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發(fā)文單位：浙江省杭州市人民政府辦公廳

文號(hào)：杭政辦〔2008〕11號(hào)

發(fā)布日期：2008-9-8

執(zhí)行日期：2008-9-8

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

為進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有（集體）產(chǎn)權(quán)、資源交易行為，優(yōu)化資源配置，防止國(guó)有（集體）資產(chǎn)流失，推進(jìn)廉政建設(shè)，根據(jù)市長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要（2008）6號(hào)精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就市本級(jí)和各城區(qū)（不包括蕭山、余杭區(qū)，下同）國(guó)有（集體）產(chǎn)權(quán)、資源統(tǒng)一進(jìn)入杭州產(chǎn)權(quán)交易所規(guī)范交易的有關(guān)問題提出如下實(shí)施意見：

一、充分認(rèn)識(shí)規(guī)范國(guó)有（集體）產(chǎn)權(quán)、資源交易行為的重要性

國(guó)有（集體）產(chǎn)權(quán)、資源統(tǒng)一進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)進(jìn)行交易，是加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的一項(xiàng)重要措施。通過統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)交易，可以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)、資源價(jià)值的最大化和以國(guó)有資源的流轉(zhuǎn)與集聚帶動(dòng)資本與資源的優(yōu)化配置，引導(dǎo)各種所有制的資產(chǎn)重組、整合，促進(jìn)資源共享，提高資源配置效率。同時(shí)，規(guī)范國(guó)有（集體）產(chǎn)權(quán)、資源交易行為，還可以防止國(guó)有資產(chǎn)流失和腐敗行為的產(chǎn)生，促進(jìn)廉政建設(shè)。各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)規(guī)范國(guó)有（集體）產(chǎn)權(quán)、資源交易行為的重要性，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，利用杭州產(chǎn)權(quán)交易所這一平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有（集體）產(chǎn)權(quán)、資源交易行為的監(jiān)管，確保國(guó)有（集體）產(chǎn)權(quán)、資源交易行為的合法合規(guī)，確保國(guó)有（集體）產(chǎn)權(quán)、資源的保值增值。

二、統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)交易的國(guó)有（集體）產(chǎn)權(quán)、資源范圍

市本級(jí)和各城區(qū)的下列國(guó)有（集體）產(chǎn)權(quán)、資源必須統(tǒng)一進(jìn)入杭州產(chǎn)權(quán)交易所進(jìn)行交易。

（一）國(guó)有（集體）企業(yè)的產(chǎn)權(quán)、實(shí)物資產(chǎn)和債權(quán)，有限責(zé)任公司和非上市股份有限公司中的國(guó)有（集體）產(chǎn)權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓；

（二）機(jī)關(guān)團(tuán)體事業(yè)單位的國(guó)有產(chǎn)權(quán)、實(shí)物資產(chǎn)、債權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓，資產(chǎn)的有償租賃；

（三）各種歸屬國(guó)家（集體）所有的自然資源、政府特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的取得和公共資源有償使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓；

（四）司法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法部門的罰沒資產(chǎn)，法院涉訟資產(chǎn)的有償轉(zhuǎn)讓；

（五）涉及國(guó)有（集體）權(quán)屬的其他有償使用的交易品種和相關(guān)公共資源衍生權(quán)轉(zhuǎn)讓。

（六）法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

三、加強(qiáng)對(duì)國(guó)有（集體）產(chǎn)權(quán)、資源交易行為的管理

（一）嚴(yán)格執(zhí)行交易程序。國(guó)有（集體）產(chǎn)權(quán)、資源進(jìn)入杭州產(chǎn)權(quán)交易所進(jìn)行交易，必須提交權(quán)屬證明，并按照杭州產(chǎn)權(quán)交易所的交易規(guī)則及申請(qǐng)登記、掛牌公示、咨詢洽談、公開競(jìng)價(jià)、簽約成交、結(jié)算交割、交易鑒證和變更登記等程序進(jìn)行。

（二）加強(qiáng)交易監(jiān)管。對(duì)國(guó)有（集體）產(chǎn)權(quán)、資源進(jìn)入杭州產(chǎn)權(quán)交易所交易的行為，市產(chǎn)權(quán)交易管委會(huì)辦公室要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，市監(jiān)察局要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察，市各行政主管部門要依法加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，共同督促交易行為的合法合規(guī)。

（三）嚴(yán)格國(guó)有（集體）產(chǎn)權(quán)、資源變動(dòng)登記制度。對(duì)申請(qǐng)國(guó)有（集體）產(chǎn)權(quán)、資源轉(zhuǎn)讓變動(dòng)登記的，財(cái)政、房管、國(guó)資監(jiān)管等部門必須根據(jù)杭州產(chǎn)權(quán)交易所出具的交易憑證方可辦理產(chǎn)權(quán)變動(dòng)登記手續(xù)。凡違反規(guī)定進(jìn)行場(chǎng)外交易的，不得辦理產(chǎn)權(quán)變動(dòng)登記手續(xù)。工商行政管理機(jī)關(guān)在受理涉及國(guó)有（集體）產(chǎn)權(quán)出讓或受讓的變更登記時(shí)，除要求企業(yè)依法提供變更登記所需資料外，還須提交杭州產(chǎn)權(quán)交易所出具的交易憑證。不能提交上述文件資料或其他合法證明的，不得辦理工商注冊(cè)、變更登記。

（四）嚴(yán)肅查處違規(guī)交易行為。對(duì)不按規(guī)定進(jìn)行國(guó)有（集體）產(chǎn)權(quán)、資源交易的，視為無效交易。對(duì)因場(chǎng)外交易或產(chǎn)權(quán)交易相關(guān)方惡意串通而造成國(guó)有（集體）資產(chǎn)流失，以及有其他損害國(guó)有（集體）合法權(quán)益行為的，要依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

蕭山、余杭區(qū)和各縣（市）的國(guó)有（集體）產(chǎn)權(quán)、資源的轉(zhuǎn)讓、租賃，按自愿原則進(jìn)入杭州產(chǎn)權(quán)交易所交易。各地要結(jié)合本地實(shí)際，制訂進(jìn)一步規(guī)范本地國(guó)有（集體）產(chǎn)權(quán)、資源交易行為的規(guī)定或意見。

二○○八年九月八日

浙江省杭州市人民政府辦公廳