人民法院如何審查域外證據(jù)
從民事、行政法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定可知,民事、行政審判實踐對域外證據(jù)的審核采信,從起初要求所有證據(jù)都必須履行公證認證程序否則不予認定,發(fā)展到實際操作過程中靈活合理地區(qū)分證據(jù)情況適用公證認證程序。
域外證據(jù)公證證明制度主要包括兩種方式:公證和認證。
公證,是指公證機關(guān)對法律行為、有法律意義的文書和事實的真實性和合法性進行證明的活動。根據(jù)國家主權(quán)和平等原則,國家之間相互沒有管轄權(quán),因而發(fā)生于一國之內(nèi)的公證事務(wù)應(yīng)當由該國的公證機關(guān)公證證明,所以域外證據(jù)由所在國公證機關(guān)予以證明。
認證,是指外交領(lǐng)事機關(guān)對公證文書上印章和簽字的真實性進行證明的活動。因為一個國家有權(quán)進行公證的機關(guān)可能為數(shù)甚眾,他們所出具的公證文書如果不經(jīng)過認證,對于外國而言極難辨其真?zhèn)?,而?jīng)由外交或領(lǐng)事機關(guān)進行認證,則其真實性可以得到確認。認證的目的是使一國公證機關(guān)所制作的公證文書能為使用國有關(guān)當局確信和承認,其作用在于向文書使用國證實文書的真實性。但域外證據(jù)公證證明制度的規(guī)定較為原則和生硬,有較多弊病:
第一,公證和認證程序是作為證據(jù)能力的要件還是確定證明力的要件不明確。如是前者,則未經(jīng)公證和認證程序的域外證據(jù)材料根本不能作為證據(jù)使用。如是后者,則本身就是法官自由心證的裁量范疇。
第二,忽視了各國公證制度的差異。公證制度是國家根據(jù)本國的有關(guān)制度、文化傳統(tǒng)和現(xiàn)實生活需要而決定是否設(shè)定的,不是所有國家都有法定的公證制度,且各國之間的具體公證制度并不相同。大陸法系國家的公證文書具有準司法功能和法定證據(jù)效力,而英美法系國家的公證文書僅負責(zé)形式真實性,不審查內(nèi)容的真實性,不具備法定證據(jù)效力:
第三,履行證明手續(xù)的證據(jù)范圍過于寬泛。中國民事訴訟法規(guī)定了一些證據(jù)形式,即使用中國的《公證法》去衡量,亦難以操作,但對所有的域外證據(jù)都要求公證應(yīng)是不太科學(xué)的。
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