勞動(dòng)法與社會(huì)保障法在許多國家分屬不同的法律部門,在我國則存在著相互包含的關(guān)系。表面看來,這似乎只是一個(gè)立法技術(shù)問題,其實(shí)這里有著深刻的歷史與現(xiàn)實(shí)的原因。本文試圖從體制上對(duì)這一立法現(xiàn)象進(jìn)行透視。
一、我國關(guān)于兩類立法相互關(guān)系的各種觀點(diǎn)及其評(píng)析
概括我國目前關(guān)于勞動(dòng)法與社會(huì)保障法相互關(guān)系的各種看法,大致可以歸為三種觀點(diǎn):一是認(rèn)為勞動(dòng)法包括保障的內(nèi)容;二是認(rèn)為勞動(dòng)法與社會(huì)保障法相互交叉;三是認(rèn)為勞動(dòng)法從屬于社會(huì)保障法。
在我國,社會(huì)保障法是伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而提出的一個(gè)范疇。在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi),我國并無嚴(yán)格意義上的社會(huì)保障法。勞動(dòng)法在我國則可以說是淵源流長(zhǎng)。我國在勞動(dòng)法調(diào)整對(duì)象上存在著某些不恰當(dāng)?shù)臄U(kuò)大,正是這種擴(kuò)大涵蓋了保障內(nèi)容,這種擴(kuò)大可以概括為內(nèi)在式的和外在式的。所謂內(nèi)在式的擴(kuò)大,也可以稱之為勞動(dòng)關(guān)系廣義說,是擴(kuò)大了對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)識(shí),將一些保障內(nèi)容加入勞動(dòng)關(guān)系的范圍,并形成第一種觀點(diǎn)。這種觀點(diǎn)在我國20世紀(jì)80年代的勞動(dòng)法中較為流行。所謂外在式的擴(kuò)大,可以說是勞動(dòng)法調(diào)整對(duì)象廣義說,是將勞動(dòng)關(guān)系以外的一些社會(huì)保障關(guān)系納入勞動(dòng)法的調(diào)整對(duì)象,并形成了第二種觀點(diǎn)。這種觀點(diǎn)在我國20世紀(jì)90年代的勞動(dòng)法中較為流行。當(dāng)前,隨著社會(huì)保障法這一概念被我國逐步接受,又出現(xiàn)了擴(kuò)大:社會(huì)保障法的調(diào)整對(duì)象的傾向,我們可稱之為社會(huì)保障法調(diào)整對(duì)象的廣義說,并形成上述第三種觀點(diǎn)。筆者認(rèn)為這三種觀點(diǎn)均存在一定的局限性。
第一種觀點(diǎn):勞動(dòng)關(guān)系包含了保障福利內(nèi)容
勞動(dòng)關(guān)系有時(shí)也稱之為勞資關(guān)系勞雇關(guān)系勞使關(guān)系等等。臺(tái)灣的一些學(xué)者認(rèn)為,勞動(dòng)關(guān)系是以勞動(dòng)為中心所展開,著重勞動(dòng)力、勞動(dòng)者為本位的思考:勞資關(guān)系含有對(duì)立意味,因?yàn)閯诜劫Y方的界限分明,其所展開的關(guān)系自然包含一致性與沖突性在內(nèi):勞雇關(guān)系以雇傭的法律關(guān)系為基礎(chǔ),重點(diǎn)在權(quán)利義務(wù)之結(jié)構(gòu):勞使關(guān)系則已將的所有的價(jià)值意味予以排除,只剩下技術(shù)性涵義。(注:黃越欽:《勞動(dòng)法論》,(臺(tái)灣)國立政治大學(xué)勞工研究所發(fā)行,1993年修訂版,第9頁。)我國大陸的學(xué)者一般只使用勞動(dòng)關(guān)系的概念。勞動(dòng)關(guān)系的概念的模糊性給我國勞動(dòng)法學(xué)者以填塞的空間。20世紀(jì)80年代,我國一種較為流行的看法是對(duì)勞動(dòng)關(guān)系作擴(kuò)大的理解,構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系廣義說。正是這種不恰當(dāng)?shù)臄U(kuò)大,使保障福利內(nèi)容完全納入勞動(dòng)關(guān)系,也使社會(huì)保障法的范疇完全沒有存在的必要。
