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國外私募基金監(jiān)管是怎么樣的
來源:法律編輯整理 時(shí)間: 2022-08-06 14:09:57 292 人看過

一、基金監(jiān)管

基金監(jiān)管機(jī)構(gòu)是證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)的組成部分,是政府為了保護(hù)基金投資者利益、規(guī)范基金交易和運(yùn)作、維護(hù)基金市場秩序并促進(jìn)基金市場健康發(fā)展而設(shè)立的,它們對基金活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和管理?;鸨O(jiān)管機(jī)構(gòu)依法擁有審批或核準(zhǔn)基金的權(quán)利,對成立的基金進(jìn)行備案,列‘基金管理人、基會(huì)托管人以及其他相關(guān)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督和管理,并對違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。

二、國外私募基金監(jiān)管

(一)美國

美國的基金監(jiān)管機(jī)構(gòu)由兩級機(jī)構(gòu)組成,第一級是證券交易委員會(huì);第二級是聯(lián)邦級的證券交易所和全國證券交易商協(xié)會(huì)及投資公司協(xié)會(huì),是“法律約束下的企業(yè)自律管理”模式。

1、證券交易委員會(huì)

美國證券交易委員會(huì)是美國聯(lián)邦政府的一個(gè)獨(dú)立的金融管理機(jī)構(gòu)。根據(jù)1934年《證券交易法》,證券交易委員會(huì)具有一定的立法權(quán)和司法權(quán),專門行使管理、監(jiān)督全國證券發(fā)行與證券交易活動(dòng)的職能,檢查投資銀行、投資顧問、證券發(fā)行公司和大股東的經(jīng)營活動(dòng)。該委員會(huì)建立的目的,旨在監(jiān)督執(zhí)行美國《證券法》、《證券交易法》、《信托條款法》、《投資公司法》、《投資顧問法和公用事業(yè)持股公司法》,以維護(hù)證券發(fā)行者、投資者和交易者的正當(dāng)權(quán)益,防止證券活動(dòng)中的過度冒險(xiǎn)、投機(jī)和欺詐活動(dòng),維護(hù)穩(wěn)定的物價(jià)水平,配合聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)以及其他金融管理機(jī)構(gòu),形成一個(gè)明確、靈活、有效的金融體系。

2、聯(lián)邦證券交易所

證券交易委員會(huì)下屬的聯(lián)邦證券交易所是一個(gè)半管理半經(jīng)營的機(jī)構(gòu)。它要執(zhí)行證券交易委員會(huì)的部分管理職能,它管理的主要對象是全國各證券交易所,即各交易所市場,同時(shí),它作為有形證券市場,要維持、組織證券市場活動(dòng),獨(dú)立核算,自主經(jīng)營。

3、全國證券交易商協(xié)會(huì)

1939年在全國證券交易委員會(huì)的建議下,成立了“全國證券交易商協(xié)會(huì)”。它是一個(gè)半官方半民間的非營利組織,全權(quán)管理全國場外交易市場上的所有證券交易(包括基金交易)活動(dòng)。

4、投資公司協(xié)會(huì)

投資公司協(xié)會(huì)是美國共同基金的行業(yè)組織,成立于1940年,成立時(shí)稱作投資公司全國委員會(huì),1941年10月更名為全國投資公司協(xié)會(huì),1961年又改為現(xiàn)在的名稱。現(xiàn)在,投資公司協(xié)會(huì)不但參與有關(guān)投資公司的立法、監(jiān)督州和聯(lián)邦有關(guān)的立法,充當(dāng)基金業(yè)與證券交易委員會(huì)的聯(lián)系人,而日.還有廣泛的行業(yè)自律任務(wù)和推廣基金業(yè)的職能。在行業(yè)自律方面,投資公司協(xié)會(huì)通過組織和宣傳手段,嚴(yán)格執(zhí)行法規(guī),以保持和提高基金業(yè)的良好發(fā)展勢頭;在推廣基金業(yè)方面,該學(xué)會(huì)主要是向公眾傳播基金方面的知識,介紹投資于共同基金的方法,宣傳投資基金的好處。

