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1、申請。

由用地者填寫變更土地登記申請書，說明變更依據(jù)和變更內(nèi)容，同時提供下列證明材料：

（一）因土地有償出讓、轉(zhuǎn)讓引起國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，應(yīng)提交出讓、轉(zhuǎn)讓合同及有關(guān)批準文件。

（二）用出讓、轉(zhuǎn)讓獲得的土地使用僅進行抵押、或因抵押終止引起權(quán)利消失的，應(yīng)提交抵押合同和有關(guān)批準文件。

（三）因買賣、轉(zhuǎn)讓地上建筑物、附著物引起土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，應(yīng)提交地上變更后的房屋所有權(quán)證書等。

（四）因繼承地上附著物引起土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，應(yīng)提交地上建筑物的建筑物產(chǎn)權(quán)證明及公證機關(guān)有關(guān)繼承權(quán)的公證書。

（五）機構(gòu)調(diào)整、企業(yè)兼并等引起土地權(quán)屬變更的，應(yīng)提交有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門的批準文件和原土地證書。

（六）因處分抵押財產(chǎn)引起土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的應(yīng)提交有關(guān)的證明文件。

（七）商品房預(yù)售，預(yù)售人應(yīng)在預(yù)售合同簽定后三十日內(nèi)，將預(yù)售合同報土地座落區(qū)縣土地管理部門備案。

（八）劃撥土地使用權(quán)依法辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)的，應(yīng)提交土地使用權(quán)出讓合同、出讓金繳納憑證及原土地證書。

（九）土地使用者、所有者和土地他項權(quán)利者更改名稱、地址的，應(yīng)提交有關(guān)證明文件和原土地證書。

（十）國有土地的用途發(fā)生變更的，應(yīng)提交土地管理部門的批準文件和原土地證書。

2、變更地籍調(diào)查。

3、權(quán)屬審核。

4、地籍測量。

5、注冊登記。

6、填發(fā)土地證書。屬于權(quán)屬變更的要更換土地證書。

長春市土地權(quán)屬變更登記管理辦法

長春市人民政府令第1號

1992年05月24日

第一章總則

第一條為維護土地的社會主義公有制，保障土地所有者和使用者的合法權(quán)益，建立健全土地權(quán)屬登記制度，保持地籍信息資料的現(xiàn)勢性，根據(jù)國家《土地管理法》、《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》、《土地管理法實施條例》和《吉林省土地管理條例》的有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合我市的實際情況，制定本辦法。

第二條凡在我市行政區(qū)域內(nèi)的土地使用者、所有者、他項權(quán)利擁有者土地權(quán)屬變更登記，均適用本辦法。

第三條本辦法所稱土地權(quán)屬變更登記包括：

（一）國有土地使用權(quán)變更。

（二）集體土地所有權(quán)變更。

（三）集體土地建設(shè)用地使用權(quán)變更。

（四）國有、集體土地主要用途（含地類，下同）變更。

（五）國有、集體土地他項權(quán)利變更。

第四條轉(zhuǎn)讓、出租和抵押土地使用權(quán)、所有權(quán)及他項權(quán)利的，必須依法辦理土地權(quán)屬變更登記。土地所有權(quán)和使用權(quán)依法登記后，受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

第二章管理機構(gòu)及職責

第五條市、縣（市）、區(qū)土地管理部門負責規(guī)定管轄范圍內(nèi)的土地權(quán)屬變更登記工作，其主要職責是：

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)土地權(quán)屬變更登記的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策。

（二）負責受理土地權(quán)屬變更登記申請。

（三）負責變更地籍調(diào)查。

（四）負責土地權(quán)屬變更登記的審核、報批。

（五）負責填寫土地權(quán)屬變更登記審批表、登記卡、歸戶卡、土地證、繪制地籍圖和宗地圖。

第六條土地管理部門及其工作人員依法進行土地權(quán)屬變更登記時，有關(guān)單位和個人應(yīng)積極配合，不得以任何理由或借口加以阻撓。

第七條土地權(quán)屬變更登記實行級別管轄和地域管轄：

（一）市土地管理部門管轄城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)各單位的國有土地使用權(quán)、他項權(quán)利及主要用途的變更登記。

（二）城區(qū)土地管理部門管轄所轄行政區(qū)下列土地權(quán)屬變更登記事項：

1、城市規(guī)劃區(qū)外國有土地使用權(quán)、他項權(quán)利及主要用途變更登記。

2、集體土地所有權(quán)、集體土地建設(shè)用地使用權(quán)、他項權(quán)利及主要用途的變更登記。

3、城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)個人國有土地使用權(quán)、他項權(quán)利及主要用途的變更登記。

