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政府采購單一來源條件有哪些
來源:法律編輯整理 時間: 2023-08-03 19:10:19 182 人看過

政府采購單一來源條件如下:

(1)只能從唯一供應(yīng)商處采購的;

(2)發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的;

(3)必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求,需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購,且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。

具備以上三種情況之一,可以采用單一來源采購方式。

政府采購活動的監(jiān)督檢查

政府采購活動的監(jiān)督檢查分為:政府采購監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查、集中采購機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理、其他部門的監(jiān)督檢查。負(fù)有行政監(jiān)督職責(zé)的政府有關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)按照其職責(zé)分工,加強對政府采購活動的監(jiān)督。

政府采購活動的監(jiān)督檢查

政府采購的監(jiān)督檢查可分為專門機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查和有關(guān)機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查,外部的監(jiān)督檢查和內(nèi)部的監(jiān)督檢查。

(一)政府采購監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查

《政府采購法》第十三條規(guī)定,各級人民政府財政部門是負(fù)責(zé)政府采購監(jiān)督管理的部門,依法履行對政府采購活動的監(jiān)督檢查職責(zé)。財政部門是政府采購專門的監(jiān)督檢查部門,監(jiān)督檢查的對象是政府采購活動的全過程和包括集中采購機(jī)構(gòu)在內(nèi)的所有當(dāng)事人及參與人。

1、監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容。第一,有關(guān)政府采購的法律、行政法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行情況;第二,采購范圍、采購方式和采購程序的執(zhí)行情況;第三,政府采購人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能。

2、監(jiān)督管理部門與集中采購機(jī)構(gòu)分離。政府采購監(jiān)督管理部門不得設(shè)置集中采購機(jī)構(gòu),不得參與政府采購項目的采購活動。采購代理機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。這樣可以確保監(jiān)督管理的有效性。

3、對集中采購機(jī)構(gòu)的考核。政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對集中采購機(jī)構(gòu)的采購價格、節(jié)約資金效果、服務(wù)質(zhì)量、信譽狀況、有無違法行為等事項進(jìn)行考核,并定期如實公布考核結(jié)果。

(二)集中采購機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理

集中采購機(jī)構(gòu)是政府采購的執(zhí)行機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度。集中采購機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理體現(xiàn)在內(nèi)部的機(jī)構(gòu)設(shè)置,形成相互監(jiān)督,相互制約的機(jī)制。

1、采購活動的決策和執(zhí)行程序分開。政府采購活動的決策程序和執(zhí)行程序是不同的程序,兩者應(yīng)當(dāng)明確,并形成相互監(jiān)督、相互制約的機(jī)制。集中采購機(jī)構(gòu)的政府采購活動的決策主要是內(nèi)容有,制訂政府采購活動的規(guī)章制度,操作規(guī)程,政府采購活動的方式、范圍、程序,政府采購活動人員的組成等。

2、辦理采購的人員與負(fù)責(zé)采購合同審核、驗收人員的分離。經(jīng)辦采購的人員是組織招標(biāo)、談判和詢價等采購行為的具體操作人員,主要的職責(zé)是依法確定供應(yīng)商并簽訂采購合同。政府采購合同訂立之后,是政府采購合同的履行階段,合同的訂立是否合法有效,合同是否完全實際履行,就需要有專門人員對經(jīng)辦采購的人員所簽訂的合同依法審核,在合同履行過程中或合同履行之后進(jìn)行驗收。所以,采購人員與合同的審核、驗收人員的權(quán)限應(yīng)當(dāng)明確,并相互分離。

3、政府采購人員的任職資格。政府采購關(guān)系到國家利益和社會公共利益,責(zé)任重大,且專業(yè)性強,所以,集中采購機(jī)構(gòu)的采購人員應(yīng)當(dāng)具有相關(guān)職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能。政府采購監(jiān)督管理部門可以制定政府采購人員的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律規(guī)范,規(guī)定政府采購專業(yè)崗位任職要求。從事政府采購采購的工作人員嚴(yán)格遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律規(guī)范,并符合專業(yè)崗位的任職要求。集中采購機(jī)構(gòu)對其工作人員應(yīng)當(dāng)加強教育和培訓(xùn),教育培訓(xùn)的內(nèi)容包括政府采購法和相關(guān)法律、專業(yè)知識、商品知識等。對采購人員的專業(yè)水平、工作實績和職業(yè)道德狀況定期進(jìn)行考核。采購人員經(jīng)考核不合格的,不得繼續(xù)任職。

4、依法獨立行使采購權(quán)。采購人和采購代理機(jī)構(gòu)必須按照政府采購法規(guī)定的采購方式和采購程序進(jìn)行采購。任何單位和個人不得違反政府采購法的規(guī)定,要求采購人或者采購工作人員向其指定的供應(yīng)商進(jìn)行采購。

(三)其他部門的監(jiān)督檢查

依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定對政府采購負(fù)有行政監(jiān)督職責(zé)的政府有關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)按照其職責(zé)分工,加強對政府采購活動的監(jiān)督。

