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內(nèi)控建立探索
來源:法律編輯整理 時間: 2023-04-24 09:12:27 83 人看過

目前,中央地勘單位正處于由事業(yè)向企業(yè)轉型的關鍵階段。隨著地勘單位戰(zhàn)略目標的實施和經(jīng)營規(guī)模的發(fā)展壯大,對地勘單位集團化管控水平和防范風險的能力也提出了更高的要求,建立更高標準、更加嚴格和更加有效的內(nèi)部控制制度,是化解和降低財務風險,實現(xiàn)經(jīng)濟建設持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基本保證。

具體探索

如何建立適合地勘單位特點的內(nèi)部控制制度,是中央地勘單位實行企業(yè)化管理以來,一直在不斷思考和探索的重要管理課題。中央地勘單位進行了以下探索和實踐。

首先,明確了各項內(nèi)控制度是為企業(yè)目標最大化服務的??刂平碉L險,控制出效益。為了適應企業(yè)化改革及市場競爭的需要,內(nèi)部控制制度建設的目標應定位在:強化控制風險,提高內(nèi)部運營的效率和效果,并創(chuàng)造價值,確保地勘單位做強做大戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。

其次,為了強化財務管理,規(guī)范會計核算行為,地勘單位從制定切合本行業(yè)實際的會計內(nèi)部控制標準入手,進行內(nèi)部會計控制制度建設。制定并實施了會計基礎工作、貨幣資金、實物資產(chǎn)、存貨、固定資產(chǎn)籌資和投資、工程項目、采購與付款、銷售與收款、成本與費用、擔保業(yè)務、財務預算等11項會計內(nèi)部控制制度規(guī)范。

再次,針對管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)和關鍵問題,增強內(nèi)部控制關鍵點的控制工作,制定并實施了《會計基礎工作規(guī)范化管理辦法》、《會計基礎工作規(guī)范化考核標準》、《重大財務事項報告制度》、《合同管理辦法》、《對外投融資管理辦法》。

最后,建立財務信息標準統(tǒng)一的信息平臺,運用先進的管理方法和工具優(yōu)化控制流程,強化內(nèi)部控制重點和關鍵點。主要做了以下方面的工作:

1.統(tǒng)一財務會計政策。全局制定了涉及系統(tǒng)內(nèi)86家企業(yè)和70多家事業(yè)單位的《總局統(tǒng)一會計制度》及相關規(guī)定,從而統(tǒng)一了中央地勘企事業(yè)會計要素確認標準,確保會計信息口徑一致,統(tǒng)一了會計核算信息的內(nèi)部控制標準。

2.實行資金集中管理。資金集中不僅是資金運作權力的集中,也是利益和風險的集中。在中央地勘單位試點的基礎上,全局實施財務集中管理。實踐表明,資金集中管理,不僅堵塞了資金管理的漏洞,為各級經(jīng)營目標的實現(xiàn)提供了較有力的資金支持,而且提高了資金的使用效率和效益,有效防范了財務風險,降低了融資成本,為企業(yè)創(chuàng)造了價值。

3.推行全面預算管理,提升了資源整合和成本控制效率和效果。中央地勘單位2008年在試點的基礎上推行了全面預算管理,建立了統(tǒng)一管理、分級負責的預算控制體系。2008年下半年在國際金融危機的影響下,中央地勘單位經(jīng)濟建設實現(xiàn)了穩(wěn)步增長和資金鏈安全。強化了資源配置和成本費用控制,提升了集團的管理控制能力,實現(xiàn)了從財務預算管理向全面預算管理的轉變,確保了戰(zhàn)略目標和年度經(jīng)營目標的實現(xiàn)。

4.與經(jīng)營業(yè)績考核緊密結合,提升內(nèi)控制度執(zhí)行力。各級內(nèi)部控制制度的建立和執(zhí)行,以及對經(jīng)營管理中存在問題的整改情況,與各級經(jīng)營者經(jīng)營業(yè)績考核緊密掛鉤,確保了內(nèi)部控制制度的有效執(zhí)行。

六項注意

根據(jù)地勘行業(yè)實際,筆者總結了對內(nèi)部控制制度建設的六點建議。

1明確企業(yè)內(nèi)部控制制度建設體制和機制。

目前,中央地勘單位正在調(diào)整內(nèi)部組織結構,積極推進以產(chǎn)權為紐帶的三級企業(yè)化管理體系建設,加快理順各省局大公司的產(chǎn)權關系,最終形成母子公司的企業(yè)管理體系。與這種現(xiàn)代企業(yè)管理體系相適應,地勘單位應構建由上到下三級立體式的內(nèi)部控制制度體系,明確集團各級次的控制目標和責任。集團總部負責內(nèi)部控制制度的制定和組織實施及監(jiān)督檢查。二級集團負責結合其實際貫徹落實好集團內(nèi)部控制制度。三級企業(yè)執(zhí)行內(nèi)部控制制度的日常運行。

2內(nèi)部控制建設要堅持立足單位實際,穩(wěn)步推進,不搞形式。

實踐表明,內(nèi)控制度體系在發(fā)達國家和國內(nèi)先進企業(yè)有比較成熟的經(jīng)驗和模式,卻不能應用到地勘單位,照搬照抄操作起來仍然是失效的。地勘企業(yè)實施內(nèi)部控制應緊密結合實際情況,與特定的企業(yè)組織結構、企業(yè)文化、內(nèi)外部環(huán)境相適應,注重總結管理經(jīng)驗,不斷進行創(chuàng)新,只有這樣的內(nèi)控制度才會有生命力。

