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犯罪具有危害性，但危害社會(huì)的行為不一定都構(gòu)成犯罪。危害社會(huì)的行為不僅包括各種違法行為，而且包括違反社會(huì)道德、破壞紀(jì)律的行為。只有一種行為的社會(huì)危害達(dá)到一定程度，需要采用刑罰手段予以制裁時(shí)，刑法才規(guī)定為犯罪。對(duì)于其他違法、違反道德或破壞紀(jì)律的行為，雖然也具有一定的社會(huì)危害性，但可以通過(guò)其他法律或社會(huì)行為規(guī)范予以調(diào)整、處理，這些行為就不屬于犯罪行為。

衛(wèi)計(jì)委：繼續(xù)嚴(yán)厲打擊代孕違法行為

國(guó)家衛(wèi)計(jì)委今天舉行例行新聞發(fā)布會(huì)，介紹進(jìn)一步改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況。

國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委醫(yī)政醫(yī)管局副局長(zhǎng)焦雅輝指出，截至2016年底，1378家醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供移動(dòng)支付結(jié)算方式，同比增加710余家；1445家三級(jí)醫(yī)院建立信息庫(kù)，為患者提供信息查詢和推送服務(wù)，同比增加200余家；三級(jí)醫(yī)院預(yù)約診療率平均達(dá)到38．6％，同比提高6．5％，3329家醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)分時(shí)段預(yù)約診療，有效減少患者的候診時(shí)間。

根據(jù)行動(dòng)計(jì)劃要求，2017年三級(jí)醫(yī)院預(yù)約診療率達(dá)到50％，復(fù)診的預(yù)約診療率達(dá)到80％，其中口腔科、產(chǎn)前檢查復(fù)診預(yù)約率達(dá)到90％。目前，從覆蓋面上看，全國(guó)所有的三級(jí)醫(yī)院都開(kāi)展了預(yù)約診療，但距離50％的目標(biāo)還有差距。

截至2016年底，396家醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置日間手術(shù)中心，同比增加近300家，日間手術(shù)占擇期手術(shù)比例達(dá)11％；6800余家醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)，覆蓋了1330個(gè)縣。醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作實(shí)現(xiàn)縣級(jí)區(qū)域全覆蓋，醫(yī)療責(zé)任險(xiǎn)和醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)互助金參保醫(yī)療機(jī)構(gòu)近7萬(wàn)家，覆蓋超過(guò)90％的二級(jí)以上醫(yī)院，三調(diào)解一保險(xiǎn)的醫(yī)療糾紛預(yù)防處理機(jī)制作用日益凸顯。

針對(duì)社會(huì)關(guān)注的代孕問(wèn)題，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委新聞發(fā)言人毛群安指出，代孕涉及法律、倫理、社會(huì)問(wèn)題，是一個(gè)比較復(fù)雜的問(wèn)題。國(guó)際上絕大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)都是禁止實(shí)施任何形式的代孕，對(duì)參與代孕的機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰和刑罰。我國(guó)原衛(wèi)生部曾以部令的形式頒布了《人類輔助生殖技術(shù)管理辦法》，其中嚴(yán)禁醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員實(shí)施任何形式的代孕技術(shù)。近年來(lái)，我國(guó)查處了一些涉嫌從事代孕的違法違規(guī)活動(dòng)。下一步，我國(guó)將繼續(xù)嚴(yán)厲打擊代孕違法違規(guī)行為，保障群眾獲得安全、規(guī)范、有效的輔助生殖技術(shù)服務(wù)。

《中華人民共和國(guó)刑法》第一百五十三條走私本法第一百五十一條、第一百五十二條、第三百四十七條規(guī)定以外的貨物、物品的，根據(jù)情節(jié)輕重，分別依照下列規(guī)定處罰：（一）走私貨物、物品偷逃應(yīng)繳稅額較大或者一年內(nèi)曾因走私被給予二次行政處罰后又走私的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處偷逃應(yīng)繳稅額一倍以上五倍以下罰金。（二）走私貨物、物品偷逃應(yīng)繳稅額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處偷逃應(yīng)繳稅額一倍以上五倍以下罰金。（三）走私貨物、物品偷逃應(yīng)繳稅額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑，并處偷逃應(yīng)繳稅額一倍以上五倍以下罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。單位犯前款罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上十年以下有期徒刑；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處十年以上有期徒刑。對(duì)多次走私未經(jīng)處理的，按照累計(jì)走私貨物、物品的偷逃應(yīng)繳稅額處罰。