1、審計機(jī)關(guān)的審計監(jiān)督。審計機(jī)關(guān)對政府采購監(jiān)督管理部門、政府采購各當(dāng)事人有關(guān)政府采購活動依法進(jìn)行審計監(jiān)督,政府采購監(jiān)督管理部門、政府采購各當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受審計機(jī)關(guān)的審計監(jiān)督。

2、監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)察。監(jiān)察機(jī)關(guān)對參與政府采購活動的國家機(jī)關(guān)、國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員實施監(jiān)察。

3、社會監(jiān)督。政府采購被譽為陽光采購,應(yīng)當(dāng)接受社會監(jiān)督,任何單位和個人對政府采購活動中的違法行為,都有權(quán)控告和檢舉,有關(guān)部門、機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)及時處理。

《中華人民共和國政府采購法》第三十一條符合下列情形之一的貨物或者服務(wù),可以依照本法采用單一來源方式采購:

(一)只能從唯一供應(yīng)商處采購的;

(二)發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的;

(三)必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求,需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購,且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。

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  • 政府采購程序都有哪些規(guī)定?
    政府采購程序第三十三條負(fù)有編制部門預(yù)算職責(zé)的部門在編制下一財政年度部門預(yù)算時,應(yīng)當(dāng)將該財政年度政府采購的項目及資金預(yù)算列出,報本級財政部門匯總。部門預(yù)算的審批,按預(yù)算管理權(quán)限和程序進(jìn)行第三十四條貨物或者服務(wù)項目采取邀請招標(biāo)方式采購的,采購人應(yīng)當(dāng)從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中,通過隨機(jī)方式選擇三家以上的供應(yīng)商,并向其發(fā)出投標(biāo)邀請書。第三十五條貨物和服務(wù)項目實行招標(biāo)方式采購的,自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止,不得少于二十日。第三十六條在招標(biāo)采購中,出現(xiàn)下列情形之一的,應(yīng)予廢標(biāo):(一)符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標(biāo)文件作實質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的;(二)出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的;(三)投標(biāo)人的報價均超過了采購預(yù)算,采購人不能支付的;(四)因重大變故,采購任務(wù)取消的。廢標(biāo)后,采購人應(yīng)當(dāng)將廢標(biāo)理由通知所有投標(biāo)人。第三十七條廢標(biāo)后,除采購任務(wù)取消情形外,應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)
    2023-06-18
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  • 政府采購廢標(biāo)的情況有哪些
    為使招標(biāo)順利進(jìn)行,招標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)以及監(jiān)管部門,應(yīng)盡量避免廢標(biāo)的情況的發(fā)生。以下列舉了會引起廢標(biāo)的一些情況:招標(biāo)項目為賣方市場,不適宜公開招標(biāo)一些采購項目因技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或受自然環(huán)境、市場環(huán)境限制,市面上滿足采購需求的供應(yīng)商數(shù)量較少,更適合采用非公開招標(biāo)方式。但實際操作中,由于采購人與監(jiān)管部門對"少量"的理解不一,把握的尺度也不一樣,可能出現(xiàn)某項目采購人經(jīng)過調(diào)研認(rèn)為潛在供應(yīng)商過少,符合依法可以不公開招標(biāo)的條件,但監(jiān)管部門不予核準(zhǔn),仍然要求公開招標(biāo)的情況,這也是造成項目廢標(biāo)的一個原因。招標(biāo)文件有不合理條款,排斥了潛在投標(biāo)人①采購人提出的資質(zhì)、服務(wù)條件"門檻"過高一是采購人不清楚該如何提出適合項目要求的供應(yīng)商資質(zhì),也沒有進(jìn)行深入的市場調(diào)查,提出的資質(zhì)要求高于項目本身需要;二是一些項目為某些做過前期方案的供應(yīng)商量身定做,排斥了其他供應(yīng)商。②技術(shù)參數(shù)有傾向性技術(shù)需求屬于某產(chǎn)品的獨有參數(shù),或是
    2023-03-30
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  • 盜版字典采購事件思考:缺乏競爭的單一來源采購當(dāng)慎用
    此前,媒體曾報道過湖北省采購盜版字典的事件,此事一出,社會一片嘩然,據(jù)相關(guān)報道,湖北省學(xué)生免費字典采購項目的供貨商是該省新華書店,采購方式為單一來源采購,據(jù)悉,崇文書局最終入選并提供《學(xué)生新華字典》。這讓人有些匪夷所思,因為單一采購來源可能會引發(fā)很多問題,比如因缺乏監(jiān)督,缺乏競爭而造成產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊,甚至引發(fā)盜版事件等等。那么,這種單一來源采購究竟是否可行?其中又可能存在哪些問題呢?而諸如其他同類產(chǎn)品,為何又會被拒之門外?控制風(fēng)險,非法定情形不審批杭州市一名長期從事政府采購監(jiān)管工作的業(yè)內(nèi)人士表示,自己在審批單一來源采購方式時非常謹(jǐn)慎,不符合法定情形的堅決不批;即使符合法定情形,也會通過調(diào)查市場狀況、公示采購信息等手段變被動為主動,降低審批風(fēng)險。由此可見,相關(guān)部門對這類單一來源采購的審批是極為嚴(yán)格的,因為背后可能存在極大的風(fēng)險,那么法律對這類采購又是如何規(guī)定的呢?《政府采購法》第三十一條規(guī)
    2023-04-24
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  • 政府采購支持哪些形式?
    1、集中采購模式,即由一個專門的政府采購機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本級政府的全部采購任務(wù);2、分散采購模式,即由各支出采購單位自行采購;3、半集中半分散采購模式,即由專門的政府采購機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)部分項目的采購,而其他的則由各單位自行采購。政府采購市場的培育問題在實行政府采購制度中出現(xiàn)的種種問題及受到的種種牽制,很大程度上是由政府采購市場發(fā)育方面的因素造成的。培育政府采購市場要從市場的需求主體、市場的供給主體和市場中介三方面同時著手。第一,從政府采購市場的需求主體看。目前我國政府部門內(nèi)部都設(shè)有后勤服務(wù)機(jī)構(gòu),政府的物質(zhì)需求由本部門后勤服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部提供。雖然近年來我國已在逐步改革,實施機(jī)關(guān)服務(wù)實體與機(jī)關(guān)脫鉤,但效果還沒有完全體現(xiàn)出來。政府采購市場的需求主體仍然欠缺,仍然不完善。因此,在解決政府采購需求主體時,要從改革我國傳統(tǒng)的政府部門內(nèi)設(shè)服務(wù)機(jī)構(gòu)著手,結(jié)合機(jī)構(gòu)改革,繼續(xù)加快推行相關(guān)服務(wù)實體與機(jī)關(guān)稅鉤,將這些機(jī)關(guān)服務(wù)實體
    2023-07-06
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#合同履行
北京
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    實際履行是指合同當(dāng)事人一方,應(yīng)按照合同規(guī)定的標(biāo)的履行其義務(wù)。 如果在合同履行過程中出現(xiàn)了履行障礙,則當(dāng)事人應(yīng)該繼續(xù)按照合同的約定履行其義務(wù),直到合同履行完畢為止 實際履行有助于維護(hù)合同的穩(wěn)定性和可執(zhí)行性,同時也能夠保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。... 更多>

