一、行政裁決的特征是什么內(nèi)容?
1、主體的行政性。裁決主體是法律法規(guī)授權(quán)的行政機關(guān),不同于作出民事仲裁的民間仲裁機構(gòu)和受理民事訴訟案件的法院;
2、對象的特定性。裁決的受理范圍是與行政管理活動密切相關(guān)的民事糾紛,主要集中在自然資源權(quán)屬爭議、知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛和補償爭議、政府采購活動爭議等方面,合同糾紛等一般民事爭議不屬于行政裁決的受理范圍;
3、行政裁決結(jié)果具有非終局性。當事人不服行政裁決的,可依法向法院提起訴訟,不同于民事仲裁的一裁終局、民事訴訟的兩審終審。
二、行政裁決的原則
1、合法原則
行政裁決自受理到做出裁決的整個過程都應(yīng)依法進行,不僅要符合實體法,也要符合程序法。行政主體不僅要依據(jù)行政法律、法規(guī),還要依據(jù)民商事法律法規(guī)對平等主體之間的民事爭議做出裁決。行政主體受理這類爭議須有法律的明確授權(quán),在對行政裁決書進行強制執(zhí)行或申請法院執(zhí)行時也應(yīng)依法進行。堅持行政合法性原則正是依法行政的體現(xiàn)。
2、公平原則
行政機關(guān)運用行政裁決權(quán),必須公平。首先,行政主體必須在法律上處于獨立的第三人地位,以公斷人的身份進行裁決。其次,必須客觀全面地認定事實,正確地運用法律,并公開裁定程序。行政機關(guān)行使行政裁決權(quán),必須按照法律規(guī)定,在程序上為雙方當事人提供平等的機會,以確保糾紛的雙方當事人在法律面前人人平等,以實現(xiàn)裁決的公平。
3、回避原則
行政主體在行政裁決中要真正做到超脫于雙方當事人,處于中立地位,就必須實行回避原則。執(zhí)行行政裁決權(quán)的人員,如果與被裁決的民事爭議或爭議的雙方當事人有直接或間接的法律上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,應(yīng)當依當事人的申請或主動退出糾紛的裁決。
4、調(diào)解原則
調(diào)解作為解決糾紛的一種手段、制度,有它獨特的作用,它可以減少訴訟,節(jié)省費用和有利于安定團結(jié)。調(diào)解在中國有肥沃的土壤和無限的生命力,進行行政裁決應(yīng)當尊重當事人的自由意志,如果雙方自愿要求調(diào)解,那么行政主體就應(yīng)進行調(diào)解,并依法進行。
5、職能分離原則
行政機關(guān)對有關(guān)行政相對人權(quán)利義務(wù)問題作出決定,調(diào)查與作出裁決的職能實行分離。即負責調(diào)查的公務(wù)員不能參與行政裁決,負責裁決的公務(wù)員原則上應(yīng)當由沒有參與調(diào)查的公務(wù)員擔任。
6、效率原則
行政機關(guān)在進行裁決時,應(yīng)當遵守法定時限,積極履行法定職責,提高辦事效率,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),方便公民、法人和其他組織。
行政裁決可以不是最終的判決,如果對裁決不服可以提起訴訟,行政裁決需要遵循的原則包括效率的原則,職能分離的原則,調(diào)解的原則,回避的原則,公平的原則還有合法的原則。
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