(二)英國

英國基金的管理形式有兩種:自律機(jī)制和立法管制,其典型的特點(diǎn)是“基金行業(yè)自律”監(jiān)管模式。

1、自律機(jī)制

英國的基金自律機(jī)制系統(tǒng)分為兩級,一級由證券交易商協(xié)會(huì)、設(shè)有立法地位的收購和與合并問題專門小組及證券業(yè)理事會(huì)三個(gè)機(jī)構(gòu)組成,其他政府機(jī)構(gòu)如貿(mào)易部、公司、注冊署等也實(shí)施監(jiān)督管理,對基金而言最主要的自律機(jī)構(gòu)則是證券投資委員會(huì);二級是證券交易所的管理。

英國的三個(gè)自我管理機(jī)構(gòu)與政府機(jī)構(gòu)是相對獨(dú)立的,它們在一定程度上進(jìn)行非正式合作。政府機(jī)構(gòu)參與基金管理越來越多地采用立法手段,而自我管理機(jī)構(gòu)是以非立法方式實(shí)施其行為準(zhǔn)則,但當(dāng)后者發(fā)現(xiàn)基金違法時(shí),也可報(bào)告貿(mào)易部等政府部門進(jìn)行調(diào)查和提出訴訟。

2、立法管制

盡管英國對基金實(shí)行與其他西方國家(如美國)所不同的自我管理制度,但政府的作用也不容忽視。政府的管理主要體現(xiàn)為立法管制,一系列不同的證券法案和與基金相關(guān)的法案既是自我管制的指導(dǎo),又是自我管制的補(bǔ)充。這些法案有:1958年的《反欺詐(投資)法》,1948年和1967年的《公司法》,1973年的《公平交易法》以及1988年的《金融服務(wù)法案》等。

英國的資本市場放松管制由1986年“BigBang”得到進(jìn)一步加強(qiáng)。此前英國資本市場的一個(gè)重要特點(diǎn)是倫敦交易所控制著英國資本市場,政府要放松管理還要得到交易所的認(rèn)同和實(shí)施。此次金融革命后,降低了交易所的地位并誕生了新的管理體制。放松管制極大地促進(jìn)了英國證券市場的發(fā)展和效率的提高,也促進(jìn)了英國國際股權(quán)市場的發(fā)展,使得英國的國際金融中心得到了成功維護(hù),但也帶來了投資顧問、經(jīng)紀(jì)人為了自身的利益會(huì)喪失開展業(yè)務(wù)客觀性和獨(dú)立性的潛在問題。

(三)日本

日本基金的監(jiān)管體系是“政府嚴(yán)格管制”模式,其參與基金監(jiān)管的機(jī)構(gòu)主要有4個(gè):

1、大藏省證券局

它是日本主管全國證券業(yè)務(wù)的政府機(jī)構(gòu)。以前擔(dān)任這一職能的機(jī)構(gòu)是證券管理委員會(huì),1950年修改法案,改為大藏省證券局負(fù)責(zé)。它對基金及證券經(jīng)營事項(xiàng)進(jìn)行注冊登記、批準(zhǔn)、認(rèn)可、檢查以及對一切證券法令的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

2、證券交易審議會(huì)

該機(jī)構(gòu)于1962年由大藏省設(shè)立,主要負(fù)責(zé)基金及有關(guān)證券的發(fā)行、買賣及其他交易等重要事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查審議的最高行政機(jī)構(gòu)。

3、日本銀行

它是日本的中央銀行。日本銀行代表國家對證券市場進(jìn)行直接或間接的行政指導(dǎo)和干預(yù),對基金托管銀行進(jìn)行監(jiān)督管理。

4、證券投資信托協(xié)會(huì)

