(一)獨(dú)立性
獨(dú)立性是指仲裁員在履行職責(zé)審理案件時(shí),完全以個(gè)人的見解、學(xué)識(shí)和判斷能力進(jìn)行仲裁程序并對(duì)實(shí)體裁決發(fā)表意見,不受其他任何組織和個(gè)人的干涉。
獨(dú)立性是仲裁員應(yīng)當(dāng)具有的最基本規(guī)范,仲裁員的獨(dú)立性也是仲裁結(jié)果公正的前提和保障。我國《仲裁法》第8條規(guī)定:仲裁依法獨(dú)立進(jìn)行,不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。由于仲裁是在仲裁員的主導(dǎo)下進(jìn)行,所以仲裁的獨(dú)立進(jìn)行必須以仲裁員的獨(dú)立性為條件。
仲裁員的獨(dú)立性體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1、獨(dú)立于當(dāng)事人
仲裁員應(yīng)當(dāng)獨(dú)立于當(dāng)事人。無論是當(dāng)事人選定的仲裁員,還是仲裁機(jī)構(gòu)指定的案件首席仲裁員,均不代表當(dāng)事人一方的利益,應(yīng)當(dāng)于中立的第三者的立場裁判案件。對(duì)于仲裁員獨(dú)立于當(dāng)事人,很多仲裁機(jī)構(gòu)的仲裁規(guī)則均有規(guī)定。如:中國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)仲裁規(guī)則(2005)第十九條規(guī)定:仲裁員不代表任何一方當(dāng)事人,并應(yīng)獨(dú)立于各方當(dāng)事人且平等地對(duì)待各方當(dāng)事人。北京仲裁委員會(huì)仲裁規(guī)則(2004)第二十條第一款規(guī)定:仲裁員任職后,應(yīng)當(dāng)簽署保證獨(dú)立、公正仲裁的聲明書,聲明書由秘書轉(zhuǎn)交各方當(dāng)事人。北京仲裁委員會(huì)仲裁員守則第十一條規(guī)定:仲裁員應(yīng)當(dāng)獨(dú)立地審理案件,不因任何私利、外界壓力而影響裁決的公正性。再如《意大利仲裁協(xié)會(huì)國際仲裁規(guī)則》第十四條規(guī)定:當(dāng)事人、其他仲裁員或仲裁院委任的仲裁員,應(yīng)就接受委任而立即通知仲裁院,并聲明可能影響其行使職權(quán)獨(dú)立性的實(shí)際情形。[1]只有堅(jiān)持仲裁員獨(dú)立于當(dāng)事人,才能確保仲裁中沒有偏袒。
仲裁員獨(dú)立于當(dāng)事人具體表現(xiàn)在仲裁員與當(dāng)事人以及當(dāng)事人的代理人沒有利害關(guān)系,這種利害關(guān)系可能體現(xiàn)于財(cái)務(wù)上、職業(yè)上、業(yè)務(wù)上和親屬上等等。如果仲裁員與某方當(dāng)事人或代理人存在可能影響?yīng)毩⑿缘睦﹃P(guān)系,則應(yīng)當(dāng)提出回避,不應(yīng)繼續(xù)擔(dān)任案件仲裁員。當(dāng)事人也有權(quán)基于以上原因?qū)Σ痪哂歇?dú)立性的仲裁員提出回避請(qǐng)求。
2、獨(dú)立于仲裁庭的其他成員
仲裁員獨(dú)立于仲裁庭其他成員指的是在案件由一名以上仲裁員(通常為三名)組成仲裁庭時(shí),每個(gè)仲裁員應(yīng)當(dāng)獨(dú)立地對(duì)案件進(jìn)行分析判斷,獨(dú)立提出意見。仲裁庭的成員不應(yīng)影響和干涉其他仲裁庭成員對(duì)案件發(fā)表意見,仲裁員自己也應(yīng)當(dāng)具備不受干涉而獨(dú)立表達(dá)意見的素質(zhì)。
仲裁庭各成員獨(dú)立性的目的在于真正實(shí)現(xiàn)集思廣義,使案件得到充分討論,避免少數(shù)仲裁員意見可能的偏頗而導(dǎo)致案件審理結(jié)果的不公正。仲裁庭成員的相互獨(dú)立也是仲裁制度給予各方當(dāng)事人選定仲裁員權(quán)利的必然要求,是仲裁各方當(dāng)事人均能實(shí)現(xiàn)自己選擇自己法官的保障手段之一。實(shí)踐中對(duì)仲裁庭成員間獨(dú)立性可能產(chǎn)生懷疑的情況,如:一方當(dāng)事人選擇的仲裁員與案件的首席仲裁員或者另一方當(dāng)事人選定的仲裁員存在上下級(jí)關(guān)系,或者是同事關(guān)系、同學(xué)關(guān)系。這種情形下,由于上下級(jí)關(guān)系或同事關(guān)系的存在,該兩位仲裁員存在不能獨(dú)立自主發(fā)表意見的可能,因此相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)披露,并由當(dāng)事人重新選定或者更換仲裁員。
一些外國仲裁法或仲裁規(guī)則對(duì)這一獨(dú)立性作了規(guī)定。如1998年《荷蘭仲裁協(xié)會(huì)仲裁規(guī)則》第10條規(guī)定:仲裁員應(yīng)獨(dú)立公正。仲裁員不得與同庭其他仲裁員或任一方當(dāng)事人有密切的私人或職業(yè)關(guān)系,也不得與案件的結(jié)果有直接的私人或職業(yè)上的利益。[2]我國仲裁法對(duì)仲裁員相對(duì)與其他仲裁庭成員的獨(dú)立性沒有作出規(guī)定,我國仲裁機(jī)構(gòu)的仲裁規(guī)則也大都沒有這類規(guī)定。