在實施步驟上,應采取總體規(guī)劃,試點進行的工作方式,選取有代表性、經(jīng)營業(yè)績好、基礎管理工作扎實的基層單位進行試點,最終形成由上到下、由下到上、上下互動的有效的內(nèi)部控制制度體系,設計出一套適合地勘單位實際的內(nèi)部控制制度和流程,并推廣到全局使用。

3優(yōu)化控制環(huán)境是執(zhí)行內(nèi)部控制制度的關鍵。

在內(nèi)部控制的五個要素中,控制環(huán)境在內(nèi)控制度建設中起到非常重要的作用。如果沒有建立起完善的企業(yè)法人治理結構,企業(yè)存在著人治大于法治、不按規(guī)矩辦事的問題,再健全的內(nèi)部控制制度也只能是寫在紙上,貼在墻上。因此,必須注重在規(guī)范組織架構、企業(yè)文化、基礎管理、信息系統(tǒng)管理等內(nèi)部環(huán)境上下大工夫治理和改善,有了良好的內(nèi)部控制環(huán)境做支撐,才能彰顯出內(nèi)部控制在管理效率和風險控制的能力。

4注重找準關鍵控制點,解決實際管理薄弱問題。

目前企業(yè)存在的最突出的控制問題,是只有選取關鍵控制點設計控制環(huán)節(jié),才能使內(nèi)部控制取得成效。在這方面,可以采取穩(wěn)步推進的策略,找到亟待解決的薄弱問題設計內(nèi)控制度,實施一個階段并取得了實際效果之后,再推進下一個亟待解決和改善的內(nèi)部控制關鍵點。

5優(yōu)化控制流程,精簡關鍵控制點。

注重內(nèi)部控制制度體系建設應立足于內(nèi)部控制流程優(yōu)化上,明確崗位分工和授權審批、控制目標、風險分析、控制點、控制措施、控制責任(部門職責)、控制證據(jù)等關鍵控制環(huán)節(jié)的流程內(nèi)容,提高辦事的效率。同時,也應本著實用的原則,精簡關鍵控制點,降低控制成本和費用。

6注重內(nèi)控人員的培訓。

內(nèi)部控制制度體系的建立和不斷完善有賴于財會人員的素質(zhì),還要注重不斷加強企業(yè)內(nèi)控人才隊伍建設和業(yè)務素質(zhì)培訓,使他們能夠掌握現(xiàn)代內(nèi)部控制的管理理念和方法,為內(nèi)部控制制度體系建設提供有力的人力資源保障。

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    作者:王紅軍2010-4-1614:06:00來源:會計人網(wǎng)新頒布的《會計法》第27條明確規(guī)定:“各單位應當建立、健全本單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度”,而對《會計法》中有關會計核算、會計監(jiān)督等法規(guī)的遵循程度、取決于企業(yè)內(nèi)部控制的健全性和有效性。本文擬從企業(yè)內(nèi)部控制的一般原理和基本構成要素出發(fā),探討如何建立對有效的企業(yè)內(nèi)部控制制度。一、企業(yè)內(nèi)部控制制度的發(fā)展與內(nèi)涵內(nèi)部控制作為企業(yè)管理活動中的一種自我調(diào)整和制約的手段,從其形成至日趨完善,大體經(jīng)歷了內(nèi)部牽制階段(20世紀40年代以前)、內(nèi)部控制制度階段(20世紀40年代~70年代)、內(nèi)部控制結構階段(20世紀80年代)、內(nèi)部控制整體框架階段(20世紀90年代至今)四個階段。美國COSO委員會(CommitteeOfSponsoringOrganizationOfTheTreadwayCommission)在《內(nèi)部控制整體框架》中指出,內(nèi)部控制是由企業(yè)董
    2023-04-24
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  • ERP環(huán)境下內(nèi)部控制系統(tǒng)建立與實施要點
    作者:佚名2008-10-2310:04:10來源:賽迪網(wǎng)ERP雖然在技術上依托于現(xiàn)代信息技術,但本質(zhì)上是個管理工程,其目的是要把根據(jù)企業(yè)實際情況提煉出來的先進管理流程、管理方法、管理技術及管理理念,用現(xiàn)代IT技術固化成型,從而提升企業(yè)的工作效率。而內(nèi)部控制作為一種先進的組織管理制度在現(xiàn)代企業(yè)管理中有著重要的地位,它對于確保企業(yè)經(jīng)營目標的實現(xiàn)、國家法規(guī)制度的貫徹、財會信息質(zhì)量的保證、以及財產(chǎn)物資的安全與審計工作的開展等諸多方面都有著非常重要的作用。因而,在ERP環(huán)境下建立內(nèi)部控制系統(tǒng)是ERP項目實施中不可缺少的一部分。ERP的引入,一方面可以幫助企業(yè)節(jié)省內(nèi)部控制的人力成本,提高內(nèi)部控制的效率,但是另一方面也會給企業(yè)內(nèi)控體系帶來很多具有IT技術特點的新問題。因而在ERP系統(tǒng)開發(fā)與的實施過程中,應當全面考慮,將完善的內(nèi)部控制體系有步驟地融入ERP環(huán)境當中,并將由信息技術帶來的風險納入新的內(nèi)部控
    2023-06-07
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    子公司是由母公司投入全部或部分股份的法人企業(yè),子公司在法律上獨立于母公司,并擁有獨立而完整的公司管理組織體系,有獨立的財產(chǎn)、公司名稱、董事會等,能夠依法獨立承擔民事責任。... 更多>

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