我們這里所說的勞動(dòng)關(guān)系是指勞動(dòng)者與生產(chǎn)資料相結(jié)合,在實(shí)現(xiàn)過程時(shí)和勞動(dòng)力使用者即企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)、團(tuán)體等單位行政之間所發(fā)生的關(guān)系。由于生產(chǎn)社會(huì)化,勞動(dòng)關(guān)系的概念也就擴(kuò)大了,它不僅包括直接生產(chǎn)過程中發(fā)生的勞動(dòng)關(guān)系,而且也包括監(jiān)督、協(xié)調(diào)、管理等方面所發(fā)生的勞動(dòng)關(guān)系。(注:詳見穆鎮(zhèn)漢、候文學(xué):《勞動(dòng)法是一個(gè)獨(dú)立的法律部門》,載中國勞動(dòng)法學(xué)研究會(huì)編:《勞動(dòng)法論文集》,法律出版社1985年版,第24頁。)在這里,勞動(dòng)關(guān)系內(nèi)容中加入了在監(jiān)督、協(xié)調(diào)、管理方面的社會(huì)關(guān)系。在解釋這種關(guān)系時(shí),指出勞動(dòng)關(guān)系除了包括工時(shí)、休假、勞動(dòng)報(bào)酬、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)紀(jì)律等內(nèi)容外,還包括:勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中,由于主客觀原因,暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力時(shí),必須給以物質(zhì)幫助,在法律形式上表現(xiàn)為勞動(dòng)保險(xiǎn)制度。
很多勞動(dòng)法的教科書將勞動(dòng)法律關(guān)系具有長(zhǎng)期性作為一大特點(diǎn)來概括:其他法律部門的法律關(guān)系,一般都是有一定期限的。例如民事法律關(guān)系就有一定的期限,不會(huì)無限期存在。而勞動(dòng)法的某些法律關(guān)系,特別是作為其核心的勞動(dòng)法律關(guān)系,一般是在勞動(dòng)者參加勞動(dòng)后,在勞動(dòng)者的終生期間內(nèi)存在的(例如從工人參加勞動(dòng)時(shí)起,他與企業(yè)間就發(fā)生勞動(dòng)關(guān)系,退休后仍與企業(yè)有一定的法律關(guān)系,直到死亡為止。)。(注:謝懷械、陳明陜:《勞動(dòng)法簡(jiǎn)論》,中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社1985年版,第7頁。)這一理論在我們?nèi)粘5姆Q謂中也有體現(xiàn),如退休職工、退休工資、企業(yè)行政等等。
值得注意的是以上勞動(dòng)關(guān)系廣義說的觀點(diǎn)在十年后仍為人所重復(fù),在由正、副兩位勞動(dòng)部部長(zhǎng)主編的著作中稱:所謂勞動(dòng)關(guān)系,是指人們?yōu)榱藢?shí)現(xiàn)生產(chǎn)勞動(dòng)而對(duì)勞動(dòng)力占有、支配、使用、交換和管理所形成的一種社會(huì)關(guān)系。包括直接勞動(dòng)關(guān)系和間接勞動(dòng)關(guān)系。勞動(dòng)關(guān)系作為一種生產(chǎn)關(guān)系,涉及的是最廣泛最普遍的社會(huì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)關(guān)系,貫穿于生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)工作的全過程,滲透在經(jīng)濟(jì)工作各個(gè)部門的各個(gè)環(huán)節(jié)上。(注:李伯勇、張左己主編:《中華人民共和國勞動(dòng)法講座》第4頁。)
勞動(dòng)關(guān)系廣義說是我國在一定的經(jīng)濟(jì)條件下出現(xiàn)的一種通說,有著體制上的原因。由于我國傳統(tǒng)勞動(dòng)法學(xué)的嚴(yán)重滯后,我國勞動(dòng)法學(xué)的一些觀點(diǎn),雖然流行于20世紀(jì)80年代,但實(shí)際上反映的卻是我國長(zhǎng)期形成的體制弊端。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,國家、單位、個(gè)人形成一種縱向序列,每一個(gè)勞動(dòng)者客觀上都被囿于單位這一狹小的空間。單位人是以強(qiáng)調(diào)不平等性為特征的。我國長(zhǎng)期以來并沒有真正意義上的企業(yè),單位本身不負(fù)盈虧,只是國家管理的一個(gè)層次,單位與職工的關(guān)系就完全成為控制與被控制、管理與被管理、服務(wù)與被服務(wù)的格局,同時(shí)也成為保障與被保障的關(guān)系。勞動(dòng)者正是通過對(duì)單位的依附,來依附于國家。這種依附體現(xiàn)在職工保障方面,表現(xiàn)為不存在社會(huì)保障,而由單位辦保險(xiǎn)單位辦救助。單位對(duì)職工采取生老病死的全包政策,即由單位承擔(dān)職工養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療、生育保險(xiǎn)的所有費(fèi)用和事務(wù)管理責(zé)任。各項(xiàng)保險(xiǎn)主要在用人單位內(nèi)部進(jìn)行,資金的來源渠道單一,缺乏調(diào)劑功能。某些社會(huì)救濟(jì)的內(nèi)容也由單位承擔(dān)。
