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發(fā)文單位：農(nóng)業(yè)部

文號(hào)：農(nóng)醫(yī)發(fā)[2006]8號(hào)

發(fā)布日期：2006-9-1

執(zhí)行日期：2006-9-1

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市畜牧獸醫(yī)廳(局、辦)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)畜牧法》有關(guān)規(guī)定，我部制定并頒布了《畜禽標(biāo)識(shí)和養(yǎng)殖檔案管理辦法》(農(nóng)業(yè)部令第67號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》)。為做好《辦法》貫徹實(shí)施工作，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)實(shí)施《辦法》的重要意義。實(shí)行畜禽標(biāo)識(shí)和養(yǎng)殖檔案管理制度，是《畜牧法》為保障畜禽及畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全而確定的一項(xiàng)基本制度?！掇k法》對(duì)畜禽繁育、飼養(yǎng)、屠宰、加工、流通等環(huán)節(jié)涉及的有關(guān)標(biāo)識(shí)和檔案管理做了全面規(guī)定，對(duì)于規(guī)范畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，建立畜禽及畜禽產(chǎn)品可追溯監(jiān)管制度，有效防控重大動(dòng)物疫病，落實(shí)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任追究制度，提高畜禽產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，適應(yīng)國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)的需要，促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施《辦法》的重要意義，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻理解，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，采取有效措施確?！掇k法》各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。

二、規(guī)范做好牲畜耳標(biāo)訂購(gòu)供應(yīng)工作。保證牲畜耳標(biāo)質(zhì)量和供應(yīng)是實(shí)施《辦法》的重要基礎(chǔ)。根據(jù)《畜牧法》規(guī)定，提供畜禽標(biāo)識(shí)不得收費(fèi)，所需費(fèi)用列入省級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算。各省動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和《辦法》要求，通過招標(biāo)方式確定合格的牲畜耳標(biāo)定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)，組織做好耳標(biāo)訂購(gòu)和供應(yīng)工作，并及時(shí)將有關(guān)情況通報(bào)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)。招標(biāo)確定的牲畜耳標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)名單要報(bào)中國(guó)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心匯總，在網(wǎng)站上統(tǒng)一公布，并報(bào)我部獸醫(yī)局備案。我部將組織有關(guān)單位定期開展牲畜耳標(biāo)質(zhì)量檢測(cè)和監(jiān)督檢查。

三、認(rèn)真做好養(yǎng)殖檔案和防疫檔案管理工作。建立養(yǎng)殖檔案和防疫檔案是實(shí)現(xiàn)畜禽及畜禽產(chǎn)品可追溯管理，提高獸醫(yī)監(jiān)管水平的基本手段。各級(jí)畜牧獸醫(yī)行政主管部門要組織做好畜禽養(yǎng)殖檔案的培訓(xùn)工作，指導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)全面、準(zhǔn)確地記錄《辦法》規(guī)定的各種信息和內(nèi)容，提高養(yǎng)殖生產(chǎn)過程的透明度，保證全程監(jiān)管有據(jù)可查，從源頭保證畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全?！掇k法》還規(guī)定縣級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和畜禽養(yǎng)殖戶的畜禽防疫檔案，并相應(yīng)增加了畜禽標(biāo)識(shí)代碼(也稱畜禽養(yǎng)殖代碼)、畜禽標(biāo)識(shí)順序號(hào)和用藥記錄等內(nèi)容。動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要及時(shí)建立畜禽防疫檔案，根據(jù)目前重大動(dòng)物疫病防控需要，做好與免疫檔案工作的銜接，確保各項(xiàng)防疫措施落到實(shí)處。

四、推進(jìn)畜禽標(biāo)識(shí)和養(yǎng)殖檔案信息化管理進(jìn)程。信息化是畜禽標(biāo)識(shí)和養(yǎng)殖檔案管理的必然要求和發(fā)展趨勢(shì)?！掇k法》明確規(guī)定要建立國(guó)家畜禽標(biāo)識(shí)信息管理系統(tǒng)和省級(jí)畜禽標(biāo)識(shí)信息管理系統(tǒng)。國(guó)家畜禽標(biāo)識(shí)信息中央數(shù)據(jù)庫(kù)由中國(guó)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)建立和維護(hù)。各省(自治區(qū)、直轄市)畜牧獸醫(yī)行政主管部門要組織協(xié)調(diào)建設(shè)好本省畜禽標(biāo)識(shí)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，作為國(guó)家畜禽標(biāo)識(shí)信息中央數(shù)據(jù)庫(kù)的子數(shù)據(jù)庫(kù)，保證有專人負(fù)責(zé)相關(guān)信息的錄入、上傳和更新工作。中國(guó)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心要指導(dǎo)做好省級(jí)畜禽標(biāo)識(shí)信息管理系統(tǒng)建設(shè)和維護(hù)工作。要通過建立國(guó)家和省級(jí)畜禽標(biāo)識(shí)信息管理系統(tǒng)，切實(shí)提高畜禽標(biāo)識(shí)和養(yǎng)殖檔案工作效能，提高管理水平和服務(wù)水平，成為執(zhí)法監(jiān)督的重要平臺(tái)和技術(shù)支撐。今年已啟動(dòng)標(biāo)識(shí)溯源試點(diǎn)項(xiàng)目的北京、上海、四川、重慶等四省(市)要加快推進(jìn)畜禽標(biāo)識(shí)信息化管理和溯源工作。

