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第一章總則

第一條為規(guī)范單一來源政府采購方式的實施行為，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和有關(guān)法律法規(guī)的要求，特制定本規(guī)定。

第二條單一來源政府采購方式是指因特殊原因或客觀條件限制，只能從特定供應(yīng)商處實施政府采購行為的方式。

第三條符合下列情形之一的,可以采用單一來源采購方式：

(一)只能從唯一供應(yīng)商處采購;

(二)發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的;

(三)必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求,需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購,且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。

第四條只能從唯一供應(yīng)商處采購的情形，包括：

(一)只有唯一供應(yīng)商的，主要指采購的貨物或服務(wù)在全國范圍內(nèi)只有一家供應(yīng)商;

(二)公開招標(biāo)等方式失敗后需要變更為單一來源采購方式的;

(三)軟件開發(fā)項目需要原開發(fā)公司升級改造的，且升級改造經(jīng)費小于原開發(fā)經(jīng)費;

(四)涉及國家安全和秘密，需要采用單一來源采購方式的;

(五)上級主管部門有統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè)要求，且經(jīng)省級以上(含省級)財政部門同意的;

(六)經(jīng)財政部同意，中央統(tǒng)一公開招標(biāo)要求跟標(biāo)的;

(七)必須與原采購設(shè)備配套的，主要是指主機(jī)已經(jīng)采購必須配備專用附屬設(shè)備或附屬設(shè)備已經(jīng)采購需要繼續(xù)采購原主機(jī)的;

(八)采購特定不動產(chǎn)的;

(九)采購特定產(chǎn)品作為教學(xué)、研究對象的;

(十)采購本部門、本單位設(shè)立企業(yè)生產(chǎn)的貨物、提供的服務(wù)和零星維修工程的;

(十一)經(jīng)省委省政府批準(zhǔn)，或經(jīng)省委省政府授權(quán)省級有關(guān)部門批準(zhǔn)，且經(jīng)財政部門認(rèn)可的需要采購本省企業(yè)產(chǎn)品的項目，該產(chǎn)品在本省內(nèi)只有唯一供應(yīng)商的。

第五條不可預(yù)見的緊急情況，包括以下情形：

(一)自然災(zāi)害;

(二)社會突發(fā)事件;

(三)同級或上級人民政府認(rèn)定為緊急情況的。

第六條采購項目屬從原中標(biāo)供應(yīng)商處添購的，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的，采購人可持原合同副本經(jīng)同級財政部門批準(zhǔn)，在不改變合同其他條款的前提下，與原供應(yīng)商協(xié)商簽訂補(bǔ)充合同。簽訂補(bǔ)充合同的日期距離原合同簽訂日期，不得超過1年。

第二章審批程序和要求

第七條采購人在采購活動開始前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行市場調(diào)查，確定技術(shù)規(guī)格和市場價格。

采用單一來源方式實施政府采購時，必須在政府采購活動開始前由采購人提出申請，報政府采購監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

采購人應(yīng)當(dāng)向政府采購監(jiān)管機(jī)構(gòu)報送行政主管部門的正式文件和相關(guān)證明材料。

第八條屬于第四條(一)、(二)、(三)、(七)項情形之一的，應(yīng)當(dāng)由政府采購中心、政府采購代理機(jī)構(gòu)組織專家論證，并將論證意見報政府采購監(jiān)管機(jī)構(gòu)，政府采購監(jiān)管機(jī)構(gòu)依據(jù)專家論證意見進(jìn)行審批。

第九條專家組應(yīng)當(dāng)由三人及以上的單數(shù)組成，專家成員應(yīng)當(dāng)從政府采購專家?guī)熘谐槿?，采購人不得參與項目論證。政府采購監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將專家論證意見書面通知采購人。

專家成員名單、論證時間、論證地點在專家論證意見公布之前應(yīng)當(dāng)保密。

參與項目論證的專家不得參與該項目的評標(biāo)。

專家論證經(jīng)費由采購人、政府采購中心或采購代理機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

第十條政府采購監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將單一來源采購方式的審批情況在海南省政府采購信息發(fā)布指定媒體進(jìn)行公告。公告內(nèi)容包括采購內(nèi)容、供應(yīng)商、擬成交價格、專家組成員名單、專家論證意見、采購人提供的相關(guān)證明材料(涉密除外)。公告期限不得少于5個工作日。

第十一條屬于只能從唯一供應(yīng)商處采購的情形，應(yīng)在采購前將有關(guān)采購信息在海南省政府采購信息發(fā)布指定媒體予以公告，公告期內(nèi)沒有異議的，可批準(zhǔn)采用單一來源采購方式。屬于不可預(yù)見的緊急情況的情形，應(yīng)在采購活動完成后予以公告。

第十二條單一來源采購應(yīng)當(dāng)按照下列順序進(jìn)行：

(一)成立采購小組;

(二)開展談判;

(三)確定成交事項。

第三章附則

第十三條本規(guī)定由海南省財政廳負(fù)責(zé)解釋。

第十四條本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。

海南省財政廳辦公室2009年7月17日打印