當(dāng)著國家權(quán)力被理解為可以通過單位這一中介環(huán)節(jié),隨時(shí)無限制地侵入和控制社會(huì)每一個(gè)領(lǐng)域時(shí),國家必然直接面對(duì)民眾,社會(huì)空間幾乎不存在,整個(gè)社會(huì)都被國家化了。勞動(dòng)者作為單位人,必然帶來勞動(dòng)關(guān)系的擴(kuò)大化。嚴(yán)格說來這時(shí)的勞動(dòng)關(guān)系可以說是一種行政勞動(dòng)關(guān)系,即形式上是勞動(dòng)關(guān)系,而內(nèi)容上卻是行政性的。由于不存在社會(huì)空間,因此也不存在社會(huì)保障法。我國雖然50年代就制定了《中華人民共和國共和國勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》,但這一規(guī)定順理成章的成為勞動(dòng)法的組成部分。
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,企業(yè)有了相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益,企業(yè)辦保險(xiǎn)的狀況就難以維持。首先,它使不同類型企業(yè)特別是新老企業(yè)之間的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用畸輕畸重,非公有制企業(yè)則不承擔(dān)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用,嚴(yán)重影響了企業(yè)之間的公平競(jìng)爭(zhēng)。其次,對(duì)職工來說,所在的企業(yè)可能有興有衰,甚至有可能倒閉、破產(chǎn)、如果個(gè)人的社會(huì)保險(xiǎn)系企業(yè)于一身,風(fēng)險(xiǎn)依然很大。最后,形成了職工對(duì)國家和企業(yè)的嚴(yán)重依賴心理,它與固定工制度相結(jié)合,使企業(yè)人員能進(jìn)不能出,該破產(chǎn)的企業(yè)不能破產(chǎn),嚴(yán)重影響了企業(yè)活力和經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)變。因此,在勞動(dòng)力不斷流動(dòng)的情況下,職工與非職工的身份經(jīng)常轉(zhuǎn)換,不能只有用人單位內(nèi)部的保險(xiǎn),沒有用人單位外部的保險(xiǎn)。隨著改革,我國的勞動(dòng)保險(xiǎn)制度,增加了調(diào)劑功能,即加強(qiáng)互濟(jì)性;提高了社會(huì)化程度,即加強(qiáng)社會(huì)性,從而建立起社會(huì)保險(xiǎn)制度。這些改革也使勞動(dòng)關(guān)系廣義說不再成為主流觀點(diǎn),代之而起的是勞動(dòng)法調(diào)整對(duì)象的廣義說,即認(rèn)為社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系應(yīng)當(dāng)受到勞動(dòng)法與社會(huì)保障法的雙重調(diào)整。
第二種觀點(diǎn)是:勞動(dòng)法與社會(huì)保障法相互交叉
勞動(dòng)法與社會(huì)保障法相互交叉的觀點(diǎn),是伴隨著我國社會(huì)保障的制度的逐步形成而產(chǎn)生的一種理論觀點(diǎn)。形成這種觀點(diǎn)的最直接的立法依據(jù)是《中華人民共和國勞動(dòng)法》中將社會(huì)保險(xiǎn)和福利作為其一個(gè)章節(jié)來進(jìn)行規(guī)定。隨著《中華人民共和國勞動(dòng)法》公布,我國在勞動(dòng)法學(xué)的理論研究上,不再認(rèn)為保險(xiǎn)關(guān)系屬于勞動(dòng)關(guān)系的組成部分,一般認(rèn)為社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系雖然不是一種勞動(dòng)關(guān)系,但由于這種關(guān)系與勞動(dòng)關(guān)系密切聯(lián)系而被納入勞動(dòng)法的調(diào)整范圍。這種觀點(diǎn)可以說是勞動(dòng)法調(diào)整對(duì)象廣義說。目前,社會(huì)保障法與勞動(dòng)法的交叉觀點(diǎn)是我國最為流行的觀點(diǎn)。勞動(dòng)法是并行的兩個(gè)法律部門。社會(huì)保險(xiǎn)法是社會(huì)保障法的下屬法律之一,它的適用范圍中涉及工資勞動(dòng)者的部分,同時(shí)又是勞動(dòng)法所包含的內(nèi)容。