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國(guó)務(wù)院制定出臺(tái)《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)條例）的原因主要有兩個(gè)。首先，是正確引導(dǎo)和規(guī)范我國(guó)直銷(xiāo)業(yè)發(fā)展的需要。直銷(xiāo)是眾多現(xiàn)代經(jīng)銷(xiāo)模式中的一種，這種經(jīng)銷(xiāo)模式可以有效地降低企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，對(duì)促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下商品流通的發(fā)展有著積極作用。但是，由于這種經(jīng)銷(xiāo)模式在交易過(guò)程中存在很大程度的信息不對(duì)稱(chēng)性，直銷(xiāo)人員也具有分散性的特點(diǎn)，所以，極容易引發(fā)一些不規(guī)范，甚至是違法行為的發(fā)生，進(jìn)而損害廣大消費(fèi)者和直銷(xiāo)從業(yè)人員的切身利益。加之直銷(xiāo)這種經(jīng)銷(xiāo)方式進(jìn)入我國(guó)的時(shí)間不長(zhǎng)，公眾對(duì)直銷(xiāo)的認(rèn)識(shí)也還存在著一定程度的偏差，區(qū)別合法直銷(xiāo)和非法傳銷(xiāo)的能力相對(duì)薄弱。因此，制定一部能夠使消費(fèi)者的權(quán)益得到充分保障，既符合我國(guó)國(guó)情，而又內(nèi)外一致的直銷(xiāo)法規(guī)，對(duì)直銷(xiāo)業(yè)正確引導(dǎo)、趨利避害、穩(wěn)步開(kāi)放、規(guī)范發(fā)展，是十分必要的。其次，是履行入世承諾的需要。根據(jù)入世承諾，我國(guó)應(yīng)當(dāng)在2004年底取消對(duì)外資在無(wú)固定地點(diǎn)的批發(fā)或零售服務(wù)領(lǐng)域設(shè)立商業(yè)存在方面的限制，并制定與WTO規(guī)則和中國(guó)入世承諾相符合的關(guān)于無(wú)固定地點(diǎn)銷(xiāo)售的法規(guī)。這里所稱(chēng)的無(wú)固定地點(diǎn)銷(xiāo)售，其主要形式之一就是直銷(xiāo)。作為國(guó)際社會(huì)間一個(gè)負(fù)責(zé)任的成員，中國(guó)政府一向十分注重履行自己的對(duì)外承諾。制定條例正是我們履行上述承諾的一個(gè)重要舉措。