3、獨(dú)立于仲裁機(jī)構(gòu)
仲裁員獨(dú)立于仲裁機(jī)構(gòu)包括兩方面的內(nèi)容,一是對(duì)爭議進(jìn)行仲裁的實(shí)體審判權(quán)力在仲裁員而不是仲裁機(jī)構(gòu),仲裁員的獨(dú)立審判權(quán)不應(yīng)受到仲裁機(jī)構(gòu)的任何干涉、剝奪和限制;二是在機(jī)構(gòu)仲裁中,為保證案件審理的質(zhì)量和機(jī)構(gòu)的聲譽(yù),仲裁機(jī)構(gòu)會(huì)對(duì)仲裁員給予必要的監(jiān)督。
仲裁的起源與本質(zhì)屬性決定仲裁的裁判者是仲裁員而不是機(jī)構(gòu),這一本質(zhì)屬性要求仲裁員與仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)各自獨(dú)立,這一特性也成為仲裁制度與法院訴訟體系本質(zhì)區(qū)別之一。就訴訟而言,法院經(jīng)國家授權(quán)行使審判權(quán),法院的法官從屬于法院,受法院領(lǐng)導(dǎo)和支配。仲裁的權(quán)力緣于當(dāng)事人的信任和協(xié)議,而當(dāng)事人選擇仲裁的初衷在很大程度上是出于對(duì)仲裁員的信任,因此仲裁員的獨(dú)立審判權(quán)必須得到切實(shí)保障,否則機(jī)構(gòu)凌駕于仲裁員之上,將損害仲裁員的獨(dú)立性,也違背了當(dāng)事人選擇仲裁的初衷。
近些年來,仲裁機(jī)構(gòu)也開始采取一定的措施對(duì)仲裁員和仲裁裁決書進(jìn)行監(jiān)督和審核。這些措施包括替換仲裁員和在裁決書寄發(fā)前由仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行核閱。從規(guī)則規(guī)定上,這種做法最早見于國際商會(huì)仲裁院仲裁規(guī)則第12條替換仲裁員的規(guī)定和第27條仲裁院核閱裁決書的規(guī)定。[3]仲裁機(jī)構(gòu)核閱裁決的做法在國內(nèi)最早由中國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)采納,后被其他仲裁機(jī)構(gòu)廣泛接受。我們認(rèn)為,仲裁機(jī)構(gòu)對(duì)仲裁員進(jìn)行適當(dāng)制約并無損于仲裁員的獨(dú)立審判權(quán),相反,制約的存在正是仲裁員獨(dú)立于仲裁機(jī)構(gòu)的體現(xiàn)。這種良性制約機(jī)制可以構(gòu)建一個(gè)行之有效的仲裁公平審理和公正裁判的保障體系。[4]
(二)公正性
公正是包括仲裁在內(nèi)的任何爭議解決方式均遵循和追求的基本價(jià)值目標(biāo),也是當(dāng)事人尋求解決爭議時(shí)最主要的心理期待。而仲裁的公正主要是通過仲裁員的公正性來實(shí)現(xiàn)。換言之,只有具備公正性的仲裁員才能實(shí)現(xiàn)仲裁的公正。因此,公正性是仲裁員應(yīng)具備的最基本道德規(guī)范之一,并應(yīng)當(dāng)貫穿于仲裁員的仲裁行為的始終。
與獨(dú)立性相比,仲裁員的公正性比較抽象,它常常涉及到人的心理狀態(tài),而衡量人的心理是否處于公正狀態(tài)是特別困難的。[5]因此,仲裁員的公正性應(yīng)通過制定公平的程序規(guī)則、平等對(duì)待當(dāng)事人、嚴(yán)格依據(jù)法律與事實(shí)等具體行為,并通過保持獨(dú)立性來實(shí)現(xiàn)公正。
仲裁員居中對(duì)案件進(jìn)行裁判,因此仲裁員不是當(dāng)事人的代理人,不能代表任何一方的意志和利益,而必須以自己的意志公正地、不偏不倚地實(shí)施仲裁行為。當(dāng)然,實(shí)踐中經(jīng)常存在的問題是,仲裁員的公正性要求是否允許仲裁員對(duì)一方當(dāng)事人有預(yù)先傾向性?一些學(xué)者認(rèn)為,當(dāng)事人可以各自指定一個(gè)具有一般傾向性的人作為仲裁員,但首席仲裁員必須完全中立和公正。法國學(xué)者R.大衛(wèi)指出,應(yīng)現(xiàn)實(shí)地承認(rèn),要某些情況下不能期望所有的仲裁員具有同樣的公正性,只能期望第三名仲裁員是完全公正的。[6]我們認(rèn)為,這種觀點(diǎn)是符合客觀實(shí)際和人們通常具有的趨利避害這一心理特征的。但是仲裁員具有一定傾向性并不等于仲裁員就可以咨意偏袒,可以不顧事實(shí)與法律去維護(hù)一方當(dāng)事人利益。仲裁員具有傾向性更不意味著仲裁員可以與當(dāng)事人單獨(dú)接觸,與當(dāng)事人打成一片,這種傾向性應(yīng)當(dāng)建立在獨(dú)立性基礎(chǔ)上。
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