勞動(dòng)法對(duì)這部分內(nèi)容作出規(guī)定是必要的,勞動(dòng)法與社會(huì)保障法對(duì)這部分內(nèi)容的調(diào)整出現(xiàn)重合和交叉,是完全正常的。(注:史探徑主編:《社會(huì)保障法研究》,法律出版社2000年版,第37頁。)勞動(dòng)法調(diào)整對(duì)象的廣義說主要是從兩個(gè)法適用范圍上的交叉來論證的。他們認(rèn)為:社會(huì)保險(xiǎn)法有適用于城鎮(zhèn)和農(nóng)村兩種法律的不同,城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)法的適用對(duì)象中不僅包括工資勞動(dòng)者,還應(yīng)包括個(gè)體勞動(dòng)者、自由職業(yè)者甚至私營企業(yè)主等等。我國的勞動(dòng)法適用于企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織中已建立起勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者。不用說適用于農(nóng)村的社會(huì)保險(xiǎn)法,即使適用于城鎮(zhèn)的社會(huì)保險(xiǎn)法,其實(shí)施范圍也應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過勞動(dòng)法的適用范圍。(注:史探徑主編:《社會(huì)保障法研究》,法律出版社2000年版,第36-37頁。)
這種觀點(diǎn)的缺陷在于未從兩個(gè)法的調(diào)整機(jī)制上來進(jìn)行研究,因此也就無法回答為什么社會(huì)保險(xiǎn)法在已經(jīng)納入社會(huì)保障法體系的同時(shí),還有什么必要再納入勞動(dòng)法來重復(fù)規(guī)范。顯然這種觀點(diǎn)的立論依據(jù)是現(xiàn)行立法,這就有必要對(duì)現(xiàn)行立法的形成原因進(jìn)行一些研究。
保障體制改革的復(fù)雜性,不僅在于它要確立新的保障關(guān)系,而且是要在舊的保障關(guān)系的基礎(chǔ)上形成一種新型關(guān)系,實(shí)際上是要對(duì)原已存在的勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行再構(gòu)造。這種再構(gòu)造所形成的新的利益機(jī)制,難免和原來的利益機(jī)制相矛盾。新、舊利益機(jī)制的沖撞使勞動(dòng)關(guān)系呈現(xiàn)出不規(guī)范的特征。這種狀況使社會(huì)保障制度難以一步到位的普遍推行。為了不使勞動(dòng)者的保障出現(xiàn)真空,我國采取了先立后廢,此消彼長(zhǎng)的作法,即先建立一項(xiàng)新社會(huì)保險(xiǎn)制度,然后才廢除相應(yīng)的單位保險(xiǎn)。有時(shí)在一項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)中還會(huì)共容兩種制度,如養(yǎng)老保險(xiǎn)中的老人老辦法、中人中辦法、新人新辦法;醫(yī)療保險(xiǎn)中住院、大病采取社會(huì)保險(xiǎn)的辦法,而門診中采取單位保險(xiǎn)的辦法。這種漸進(jìn)的狀態(tài)也反映在我國1994年公布,1995年1月1日開始實(shí)施的《中華人民共和國勞動(dòng)法》將社會(huì)保險(xiǎn)和福利作為一個(gè)專章來進(jìn)行規(guī)定??梢?,將這種居于漸進(jìn)狀態(tài)的立法內(nèi)容作為一種理論依據(jù),本身是不夠科學(xué)的。
第三種觀點(diǎn):勞動(dòng)法從屬于社會(huì)保障法
這種觀點(diǎn)認(rèn)為社會(huì)保障法應(yīng)當(dāng)是勞動(dòng)法的上位法,將勞動(dòng)法附屬于社會(huì)保障法。勞動(dòng)者是人群中的核心和精華,從一定意義上講,保護(hù)勞動(dòng)者就是保障人類的生存與發(fā)展,據(jù)此,有理由把勞動(dòng)法納入社會(huì)保障法律的范疇。(注:肖方楊:《論我國的社會(huì)保障及其法律體系》,載《江淮論壇》1994年第6期。)社會(huì)保障法以保證勞動(dòng)者充分就業(yè)為宗旨,規(guī)定勞動(dòng)者參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的權(quán)利和義務(wù),建立以勞動(dòng)者福利為目標(biāo)的保險(xiǎn)體系。因此,社會(huì)保障法主要由勞動(dòng)法和社會(huì)保險(xiǎn)法為組成部分。(注:謝培棟主編:《市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與法制建設(shè)》,中國法制出版社1994年版,第227頁。)這種觀點(diǎn)可稱之為社會(huì)保障法調(diào)整對(duì)象的廣義說。