    #實際履行
    相關(guān)咨詢
    • 2024單一來源采購的適用條件
      重慶在線咨詢 2024-08-26
      1.招標(biāo)失敗。在采用公開和限制程序情況下沒有合適投標(biāo),且原招標(biāo)合同條款未做重大改變。招標(biāo)失敗的原因或是無人投標(biāo),或是串通投標(biāo),或是投標(biāo)由不符合參加條件的供應(yīng)商所提出?!秴f(xié)議》和《指令》都有此規(guī)定。 2.采購標(biāo)的來源單一?;诩夹g(shù)、工藝或?qū)@麢?quán)保護(hù)的原因,產(chǎn)品、工程或服務(wù)只能由特定的供應(yīng)商、承包商或服務(wù)提供者提供,且不存在任何其他合理的選擇或替代。各“規(guī)則”都有此規(guī)定。 3.緊急采購時效之需要。不可
    • 哪些情形可以采用單一來源方式采購?
      吉林省在線咨詢 2023-06-13
      符合下列情形之一的貨物或者服務(wù),可以依照本法采用單一來源方式采購:(1)只能從唯一供應(yīng)商處采購的;(2)發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的;(3)必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求,需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購,且添購資金總額不超過原合同采購金額10%的。
    • 招標(biāo)法中單一來源采購的程序有哪些
      寧夏在線咨詢 2022-08-01
      招標(biāo)投標(biāo)法第十條第二款規(guī)定,公開招標(biāo)是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。公開招標(biāo)是一種由招標(biāo)人按照法定程序,在公開出版物上發(fā)布招標(biāo)公告,所有符合條件的供應(yīng)商或承包商都可以平等參加投標(biāo)競爭,從中擇優(yōu)選擇中標(biāo)者的招標(biāo)方式。
    • 申請單一來源采購理由
      西藏在線咨詢 2021-12-18
      申請單一來源采購理由如下: 1、只能從唯一供應(yīng)商處采購的; 2、發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的; 3、必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求,需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購,且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。 負(fù)有編制部門預(yù)算職責(zé)的部門在編制下一財政年度部門預(yù)算時,應(yīng)當(dāng)將該財政年度政府采購的項目及資金預(yù)算列出,報本級財政部門匯總。部門預(yù)算的審批,按預(yù)算管理權(quán)限和程序進(jìn)
    • 政府采購規(guī)范有哪些第52條
      遼寧在線咨詢 2022-09-30
      采購人有下列情形之一的,責(zé)令限期改正,給予警告;有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定處以罰款的,并處罰款:(一)未按照政府采購法和本辦法的規(guī)定采用非招標(biāo)采購方式的;(二)未按照政府采購法和本辦法的規(guī)定確定成交供應(yīng)商的;(三)未按照采購文件確定的事項簽訂政府,或者與成交供應(yīng)商另行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的;(四)未按規(guī)定將政府采購合同副本報本級財政部門備案的。