該協(xié)會(huì)成立于1957年7月,是為促進(jìn)證券投資信托業(yè)的發(fā)展而經(jīng)大藏省許可成立的,該協(xié)會(huì)致力于辦理有關(guān)證券投資信托營運(yùn)的自律規(guī)范。為防止證券投資信托的募集和信托財(cái)產(chǎn)的運(yùn)用越出常規(guī)而影響股市,1966年將證券投資信托協(xié)會(huì)改組,改組后協(xié)會(huì)由10家經(jīng)理公司及6家專業(yè)辦理受益憑證買賣及其他交易的證券公司組成,協(xié)會(huì)設(shè)有董事會(huì)為其決策機(jī)構(gòu),其下還有6個(gè)常設(shè)委員會(huì),另外還成立了對會(huì)員違規(guī)給予紀(jì)律處置的公正委員會(huì)。

協(xié)會(huì)的主要任務(wù)職能是:防止信托財(cái)產(chǎn)運(yùn)用上違反受益人利益的事件發(fā)生,對公正恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用信托財(cái)產(chǎn)進(jìn)行調(diào)查、指導(dǎo)及勸告;防止投資信托公司對其他同業(yè)的誹謗或違法行為;為實(shí)現(xiàn)協(xié)會(huì)其他目的而進(jìn)行調(diào)查、勸說與指導(dǎo)等。

三、國外私募基金經(jīng)驗(yàn)借鑒

我國的基金監(jiān)管機(jī)構(gòu)主要為中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)、中國人民銀行、證券交易所、證券業(yè)協(xié)會(huì)。

1、中國證監(jiān)會(huì)

中國證監(jiān)會(huì)下設(shè)基金管理部和證監(jiān)會(huì)在各地的派出機(jī)構(gòu)(上海、廣州、深圳證管辦和北京證券監(jiān)管辦事處)專門行使對基金市場的監(jiān)管。基金管理部的主要職責(zé)是:草擬監(jiān)管證券投資基金的規(guī)則、實(shí)施細(xì)則;審核證券投資基金、證券投資基金管理公司的設(shè)立,監(jiān)管證券投資基金管理公司的業(yè)務(wù)活動(dòng);按規(guī)定與有關(guān)部門共同審批證券投資基金托管機(jī)構(gòu)的基金托管業(yè)務(wù)資格,監(jiān)管其基金托管業(yè)務(wù);按規(guī)定監(jiān)管中外合資的證券投資基金、證券投資基金管理公司。

各派出機(jī)構(gòu)按屬地原則對基金管理公司進(jìn)行監(jiān)管。對注冊地和主要辦公地不在同一城市的基金管理公司,以基金管理公司主要辦公場所所在地派出機(jī)構(gòu)監(jiān)管為主,注冊地派出機(jī)構(gòu)協(xié)助監(jiān)管的原則進(jìn)行分工。在監(jiān)管的工作中,各派出機(jī)構(gòu)相互配合并及時(shí)溝通信息。

2、中國人民銀行

中國人民銀行是中國的中央銀行,主要負(fù)責(zé)監(jiān)管金融市場的安全運(yùn)行及銀行和信托等金融機(jī)構(gòu)的運(yùn)作,由于基金一般由銀行托管,因此,銀行作為基金托管機(jī)構(gòu)時(shí),必須經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)。

3、證券交易所

我國證券交易所主要分為上海和深圳兩大交易所。證券交易所的監(jiān)管職責(zé)是對基金的交易行為進(jìn)行監(jiān)控。交易所在日常交易監(jiān)控中,將單個(gè)基金視為單一投資人,將單個(gè)基金管理公司視為持有不同賬戶的單一投資人,比照同一投資人進(jìn)行監(jiān)控。當(dāng)單一基金或基金管理公司管理的不同基金出現(xiàn)異常交易行為時(shí),證券交易所應(yīng)視情節(jié)輕重做出如下處理:

(1)電話提示,要求基金管理公司或有關(guān)基金經(jīng)理做出解釋;

(2)書面警告;

(3)公開譴責(zé);