五、切實(shí)加大執(zhí)法監(jiān)督工作力度。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督是將《辦法》各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處的重要保證?！掇k法》的實(shí)施涉及《畜牧法》、《動(dòng)物防疫法》和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》相關(guān)規(guī)定，各級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格依照法律法規(guī)授權(quán)和畜牧獸醫(yī)行政主管部門的委托，切實(shí)加大執(zhí)法工作力度，嚴(yán)格執(zhí)法程序，及時(shí)糾正和查處畜禽養(yǎng)殖、銷售、收購(gòu)、屠宰等環(huán)節(jié)違反標(biāo)識(shí)使用和養(yǎng)殖檔案管理有關(guān)規(guī)定的各類違法行為，有效實(shí)施畜禽及畜禽產(chǎn)品可追溯管理，切實(shí)保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全。各級(jí)畜牧獸醫(yī)行政主管部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，嚴(yán)格動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員管理，切實(shí)提高依法行政的能力和水平。

六、采取綜合措施大力推進(jìn)畜禽標(biāo)識(shí)工作。推行畜禽標(biāo)識(shí)和養(yǎng)殖檔案管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，對(duì)各級(jí)畜牧獸醫(yī)行政主管部門和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的管理和執(zhí)法工作提出了更高要求。要加強(qiáng)調(diào)查研究，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，及時(shí)調(diào)整和完善有關(guān)配套政策和監(jiān)管模式。各級(jí)畜牧獸醫(yī)行政主管部門可以委托所屬畜牧技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)實(shí)施對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)的備案，并發(fā)放畜禽標(biāo)識(shí)代碼。有關(guān)情況應(yīng)及時(shí)通報(bào)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)。要加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)廣大畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)者的法律意識(shí)。要加強(qiáng)對(duì)有關(guān)單位的協(xié)調(diào)和管理，確保養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)備案、標(biāo)識(shí)訂購(gòu)、供應(yīng)、信息管理及執(zhí)法監(jiān)督等工作順利進(jìn)行。要加強(qiáng)與財(cái)政、發(fā)展改革等部門協(xié)調(diào)，保證對(duì)畜禽標(biāo)識(shí)所需費(fèi)用的投入，并對(duì)畜禽標(biāo)識(shí)數(shù)據(jù)庫(kù)建立和信息化管理安排必要的基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)費(fèi)投入。

七、做好《辦法》實(shí)施過渡期相關(guān)工作。我部2002年《動(dòng)物免疫標(biāo)識(shí)管理辦法》(農(nóng)業(yè)部令第13號(hào))頒布實(shí)施以來，各地在推進(jìn)牲畜免疫耳標(biāo)制度中做了大量工作，為《辦法》實(shí)施積累了經(jīng)驗(yàn)，奠定了基礎(chǔ)?？紤]到各地與免疫耳標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)已簽訂了2006年度耳標(biāo)供應(yīng)合同，目前仍有相當(dāng)數(shù)量的免疫耳標(biāo)尚未使用，為保證畜禽標(biāo)識(shí)制度的順利實(shí)施，將2008年1月1日之前作為《辦法》實(shí)施的過渡期。其中，從2007年3月1日起，不得繼續(xù)對(duì)牲畜加施免疫耳標(biāo)，應(yīng)按規(guī)定加施本《通知》確定的牲畜耳標(biāo)，兩種標(biāo)識(shí)在流通環(huán)節(jié)同等有效。從7月1日起，只允許佩戴牲畜耳標(biāo)的牲畜進(jìn)入流通環(huán)節(jié)，已佩戴免疫耳標(biāo)的牲畜禁止進(jìn)入流通環(huán)節(jié)。從2008年1月1日起，所有牲畜均應(yīng)按規(guī)定加施牲畜耳標(biāo)，并憑此進(jìn)入流通等環(huán)節(jié)。過渡期具體實(shí)施方案另文下發(fā)。各地要加強(qiáng)飼養(yǎng)、運(yùn)輸、屠宰等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，做好免疫耳標(biāo)與牲畜耳標(biāo)的銜接以及《辦法》全面實(shí)施的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

為做好《辦法》貫徹實(shí)施工作，我部組織制定了《辦法》相關(guān)配套技術(shù)規(guī)范，一并下發(fā)執(zhí)行。有關(guān)養(yǎng)殖場(chǎng)養(yǎng)殖檔案和種畜個(gè)體養(yǎng)殖檔案基本格式和內(nèi)容另文下發(fā)。各地在推行畜禽標(biāo)識(shí)和養(yǎng)殖檔案過程中出現(xiàn)的有關(guān)問題和建議，請(qǐng)及時(shí)反饋我部獸醫(yī)局和畜牧業(yè)司。

附件：1、《牲畜耳標(biāo)技術(shù)規(guī)范》

2、《牲畜耳標(biāo)生產(chǎn)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》

3、《牲畜耳標(biāo)管理規(guī)范》

4、《畜禽標(biāo)識(shí)信息數(shù)據(jù)庫(kù)管理規(guī)范》

農(nóng)業(yè)部

二○○六年九月一日

農(nóng)業(yè)部