各自治州、市人民政府,各地區(qū)行署,各縣(自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū))人民政府,省政府各部門、各直屬機構(gòu):
省建設(shè)廳、省文化廳、省民宗委《關(guān)于加強我省民族村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的意見》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
二○○一年二月八日
關(guān)于加強我省民族村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的意見
省建設(shè)廳省文化廳省民宗委
(2001年1月5日)
為加強我省民族村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃管理,合理保護、利用民族文化遺產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境資源,促進民族村鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》和《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》(國務(wù)院令第116號)等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合我省實際,現(xiàn)就加強我省民族村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理提出如下意見:
一、民族村鎮(zhèn)是指歷史比較悠久、建筑具有特點、文化具有特色、生態(tài)環(huán)境好、具有保護和利用價值,并經(jīng)省級以上人民政府批準(zhǔn)公布的民族保護村寨(指農(nóng)村村民居住和從事各種生產(chǎn)的聚居點)和歷史文化名鎮(zhèn)。
各地各有關(guān)部門要把民族村鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)管理納入經(jīng)濟、社會發(fā)展計劃。省、地(州、市)、縣(市、區(qū))、民族村鎮(zhèn)所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的建設(shè)、文化、民族主管部門應(yīng)按相應(yīng)的職責(zé)承擔(dān)民族村鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設(shè)、管理工作。
二、民族村鎮(zhèn)規(guī)劃由其所在地的縣(市、區(qū))負(fù)責(zé)組織編制,規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)以縣域規(guī)劃、農(nóng)業(yè)區(qū)劃、土地利用總體規(guī)劃為依據(jù),并同有關(guān)部門的專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。要貫徹合理布局、節(jié)約用地的原則,堅持全面規(guī)劃、統(tǒng)一管理、因地制宜、量力而行、逐步建設(shè),實現(xiàn)環(huán)境效益、社會效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一。
民族村鎮(zhèn)的規(guī)劃應(yīng)由具備丙級(含丙級)以上規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位編制。公共建筑、生產(chǎn)性建筑和公用基礎(chǔ)設(shè)計項目的設(shè)計,由持有工程設(shè)計資質(zhì)證書的設(shè)計單位按等級、范圍承擔(dān)設(shè)計任務(wù)??傮w規(guī)劃和建設(shè)詳細規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)遵循《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》確定的規(guī)劃原則,并符合《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》等技術(shù)規(guī)定。民族村鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和建設(shè)詳細規(guī)劃,須提交省民族村鎮(zhèn)建設(shè)管理聯(lián)席會議辦公室,并由辦公室組織專家審查,經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民代表大會審議同意后,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府報縣級人民政府批準(zhǔn);民族村寨建設(shè)規(guī)劃,須經(jīng)村民委員會討論同意,由鄉(xiāng)級人民政府報縣級人民政府批準(zhǔn)。
三、在民族村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)實施的各項建設(shè),建設(shè)單位和個人須取得建設(shè)主管部門發(fā)放的《村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書》、《村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)許可證》和土地管理部門發(fā)放的《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》后,方可施工。如需變更,須經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)同意并辦理變更手續(xù)。
建設(shè)工程項目的施工,由持有建設(shè)行政主管部門核發(fā)的《資質(zhì)等級證書》和工商行政管理部門核發(fā)的《營業(yè)執(zhí)照》的施工企業(yè),按等級、范圍承擔(dān)施工任務(wù)。
四、縣級人民政府建設(shè)行政主管部門和村鎮(zhèn)建設(shè)管理機構(gòu),應(yīng)對建設(shè)工程質(zhì)量和施工安全進行監(jiān)督檢查。建設(shè)工程按有關(guān)規(guī)定經(jīng)驗收合格后,方可交付使用。重點民族村鎮(zhèn)建設(shè)項目,實行項目質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。省、地(州、市)、縣(市、區(qū))建設(shè)行政主管部門及民族村鎮(zhèn)所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任狀,明確項目的具體負(fù)責(zé)單位和負(fù)責(zé)人,層層對工程項目的規(guī)劃、設(shè)計、施工、竣工驗收負(fù)責(zé)。
五、各地要根據(jù)民族村鎮(zhèn)總體規(guī)劃,制定保護措施,保護好民族文化遺產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境資源,做到現(xiàn)有民族文化遺產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境資源的合理利用。同時,要建立健全規(guī)章制度,落實保護責(zé)任。在歷史文化名鄉(xiāng)(鎮(zhèn))文物保護單位密集的區(qū)域和具有典型意義的文化傳統(tǒng)街區(qū)應(yīng)確定重點保護區(qū),民族村鎮(zhèn)中的歷史建筑物和具有代表性的民居應(yīng)掛牌登記,建立科學(xué)記錄檔案,制定保護措施。
六、采取多渠道、多形式籌集民族村鎮(zhèn)建設(shè)資金,加大民族村鎮(zhèn)建設(shè)的投資力度。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府收取的民族村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套費,應(yīng)主要用于民族村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、維修、改造和對文物、環(huán)境的保護。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的“三提五統(tǒng)”收入中也應(yīng)安排適當(dāng)資金用于民族村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、維修、改造和文物、環(huán)境的保護。
各級各有關(guān)部門要按照國家和省的有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格管理各級財政補助的民族村鎮(zhèn)項目建設(shè)資金,??顚S茫坏门灿?。省有關(guān)部門補助民族村鎮(zhèn)的資金經(jīng)聯(lián)席會議審定后,由主管部門與財政部門聯(lián)合下發(fā)資金計劃,撥付資金。省民族村鎮(zhèn)建設(shè)管理聯(lián)席會議辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)督資金的管理和使用。
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