(yè)實(shí)施股份制或股份合作制改造過程中，經(jīng)與職工協(xié)商確實(shí)不能就變更勞動合同達(dá)成一致意見的，可以按照《勞動法》第一二十一六條第（三）項(xiàng)的規(guī)定辦理。（3）按照原國家體改委體改字〔1997〕96號《關(guān)于發(fā)展城市股份合 -
淄博院落動遷實(shí)施過程中的相關(guān)問題甘肅在線咨詢 2024-12-25關(guān)于臨街房屋拆遷院落是否需要補(bǔ)償，可以根據(jù)房屋的產(chǎn)權(quán)狀況和土地使用情況分為兩種情況： 1. 對于擁有產(chǎn)權(quán)證的空地院落或者能夠證明產(chǎn)權(quán)歸屬的空地院落，這類空地院落會得到補(bǔ)償； 2. 對于沒有產(chǎn)權(quán)證或者非法占地的情況，這類空地院落則不會得到補(bǔ)償。 根據(jù)最高人民法院《關(guān)于征收國有土地上房屋時是否應(yīng)當(dāng)對被征收人未確權(quán)登記的空地和院落單獨(dú)予以補(bǔ)償?shù)拇饛?fù)》，國有土地上房屋征收補(bǔ)償應(yīng)將當(dāng)事人合法享有國有土地 -
誰來監(jiān)督反家暴法的實(shí)施（關(guān)鍵問題）云南在線咨詢 2023-09-19人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，依法對包括反家暴法在內(nèi)的法律實(shí)施情況進(jìn)行法律監(jiān)督。下面是法律規(guī)定。《中華人民共和國檢察院組織法》第一條中華人民共和國人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)。第六條人民檢察院依法保障公民對于違法的國家工作人員提出控告的權(quán)利，追究侵犯公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利的人的法律責(zé)任。