(4)對異常交易程度和性質(zhì)的認(rèn)定有爭議的,報(bào)告中國證監(jiān)會(huì)。

4、證券業(yè)協(xié)會(huì)

證券業(yè)協(xié)會(huì)是一個(gè)自律組織,負(fù)責(zé)行業(yè)的自律管理職能,如組織基金從業(yè)人員資格考試等。

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2025年05月17日 06:09
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    一、私募基金監(jiān)管底線是什么監(jiān)管基本原則是,堅(jiān)持“適度監(jiān)管、底線監(jiān)管、行業(yè)自律、促進(jìn)發(fā)展”,明確私募基金行業(yè)三條底線,確保私募基金規(guī)范運(yùn)作:一是要堅(jiān)守“私募”的原則,不得變相進(jìn)行公募;二是要嚴(yán)格投資者適當(dāng)性管理,堅(jiān)持面向合格投資者募集資金。三是要堅(jiān)持誠信守法,恪守職業(yè)道德底線。二、私募投資基金監(jiān)督管理暫行辦法第一條為了規(guī)范私募投資基金活動(dòng),保護(hù)投資者及相關(guān)當(dāng)事人的合法權(quán)益,促進(jìn)私募投資基金行業(yè)健康發(fā)展,根據(jù)《證券投資基金法》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)資本市場健康發(fā)展的若干意見》,制定本辦法。第二條本辦法所稱私募投資基金(以下簡稱“私募基金”),是指在中華人民共和國境內(nèi),以非公開方式向合格投資者募集資金設(shè)立的投資基金。私募基金財(cái)產(chǎn)的投資包括買賣股票、股權(quán)、債券、期貨、期權(quán)、基金份額及投資合同約定的其他投資標(biāo)的。非公開募集資金,以進(jìn)行投資活動(dòng)為目的設(shè)立的公司或者合伙企業(yè),資產(chǎn)由基金管理人或者普通合
    2023-11-21
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  • 私募基金受誰監(jiān)管?有什么原則
    一、私募基金受誰監(jiān)管?中國證監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)依照《證券投資基金法》、《私募投資基金監(jiān)督管理暫行辦法》(以下簡稱“《辦法》”)和中國證監(jiān)會(huì)的其他有關(guān)規(guī)定,對私募基金業(yè)務(wù)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。二、私募基金監(jiān)管的基本原則監(jiān)管基本原則是,堅(jiān)持“適度監(jiān)管、底線監(jiān)管、行業(yè)自律、促進(jìn)發(fā)展”,明確私募基金行業(yè)三條底線,確保私募基金規(guī)范運(yùn)作:1、要堅(jiān)守“私募”的原則,不得變相進(jìn)行公募;3、要嚴(yán)格投資者適當(dāng)性管理,堅(jiān)持面向合格投資者募集資金。3、要堅(jiān)持誠信守法,恪守職業(yè)道德底線。三、基金監(jiān)管的措施(一)中國證監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)依法對私募基金管理人等相關(guān)機(jī)構(gòu)開展私募基金業(yè)務(wù)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和檢查;依照《證券投資基金法》第一百一十四條規(guī)定,采取7項(xiàng)有關(guān)措施:1、對基金管理人、基金托管人、基金服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場檢查,并要求其報(bào)送有關(guān)的業(yè)務(wù)資料;2、進(jìn)入涉嫌違法行為發(fā)生場所調(diào)查取證;3、詢問當(dāng)事人和與被調(diào)查事件有關(guān)的單位和個(gè)
    2023-03-30
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  • 非標(biāo)類私募基金監(jiān)管方式什么?
    債權(quán)型基金主要的投資方式主要有以下幾類:1、銀行委托貸款方式投入資金需求方;2、基金作為單一委托人的信托貸款模式;3、基金作為債權(quán)受讓人,收購其他機(jī)構(gòu)合法形成的債權(quán);4、基金作為收益權(quán)的受讓方,收購資產(chǎn)管理公司的不良債權(quán);5、以明股實(shí)債的方式進(jìn)行固定收益投資。對于債權(quán)型私募基金而言,主要投資領(lǐng)域集中于債權(quán),如果新政出臺,對于此類基金的影響是不言而喻的。吳衛(wèi)明博士認(rèn)為,債權(quán)型私募基金管理人對于非標(biāo)債權(quán)投資相關(guān)問題應(yīng)予以充分關(guān)注,并在政策出臺后,及時(shí)進(jìn)行響應(yīng)的業(yè)務(wù)調(diào)整。一、什么是非標(biāo)債權(quán)非標(biāo)準(zhǔn)債權(quán),顧名思義是與標(biāo)準(zhǔn)債權(quán)相對應(yīng)的。標(biāo)準(zhǔn)債權(quán)主要是指經(jīng)過增信、打包、證券化處理過,能夠在交易場所進(jìn)行交易的債權(quán),如公司債、企業(yè)債、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品、次級債等產(chǎn)品。非標(biāo)債權(quán)則是與標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)相對應(yīng)的債權(quán)類型,其特點(diǎn)是每一筆債權(quán)與其基礎(chǔ)法律關(guān)系相對應(yīng),具有個(gè)性化,且難以在市場中以標(biāo)準(zhǔn)化證券的方式實(shí)施交易。對于非標(biāo)
    2023-05-02
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  • 私募股權(quán)投資基金監(jiān)管辦法
    《私募投資基金監(jiān)督管理暫行辦法》第一章總則第一條為了規(guī)范私募投資基金活動(dòng),保護(hù)投資者及相關(guān)當(dāng)事人的合法權(quán)益,促進(jìn)私募投資基金行業(yè)健康發(fā)展,根據(jù)《證券投資基金法》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)資本市場健康發(fā)展的若干意見》,制定本辦法。第二條本辦法所稱私募投資基金(以下簡稱私募基金),是指在中華人民共和國境內(nèi),以非公開方式向投資者募集資金設(shè)立的投資基金。私募基金財(cái)產(chǎn)的投資包括買賣股票、股權(quán)、債券、期貨、期權(quán)、基金份額及投資合同約定的其他投資標(biāo)的。非公開募集資金,以進(jìn)行投資活動(dòng)為目的設(shè)立的公司或者合伙企業(yè),資產(chǎn)由基金管理人或者普通合伙人管理的,其登記備案、資金募集和投資運(yùn)作適用本辦法。證券公司、基金管理公司、期貨公司及其子公司從事私募基金業(yè)務(wù)適用本辦法,其他法律法規(guī)和中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)(以下簡稱中國證監(jiān)會(huì))有關(guān)規(guī)定對上述機(jī)構(gòu)從事私募基金業(yè)務(wù)另有規(guī)定的,適用其規(guī)定。第三條從事私募基金業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)遵循自
    2024-01-21
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  • 私募基金牌照監(jiān)管有何規(guī)定
    該牌照監(jiān)管的規(guī)定在《證券投資基金法》已有規(guī)定,以下列舉該法的第十八條:非公開募集基金應(yīng)當(dāng)向合格投資者募集,合格投資者累計(jì)不得超過二百人。前款所稱合格投資者,是指達(dá)到規(guī)定資產(chǎn)規(guī)?;蛘呤杖胨剑⑶揖邆湎鄳?yīng)的風(fēng)險(xiǎn)識別能力和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力、其基金份額認(rèn)購金額不低于規(guī)定限額的單位和個(gè)人。合格投資者的具體標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)規(guī)定。