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市、縣政府批準(zhǔn)征地補(bǔ)償安置方案的行為是行政行為，土地權(quán)利人對于補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償數(shù)額的爭議，是行政爭議。依照《土地管理法》規(guī)定的征地補(bǔ)償安置方案制定程序和法律效力看，征地補(bǔ)償安置行為具有行政屬性。市、縣政府批準(zhǔn)征地補(bǔ)償安置方案的行為既是行政行為，且該行為對土地權(quán)利人的權(quán)利產(chǎn)生必然的、直接的影響，是具體行政行為，那么根據(jù)《行政復(fù)議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，土地權(quán)利人不服該行為，就應(yīng)當(dāng)有權(quán)申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

一、征地補(bǔ)償協(xié)議里比較重要必須明確的內(nèi)容有

（一）補(bǔ)償款的總金額及各項(xiàng)補(bǔ)償內(nèi)容的具體明細(xì)，如果存在廠房出租的情況，這個各項(xiàng)補(bǔ)償內(nèi)容的具體明細(xì)就尤為重要，這涉及到雙方以后分割拆遷補(bǔ)償款的份額確定。

（二）補(bǔ)償款的支付時(shí)間及支付方式。

（三）如果簽訂補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)償協(xié)議上的內(nèi)容必須合法，與主合同條款不沖突，如果對主合同有重大改動，須明確約定以補(bǔ)償協(xié)議約定為準(zhǔn)。

（四）約定違約責(zé)任。一般來說，征地人答應(yīng)的補(bǔ)償條件，尤其是落實(shí)到合同條款的補(bǔ)償條件，基本上都能實(shí)現(xiàn)，但是什么事情都是有萬一的，我們在簽訂合同的時(shí)候，也應(yīng)該為可能出現(xiàn)的萬一提前防備，那就是明確約定違約責(zé)任，從另外一個角度來說，也是從合同條款的角度去督促征地的履行合同。

二、協(xié)議簽訂的主體有哪些

征地補(bǔ)償協(xié)議的訂立主體主要是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和相關(guān)的政府部門，在實(shí)踐中，前者以村民委員會為典型代表，后者的代表形式是政府統(tǒng)一征地辦公室。

（一）根據(jù)我國《憲法》和《村民委員會組織法》的規(guī)定，村委會是依法設(shè)立的基層群眾性自治組織。

在農(nóng)村征地補(bǔ)償協(xié)議中，作為一方主體的村民委員會，法律上明確賦予了它在征地補(bǔ)償過程中的職權(quán)，但是由于在法律規(guī)定中的模糊，使得實(shí)踐中我們對村民委員會的職能有不同的理解，可行的方法是將村民委員會做廣義和狹義的兩種解釋，這樣便于在實(shí)踐中給予村民委員會一個合適的身份，在理論上也不必再為村民委員會的主體資格進(jìn)行反復(fù)的論證。

（二）根據(jù)《土地管理法》第四十四條的規(guī)定，只有縣級以上人民政府才有權(quán)實(shí)施征地，相關(guān)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。

在實(shí)踐中，農(nóng)村征地補(bǔ)償協(xié)議一般由地方政府的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)———縣（市）的統(tǒng)一征地辦公室來簽訂，縣（市）的統(tǒng)一征地辦公室作為縣（市）政府負(fù)責(zé)土地征收的授權(quán)機(jī)構(gòu)，代表縣（市）政府和村民委員會簽訂征地補(bǔ)償協(xié)議，其法律后果由縣（市）政府來承擔(dān)。行的政府征地的流程一般是由所在的縣（市）的統(tǒng)一征地辦公室具體承擔(dān)被征地的統(tǒng)一申報(bào)、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一補(bǔ)償、統(tǒng)一報(bào)批和統(tǒng)一供地，即在農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地經(jīng)過審批后，再在縣（市）統(tǒng)征辦、被征地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和土地承包者之間逐級向下通知，然后由政府的統(tǒng)征辦實(shí)行統(tǒng)一征地。