海南省高級人民法院
行政判決書
(2004)瓊行終字第121號
被上訴人(原審被告)海南省人民政府,住??谑泻8肥≌簝?nèi)。
法定代表人衛(wèi)留成,省長。
委托代理人祁海貝,海南省人民政府法制辦公務(wù)員。
上訴人程范香等50人因其訴海南省人民政府不予受理行政復(fù)議決定一案,不服??谑兄屑壢嗣穹ㄔ鹤鞒龅?2004)海中法行初字第33號行政判決,于2004年10月8日通過??谑兄屑壢嗣穹ㄔ合虮驹禾崞鹕显V。本院于2004年11月22日受理后,依法組成合議庭,并于2005年1月4日下午在本院第二審判庭公開開庭審理了本案。上訴人程范香等50人的訴訟代表人程范香、王敬吾、陳紹桂、曾令集,被上訴人海南省人民政府的委托代理人祁海貝到庭參加訴訟。經(jīng)最高人民法院批準(zhǔn),本案的審理期限延長至2005年3月21日。期間因向海南省人民政府發(fā)出司法建議,建議海南省人民政府組織相關(guān)部門對程范香等50名上訴人提出的政府拖欠離退休人員工資的事宜統(tǒng)籌研究,提出切實(shí)可行的方案予以解決,于2005年2月16日中止訴訟。海南省人民政府法制辦公室于2006年3月13日復(fù)函本院,并附海南省人事勞動保障廳《關(guān)于程范香等退休人員反映拖欠工資問題處理情況的復(fù)函》。本案于2006年3月16日恢復(fù)訴訟,現(xiàn)已審理終結(jié)。
經(jīng)審理查明:2004年6月9日,程范香等206人不服海南省屯昌縣人民政府多次違法克扣工資及離退休費(fèi)向海南省人民政府申請復(fù)議,要求被申請人屯昌縣人民政府按中央及本省的有關(guān)規(guī)定補(bǔ)發(fā)被克扣的工資及離退休費(fèi)。海南省人民政府于2004年6月9日作出瓊府復(fù)受[2004]字第1號《行政復(fù)議不予受理決定書》,認(rèn)為申請人的復(fù)議請求不在行政復(fù)議受理范圍內(nèi),根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第八條和第十七條的規(guī)定,決定不予受理。程范香等50人收到《行政復(fù)議不予受理決定書》后不服,提起行政訴訟。
一審法院認(rèn)為,依據(jù)國務(wù)院《關(guān)于機(jī)關(guān)、事業(yè)單位離退休人員增加離退休費(fèi)的通知》(國發(fā)[1995]32號)、人事部、財(cái)政部《關(guān)于機(jī)關(guān)、事業(yè)單位離退休人員增加離退休費(fèi)的通知》(人發(fā)[1997]91號)、以及國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部、財(cái)政部《關(guān)于從2001年10月1日起調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資標(biāo)準(zhǔn)和增加離退休人員離退休費(fèi)三個實(shí)施方案的通知》的精神,調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資標(biāo)準(zhǔn)和增加離退休人員離退休費(fèi)均屬行政內(nèi)部行為及人事處理決定。屯昌縣人民政府根據(jù)該縣的財(cái)政收入對離退休費(fèi)如何處置屬內(nèi)部行政行為及人事方面的處理行為。省政府依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》第八條的規(guī)定,認(rèn)定申請復(fù)議的問題屬行政機(jī)關(guān)作出的行政處分或者其他人事處理決定,申請人應(yīng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定提出申訴。故作出不予受理決定,并無不當(dāng),本院應(yīng)予維持。程范香等人提起訴訟理由不能成立,不予支持,應(yīng)予駁回。依照《中華人民共和國行政訴訟法》第五十四條第(一)項(xiàng)的規(guī)定,判決維持海南省人民政府于2004年6月9日作出的瓊府復(fù)受[2004]字第1號《行政復(fù)議不予受理決定書》。
程范香等50人上訴稱:省政府對屯昌縣人民政府違法克扣工資及離退休費(fèi),損害了上訴人的合法權(quán)益的行為,不予糾正,對上訴人的舉報和申請不過問、不復(fù)議、不受理,屬行政不作為。一審判決維持省政府《行政復(fù)議不予受理決定書》錯誤。請求撤銷??谑兄屑壢嗣穹ㄔ?2004)海中法行初字第33號行政判決。
被上訴人海南省人民政府答辯稱,上訴人以屯昌縣人民政府克扣工資及離退休費(fèi)為由提出行政復(fù)議申請,經(jīng)審查,認(rèn)為其申請事由系行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的其他人事處理決定問題,不屬于《行政復(fù)議法》規(guī)定的受案范圍。因此,根據(jù)《行政復(fù)議法》第八條規(guī)定,作出不予受理的決定,事實(shí)清楚,適用法律依據(jù)正確,請求人民法院予以維持。
本院認(rèn)為,程范香等人因屯昌縣人民政府克扣其退休工資及離退休費(fèi)的問題向海南省人民政府申請行政復(fù)議,因公職人員離退休工資等屬于行政機(jī)關(guān)內(nèi)部人事管理方面的問題,根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第八條第一款"不服行政機(jī)關(guān)作出的行政處分或者其他人事處理決定的,依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定提出申訴"的規(guī)定,海南省人民政府認(rèn)定程范香等人的申請不屬行政復(fù)議受理范圍,決定不予受理其行政復(fù)議申請符合法律規(guī)定。
法定代表人是指依法代表法人行使民事權(quán)利,履行民事義務(wù)的主要負(fù)責(zé)人(如公司的董事長、企業(yè)的廠長、經(jīng)理等)。法定代表人的地位是由法律賦予的,其代表企業(yè)法人參加民事活動,并承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。... 更多>
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