(1)從實際出發(fā),尊重歷史的原則。
土地權(quán)屬爭議產(chǎn)生的原因很多,但多數(shù)是因歷史遺留下來的問題所引起的,這種情況在集體組織之間的土地權(quán)屬關(guān)系中十分常見。引起這類爭議的主要原因有:
1.歷史上鄉(xiāng)、村、社、隊、場因合并、分割、改變隸屬關(guān)系等行政建制變化遺留的權(quán)屬未定、權(quán)屬不清;
2.因過去的土地開發(fā)、征地退耕、興辦或停辦企事業(yè)、有組織移民形成的權(quán)屬不清;
3.因過去無償占用或“一平二調(diào)”造成的權(quán)屬爭議;
4.地界不明,包括過去無償劃撥荒山、荒地時未計算面積和劃定地界,歷史上無地界標志或地界標志不明,新劃地界不清或不合理,興修水利、平整土地、開荒、更改河道等造成地界變化等情形。這些爭議的普遍特點,就是土地占有現(xiàn)狀缺乏權(quán)屬依據(jù)或者權(quán)屬依據(jù)難以證明。處理這類糾紛,應(yīng)當(dāng)從歷史出發(fā),摸清爭議土地的歷史發(fā)展變化,查明引起變化的事實背景和當(dāng)時的政策依據(jù),確定爭議產(chǎn)生的原因,以合理劃定地界、確定權(quán)屬。
(2)現(xiàn)有利益保護的原則。
土地權(quán)屬爭議處理前,土地權(quán)利處于不確定狀態(tài),因此,在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議解決之前,任何一方不得改變土地現(xiàn)狀,不得破壞土地上的附著物,爭議雙方應(yīng)本著保護現(xiàn)有利益的原則,不得有任何破壞土地資源、阻撓爭議解決的行為。在涉及歷史原因的集體土地爭議中,如歷史事實不清、相關(guān)證據(jù)或政策依據(jù)不明,應(yīng)以土地實際占有的現(xiàn)狀為根據(jù)確定土地的權(quán)屬關(guān)系。在國有土地因重復(fù)征用或重復(fù)劃撥引起的土地爭議中,也應(yīng)本著“后者優(yōu)先”的原則,按土地利用現(xiàn)狀確定權(quán)利歸屬。
(3)訴訟解決以行政處理為前置的原則。
政府處理在土地權(quán)屬糾紛解決方式中占有很重要的地位。土地確權(quán)是一項政策性和技術(shù)性較強的工作,政府土地行政主管部門基于對本行政區(qū)的土地狀況比較了解,對發(fā)生的爭議,能從實際出發(fā),尊重歷史,面對現(xiàn)實,以法律、法規(guī)和土地管理規(guī)章為依據(jù),及時、公正地解決土地權(quán)屬糾紛。因此,土地權(quán)屬爭議的解決,應(yīng)先采用行政處理的方式,只有對行政處理不服,當(dāng)事人才可以向人民法院起訴。當(dāng)事人直接向人民法院提起訴訟的,人民法院不予受理。
什么原因可導(dǎo)致合同的解除?
二、法定解除合同。所謂的法定解除合同,指的是在符合法定的條件下,有解除權(quán)的當(dāng)事人可以依法解除合同。有下列情形之一的,當(dāng)事人可以解除合同:
1、因不可抗力致使不能實現(xiàn)合同目的。
2、在履行期限屆滿之前,當(dāng)事人一方明確表示或者以自己的行為表明不履行主要債務(wù)。
3、當(dāng)事人一方遲延履行主要債務(wù),經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)仍未履行。
《土地管理法》第十四條,土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議,由當(dāng)事人協(xié)商解決;協(xié)商不成的,由人民政府處理。
單位之間的爭議,由縣級以上人民政府處理;個人之間、個人與單位之間的爭議,由鄉(xiāng)級人民政府或者縣級以上人民政府處理。
當(dāng)事人對有關(guān)人民政府的處理決定不服的,可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi),向人民法院起訴。
在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議解決前,任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀。
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