私募基金的分類和管理:根據(jù)發(fā)行主體、監(jiān)管方式的不同,私募基金可分為持有各類金融牌照的機(jī)構(gòu)(持牌金融機(jī)構(gòu))發(fā)行的投資計(jì)劃、無金融牌照的機(jī)構(gòu)(非持牌機(jī)構(gòu))發(fā)行的私募基金:持牌金融機(jī)構(gòu)發(fā)行的投資計(jì)劃包括證券公司、基金管理公司、期貨公司及其從事資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的子公司(統(tǒng)稱證券期貨機(jī)構(gòu))發(fā)行的各類資產(chǎn)管理計(jì)劃,除受中國證監(jiān)會(huì)、基金業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)一監(jiān)管外,還可能需接受中國證券業(yè)協(xié)會(huì)、中國期貨業(yè)協(xié)會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)的自律管理。非持牌機(jī)構(gòu)發(fā)行的私募基金包括有限合伙型基金、公司型基金、契約型基金,其
    2023-05-04
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  • 私募基金監(jiān)督管理合同范本
    其實(shí)現(xiàn)在私募基金是大家最喜歡的一種炒股投資方式了,但是大多數(shù)的股民朋友們是沒有什么時(shí)間管理和處理私募基金的,就想請有關(guān)的機(jī)構(gòu)或者工作人員來對于私募基金監(jiān)督管理,那么在此為了維護(hù)合法權(quán)益是需要簽訂一份合同的。私募基金監(jiān)督管理合同范本甲方(委托方):聯(lián)系電話:結(jié)算銀行及卡號:乙方(受托方):聯(lián)系電話:結(jié)算銀行及卡號:一、釋義:-------------------簽署以下協(xié)議:資產(chǎn)管理:指乙方根據(jù)本協(xié)議接受甲方委托,對甲方的委托資產(chǎn)進(jìn)行管理;委托資產(chǎn):指甲方委托乙方管理的資金;期初資金:指資產(chǎn)管理委托期起始日的委托資產(chǎn)金額;期末資金:指資產(chǎn)管理委托期限終止時(shí)的委托資產(chǎn)余額;投資收益:指期末余額減期初余額的差額;管理費(fèi):?指乙方向甲方收取的委托資產(chǎn)的管理運(yùn)作費(fèi)用,為委托資產(chǎn)額的2%。業(yè)績報(bào)酬:指乙方為甲方提供資產(chǎn)管理服務(wù),按投資超額收益的一定比例向甲方收取的報(bào)酬;收益率:指委托期限終止日后,計(jì)算
    2023-06-02
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  • 私募基金備案是什么,私募基金備案應(yīng)該怎樣做
    1、定義私募基金備案全稱叫做:私募投資基金管理人登記證明,是為規(guī)范私募投資基金業(yè)務(wù),保護(hù)投資者合法權(quán)益,對基金管理人基本信息、高級管理人員及其他從業(yè)人員基本信息、股東或合伙人基本信息、管理基金基本信息進(jìn)行填報(bào)公示。2、具體做法準(zhǔn)備公司章程加蓋公章;公司營業(yè)執(zhí)照副本、組織機(jī)構(gòu)代碼副本、稅務(wù)登記證副本加蓋公章;高管、法人、股東身份證復(fù)印件、簡歷、學(xué)歷證明、一寸白底照片;公司股東出資比例示意圖;有些公司還需提供財(cái)務(wù)報(bào)表和審計(jì)報(bào)告;按照證監(jiān)會(huì)下發(fā)的流程填報(bào)。如果公司材料齊全,經(jīng)營范圍符合,大概20個(gè)工作可以辦理成功,如果提交有問題會(huì)被退回請求?!八侥蓟鸩粋浒冈趺窗l(fā)行”的疑問是沒有答案的,如果有那么一定會(huì)與現(xiàn)行法相抵觸,那么使用這種方法的自然人必然會(huì)為此付出代價(jià),受到法律法規(guī)的打擊。盡管私募基金是由基金協(xié)會(huì)制定的辦法管理,但是這些辦法也可以看作行政法規(guī)的一種,在學(xué)術(shù)上稱作軟法,也具有相應(yīng)的法律效力
    2023-06-23
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      陽光私募基金是由信托公司發(fā)起設(shè)立并在中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)備案的。信托公司由中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)監(jiān)管,私募基金公司則由信托公司和中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)監(jiān)督。
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