（三）各縣（市）、郊區(qū)土地管理部門管轄所轄行政區(qū)下列土地權(quán)屬變更登記事項：

1、國有土地使用權(quán)、他項權(quán)利及主要用途的變更登記。

2、集體土地所有權(quán)、集體土地建設(shè)用地使用權(quán)、他項權(quán)利及主要用途變更登記。

第八條各級土地管理部門及其工作人員，應(yīng)認真貫徹執(zhí)行有關(guān)土地權(quán)屬變更登記的法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)政策，依法保障土地所有者、使用者及他項權(quán)利擁有者的合法權(quán)益，及時、正確辦理土地權(quán)屬變更登記。

第三章一般登記程序

第九條土地權(quán)屬變更登記依照變更申請、變更地籍調(diào)查、審核批準、變更注冊登記、更換土地證書的程序進行。

第十條凡國有土地使用權(quán)、集體土地建設(shè)用地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)、他項權(quán)利以及主要用途變更的，土地使用者、所有者及他項權(quán)利擁有者，均應(yīng)在有關(guān)批準文件生效或工程竣工之日起三十日內(nèi)，向有管轄權(quán)的土地管理部門申請土地權(quán)屬變更登記。

第十一條申請土地權(quán)屬變更登記的單位或個人，應(yīng)向土地管理部門提交下列文件資料：

（一）土地權(quán)屬變更登記申請書。

（二）土地權(quán)屬變更登記申請者的法人代表或委托代理人證明，個人居民身份證。

（三）有關(guān)土地權(quán)屬變更的合同書等證明材料。

（四）原土地證書。

（五）地上附著物及建筑物權(quán)屬證明。

（六）原征用、劃撥、占用土地批準文件。

（七）開發(fā)復(fù)墾、調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)用地批準文件。

（八）其他有關(guān)證明材料。

第十二條以宗地為基本單元進行土地權(quán)屬變更登記，擁有或使用兩宗以上土地的土地使用者應(yīng)分宗申請；若干個土地使用者共同使用一宗土地的，應(yīng)分別申請。

跨縣級行政區(qū)劃使用土地的，應(yīng)分別向土地所在行政區(qū)的縣級土地管理部門申請土地權(quán)屬變更登記，但所在行政區(qū)土地管理部門無管轄權(quán)的除外。

第十三條土地權(quán)屬變更登記申請書應(yīng)載明下列事項：

（一）土地權(quán)屬變更登記申請者的名稱（姓名）、地址（住址）。

（二）權(quán)屬變更的土地坐落、面積、用途、類別和等級。

（三）土地權(quán)屬來源的說明，地上建筑物和其他附著物的權(quán)屬說明。

（四）土地權(quán)屬變更登記的申請理由。

（五）其他應(yīng)載明的事項。

第十四條土地管理部門應(yīng)自接到土地權(quán)屬變更登記申請之日起三十日內(nèi)依法辦理土地權(quán)屬變更登記。經(jīng)土地管理部門負責人批準，可延期三十日。

第十五條土地權(quán)屬發(fā)生變更時，土地所有者或使用者，應(yīng)按國家關(guān)于土地權(quán)屬變更登記收費的規(guī)定繳納土地權(quán)屬變更登記費。

第十六條國有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體土地建設(shè)用地使用權(quán)發(fā)生變更的，土地證書應(yīng)依法更換?！都w土地所有證》、《集體土地建設(shè)用地使用證》由發(fā)證的縣級人民政府更換。《國有土地使用證》由發(fā)證的市、縣（市）、區(qū)人民政府更換。

第四章國有土地使用權(quán)變更登記

第十七條土地使用者通過出讓，取得國有土地使用權(quán)的，應(yīng)持出讓合同申請土地權(quán)屬變更登記。

第十八條土地使用者需要改變土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的土地用途的，應(yīng)重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，并重新申請土地權(quán)屬變更登記。

第十九條土地使用權(quán)因出售、交換、贈與等轉(zhuǎn)讓行為和繼承引起轉(zhuǎn)移的、獲得使用權(quán)的土地使用者應(yīng)持有關(guān)證明材料申請土地權(quán)屬變更登記。

第二十條土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)分割轉(zhuǎn)讓的，經(jīng)有管轄權(quán)的土地和房產(chǎn)管理等有關(guān)部門批準后，土地使用者應(yīng)持批準證明辦理土地權(quán)屬變更登記。

第二十一條土地使用權(quán)出租、抵押和因土地使用期滿等原因而終止的，出租人和承租人、抵押人和抵押權(quán)人、原土地使用者應(yīng)分別持租賃合同、抵押合同、土地證書申請土地使用權(quán)出租登記、抵押登記、注銷登記。

第二十二條因處分抵押財產(chǎn)而取得土地使用權(quán)或地上建筑物及其他附著物所有權(quán)的，抵押人、抵押權(quán)人應(yīng)持有關(guān)合同申請土地權(quán)屬變更登記。

抵押合同因合同期滿或者其他原因而終止的，抵押人、抵押權(quán)人應(yīng)持有關(guān)證明材料申請注銷抵押登記。

第二十三條土地使用者以土地使用權(quán)為條件與其他單位合作搞建設(shè)的，建設(shè)項目經(jīng)有關(guān)部門批準后，持批準文件申請土地權(quán)屬變更登記。

第二十四條土地使用者將部分土地改變原來用途或?qū)⒃薪ㄖ锔难b用于經(jīng)營性的店鋪、商場的，均應(yīng)申請部分土地用途變更登記。

第二十五條凡依法征用、劃撥土地引起土地權(quán)屬變更的，土地使用者應(yīng)持有關(guān)批準文件申請土地權(quán)屬變更登記。

第二十六條混合宗地中分攤面積或建筑面積發(fā)生變化的，土地使用面積發(fā)生變化的土地使用者應(yīng)申請土地權(quán)屬變更登記。

第二十七條因機構(gòu)調(diào)整、企業(yè)撤銷、合并引起土地使用權(quán)變更的，新的土地使用者應(yīng)持有關(guān)批準文件申請土地權(quán)屬變更登記。

第二十八條城市綜合開發(fā)用地，開發(fā)單位應(yīng)持有關(guān)批準文件申請土地權(quán)屬變更登記。

第二十九條購買地上建筑物、其他附著物取得土地使用權(quán)的，新的土地使用者應(yīng)持買賣合同申請土地權(quán)屬變更登記。

第三十條宗地合并或分割的，土地使用者應(yīng)持簽訂的書面合同書申請土地權(quán)屬變更登記。

第五章集體土地所有權(quán)變更登記

第三十一條集體土地被征用為國家建設(shè)用地的，所有者的土地證書由縣級人民政府更換，土地使用者應(yīng)持有關(guān)批準文件申請土地權(quán)屬變更登記。

第三十二條土地類別發(fā)生變化的，由土地所有者在每年10月31日前申請土地權(quán)屬變更登記。

第三十三條集體土地所有者之間互換土地的，互換雙方均應(yīng)申請土地權(quán)屬變更登記。

第六章集體土地建設(shè)用地使用權(quán)變更登記

第三十四條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村新辦企業(yè)、事業(yè)占用土地的，土地使用者應(yīng)持有關(guān)批準文件申請土地權(quán)屬變更登記。

第三十五條農(nóng)村居民新建住宅占用土地的，或者因購買房屋等引起宅基地使用權(quán)變更的，土地使用者應(yīng)持有關(guān)證明材料申請土地權(quán)屬變更登記。

第七章罰則

第三十六條凡不按規(guī)定期限申請土地權(quán)屬變更登記的單位和個人，按逾期時間處以每平方米每日兩元的罰款，有非法收入的，沒收全部非法所得，并限期補辦土地權(quán)屬變更登記手續(xù)。限期內(nèi)仍不補辦土地權(quán)屬變更登記手續(xù)的，責令限期拆除或沒收在非法轉(zhuǎn)讓土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，直至吊銷土地證書。

第三十七條本辦法規(guī)定的行政處罰由土地管理部門決定，但吊銷《國有土地使用證》、《集體土地所有證》、《集體土地建設(shè)用地使用證》的，由縣級或市人民政府決定。土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議由有管轄權(quán)的人民政府做出處理決定。

第三十八條被處罰的單位和個人，對行政處罰不服的，可自接到處罰決定之日起十五日內(nèi)，向執(zhí)罰機關(guān)的上一級行政機關(guān)申請復(fù)議，或者直接向人民法院提起訴訟。

當事人既不履行行政處罰，又不申請復(fù)議或提起訴訟的，執(zhí)罰機關(guān)可申請人民法院強制執(zhí)行。

第三十九條土地管理人在辦理土地權(quán)屬變更登記中，利用職權(quán)，卡要財物、收取賄賂、謀取非法利益的，有關(guān)部門應(yīng)依法予以嚴肅處理。

第八章附則

第四十條本辦法所稱的他項權(quán)利系指與土地使用權(quán)、所有權(quán)有關(guān)的各項其他權(quán)利（包括通行、排水、地下埋設(shè)管線以及對土地使用權(quán)的限制等）。

第四十一條本辦法由市人民政府法制辦公室負責解釋。

第四十二條本辦法由市土地管理局負責組織實施。

第四十三條本辦法自公布之日起施行。

2004年2月1日