我國改革開放是市民社會(huì)的一個(gè)艱難發(fā)育過程,私法也在公法框架里頑強(qiáng)地生成,社會(huì)、個(gè)人、國家的多元關(guān)系的逐步形成,顯示出了一種客觀趨勢(shì)??梢哉f,到50年代中后期,一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的,帶有一定程度自治性的社會(huì)已不復(fù)存在。改革開放的20多年中,促成了國家與社會(huì)間的結(jié)構(gòu)分化,尤其是以臺(tái)灣立法來保障社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征收。我國在修改后的刑法中并沒有對(duì)嚴(yán)重危害社會(huì)保險(xiǎn)制度的各類違法行為予以明確規(guī)定,而只是混同于普通刑事犯罪行為。在少數(shù)的行政法規(guī)或行政規(guī)章中,制裁力度也較弱。實(shí)踐證明,這種立法的滯后,已經(jīng)帶來明顯的負(fù)面影響,以致于使社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征收困難,挪用嚴(yán)重。
其次,社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)缺乏承擔(dān)使社會(huì)保險(xiǎn)基金保值增值任務(wù)的主體資格。盡管《中華人民共和國勞動(dòng)法》第74條規(guī)定社會(huì)保險(xiǎn)基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依照法律規(guī)定,管理和運(yùn)營社會(huì)基金,并負(fù)使社會(huì)保險(xiǎn)基金保值增值的責(zé)任。但是,在現(xiàn)行的管理體制中,社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)只是隸屬于國家機(jī)關(guān)的一個(gè)事業(yè)單位,其地位決定了它難以承擔(dān)使社會(huì)保險(xiǎn)基金保值增值的任務(wù)。事實(shí)上,許多地方和主管部門運(yùn)用社會(huì)保險(xiǎn)基金搞生產(chǎn)投資,基本建設(shè)投資或是財(cái)政挪用并逾期不歸已成司空見慣的現(xiàn)象。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根本難以有所作為。
再次,長(zhǎng)期以來,國家將理應(yīng)承擔(dān)的職工養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的成本予以轉(zhuǎn)嫁。對(duì)于穩(wěn)性養(yǎng)老金債務(wù),各國一般都認(rèn)為是國家的應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。所謂隱性養(yǎng)老金債務(wù),是指一種養(yǎng)老金制度終止實(shí)施時(shí)應(yīng)承擔(dān)的現(xiàn)時(shí)退休者的養(yǎng)老金和根據(jù)在職職工過去工作年限所承諾的未來養(yǎng)老金的支付責(zé)任。各國一般采用諸如國家財(cái)政補(bǔ)貼、國有資產(chǎn)補(bǔ)償、政府發(fā)行國債后征稅兌付國債等方式予以彌補(bǔ)隱性養(yǎng)老金債務(wù)。近年來,我國雖然對(duì)這一問題有所認(rèn)識(shí),但由于長(zhǎng)期拖欠,已使解決這一問題的難度大大增加。
最后,由于我國將社會(huì)保險(xiǎn)法作為勞動(dòng)法的調(diào)整對(duì)象,社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議也完全按勞動(dòng)爭(zhēng)議來處理。《中華人民共和國企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理條例》完全將養(yǎng)老保險(xiǎn)爭(zhēng)議作為勞動(dòng)爭(zhēng)議來規(guī)定是不恰當(dāng)?shù)?。隨著我國走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)步伐逐步加快,勞動(dòng)力流動(dòng)性也越來越大。一個(gè)勞動(dòng)者在幾十年漫長(zhǎng)的就業(yè)期間可能與多個(gè)用人單位發(fā)生勞動(dòng)關(guān)系。一些用人單位可能破產(chǎn)、兼并、重組等等,一旦勞動(dòng)者發(fā)現(xiàn)其帳戶內(nèi)保險(xiