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一、婦女勞動(dòng)權(quán)益的基本含義

勞動(dòng)權(quán)，是指任何具有勞動(dòng)能力且愿意工作的人都有獲得有保障的工作的權(quán)利?？蓮膹V義、狹義兩個(gè)方面理解。

狹義上理解的勞動(dòng)權(quán)，是指勞動(dòng)者獲得和選擇工作崗位的權(quán)利，與工作權(quán)、就業(yè)權(quán)同義，具體包括職業(yè)獲得權(quán)、平等就業(yè)權(quán)和擇業(yè)權(quán)(獲得權(quán))。

廣義上理解的勞動(dòng)權(quán)，是指勞動(dòng)者依據(jù)法律、法規(guī)和勞動(dòng)合同所獲得的一切權(quán)利，包括工作權(quán)、報(bào)酬權(quán)、休息權(quán)、職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)、職業(yè)培訓(xùn)權(quán)、社會(huì)保障權(quán)、結(jié)社權(quán)、集體協(xié)商的權(quán)利、民主管理權(quán)、勞動(dòng)爭(zhēng)議權(quán)等(保障權(quán))。

婦女勞動(dòng)權(quán)益是指法律賦予婦女在勞動(dòng)關(guān)系方面享有的基本權(quán)利和利益。包括在整個(gè)勞動(dòng)(或就業(yè))過(guò)程中，婦女與男子一樣平等的享有的一切權(quán)益和機(jī)會(huì)(一般勞動(dòng)權(quán)益);也包括由于婦女具有的一些生理和社會(huì)特征而享有的和男子不同的權(quán)益(特殊權(quán)益)。

由于婦女的身體結(jié)構(gòu)和生理機(jī)能的特點(diǎn)，以及撫育子女的需要(特殊社會(huì)義務(wù))，決定了必須對(duì)婦女的勞動(dòng)權(quán)益予以法律的、政策的、社會(huì)援助的等多方面的特殊保護(hù)。

二、婦女勞動(dòng)權(quán)益保障的內(nèi)容

主要是兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是保障婦女的勞動(dòng)權(quán)利;二是保護(hù)婦女在勞動(dòng)過(guò)程中的安全和健康。

從聯(lián)合國(guó)文件和國(guó)際勞工組織的文件歸納看，婦女勞動(dòng)權(quán)益保障的主要內(nèi)容為：

1、平等權(quán)。即男女有同等的就業(yè)機(jī)會(huì)，同工同酬，同齡退休的權(quán)利等。主要公約有：聯(lián)合國(guó)《公民和政治權(quán)利公約》、《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利國(guó)際公約》、《消除對(duì)婦女一切形式歧視公約》和ILO《同工同酬公約》(100號(hào))、《(就業(yè)與職業(yè))歧視公約》(111號(hào))等。

2、婦女受雇于有害健康或危險(xiǎn)職業(yè)。有10幾個(gè)公約。

3、保護(hù)母親，即保護(hù)婦女的母性機(jī)能，如四期保護(hù)。第3號(hào)、103號(hào)、183號(hào)公約。

4、規(guī)定婦女的工作時(shí)間，如孕婦、乳母禁止加班加點(diǎn);女工不值夜班等。第3號(hào)、89號(hào)公約。

關(guān)于職業(yè)危害的預(yù)防公約

1、禁止使用白鉛。1919年《保護(hù)婦女和兒童免受鉛中毒建議書》(4號(hào))、1921年《油漆中使用白鉛公約》(13號(hào))。

2、輻射防護(hù)。1960年《保護(hù)工人以防電離輻射公約》(115號(hào))和同名建議書(114號(hào))。

3、防止苯中毒。1971年《防止苯中毒危害公約》(136號(hào))和同名建議書(144號(hào))。

4、預(yù)防職業(yè)癌。1974年《預(yù)防和控制致癌物品和制劑導(dǎo)致職業(yè)危害公約》(139號(hào))和同名建議書(147號(hào))。

5、預(yù)防石棉危害。1986年《安全使用石棉公約》(162號(hào))。

6、安全使用化學(xué)制品。1990年《作業(yè)場(chǎng)所安全使用化學(xué)制品公約》(170號(hào))和同名建議書(177號(hào))。

7、限制人工搬運(yùn)重量。1967年《準(zhǔn)許人工搬運(yùn)的最大重量公約》(127號(hào))和同名建議書(128號(hào))。

8、空氣污染、噪音和振動(dòng)。1977年《保護(hù)工人以防工作環(huán)境中因空氣污染、噪音和振動(dòng)引起職業(yè)危害》(148號(hào))和同名建議書(156號(hào))。

9、特定部門的安全與衛(wèi)生

(1)建筑業(yè)的安全衛(wèi)生。1937年《建筑業(yè)的安全規(guī)程公約》(62號(hào))及同名53號(hào)建議書;1988年《建筑業(yè)安全和衛(wèi)生公約》(167號(hào))及同名175號(hào)建議書。

(2)商業(yè)和辦事處所的安全衛(wèi)生。1964年《商業(yè)和辦事處所的安全衛(wèi)生公約》(120號(hào))及同名120號(hào)建議書。

(3)港口、裝卸業(yè)的安全衛(wèi)生。1929年《航運(yùn)的重大包裹標(biāo)明重量公約》(27號(hào))、1932年《防止碼頭工人事故(修正)公約》(32號(hào))及同名40號(hào)建議書、1979年《碼頭作業(yè)職業(yè)安全和衛(wèi)生公約》(152號(hào))及同名160號(hào)建議書。

(4)采礦業(yè)的安全與衛(wèi)生。1955年《礦山安全與衛(wèi)生公約》(176號(hào))及同名183號(hào)建議書。

(5)農(nóng)業(yè)中的安全與衛(wèi)生。2001年《農(nóng)業(yè)中安全與衛(wèi)生公約》(184號(hào))及同名192號(hào)建議書。

上述各項(xiàng)公約中有多項(xiàng)對(duì)女性和未滿18周歲的青少年作出特別規(guī)定。

我國(guó)現(xiàn)行法律對(duì)婦女勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)的規(guī)定

1951年《勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》

1954年《憲法》及歷次憲法修正案

1988年《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》

1990年《女職工禁忌勞動(dòng)范圍的規(guī)定》

1992年《婦女權(quán)益保障法》

1993年《女職工保健工作規(guī)定》

1994年《勞動(dòng)法》

1994年《女職工生育保險(xiǎn)試行辦法》

2002年《職業(yè)病防治法》等。

三、我國(guó)婦女勞動(dòng)權(quán)益保障立法面臨的挑戰(zhàn)

(一)全球化對(duì)婦女勞動(dòng)權(quán)益保障的影響

全球化的實(shí)質(zhì)是市場(chǎng)化。入世意味著我國(guó)改革開放進(jìn)入了新的歷史階段，它使我國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠全面地參加國(guó)際分工與合作，逐漸融入經(jīng)濟(jì)全球化之中。但同時(shí)也使我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整進(jìn)入重要時(shí)期，國(guó)企改革處于攻堅(jiān)階段，其他類型企業(yè)也面對(duì)市場(chǎng)中的激烈競(jìng)爭(zhēng)。

1、企業(yè)改制的壓力，下崗、特殊保護(hù)不到位

2、勞動(dòng)力市場(chǎng)上的就業(yè)壓力。中國(guó)正處于工業(yè)化、市場(chǎng)化、城市化和全球化的歷史交替和制度的轉(zhuǎn)換時(shí)期。這個(gè)過(guò)程肯定要伴隨著長(zhǎng)時(shí)期的勞動(dòng)力大規(guī)模調(diào)整和流動(dòng)。

我國(guó)現(xiàn)階段勞動(dòng)力市場(chǎng)的特點(diǎn)

我國(guó)有12億多人口，就業(yè)問(wèn)題比任何一個(gè)國(guó)家都繁重，都復(fù)雜，都緊迫。改革開放以來(lái)，黨和政府采取了一系列行之有效的政策措施，推動(dòng)就業(yè)和再就業(yè)工作取得了顯著成績(jī)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展也為解決就業(yè)問(wèn)題提供了有利條件。同時(shí)我們也要看到，當(dāng)前和今后一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，我國(guó)就業(yè)形勢(shì)仍十分嚴(yán)峻，現(xiàn)階段勞動(dòng)力市場(chǎng)特點(diǎn)：

不僅是勞動(dòng)力總量矛盾和就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾交織在一起，還有下崗失業(yè)人員再就業(yè)、部分高校畢業(yè)生就業(yè)以及農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等問(wèn)題相互交織的復(fù)雜情況。

四股勞動(dòng)力大軍：

——城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力1000萬(wàn)

——農(nóng)村富余勞動(dòng)力600多萬(wàn)

——國(guó)有企業(yè)下崗職工\\城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員近800萬(wàn)

今年，按經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度保持在7%左右測(cè)算，計(jì)劃全年新就業(yè)1000多萬(wàn)人(其中凈增就業(yè)崗位約800萬(wàn)個(gè))，年度供大于求的缺口在1400萬(wàn)左右。

(二)制度因素的影響

1、企業(yè)內(nèi)部的工會(huì)組織制度的影響

2、勞動(dòng)監(jiān)督檢查制度的影響

3、政府機(jī)構(gòu)調(diào)整的影響

(三)立法觀念上的影響

長(zhǎng)期以來(lái)，在立法觀念上，對(duì)婦女勞動(dòng)權(quán)益的保護(hù)仍主要局限于婦女生理性別和作為弱勢(shì)群體的保護(hù)，輕視居于社會(huì)性別的平等權(quán)利和社會(huì)地位的保護(hù)。由于缺乏社會(huì)性別意識(shí)，使得婦女勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)法律的制定難以真正體現(xiàn)男女平等的原則。如關(guān)于退休年齡問(wèn)題，照顧的解釋。

(四)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)制度的影響

1、婦女勞動(dòng)權(quán)益保障與我國(guó)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)制度建設(shè)

勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)是調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的基礎(chǔ)。

勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)由勞動(dòng)立法確定。

勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)可分為國(guó)內(nèi)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)。

2、我國(guó)女職工勞動(dòng)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的比較

(1)基本人權(quán)和就業(yè)促進(jìn)類

(2)生育保護(hù)類

(3)職業(yè)安全和衛(wèi)生類

(4)夜間工作類

(5)井下作業(yè)類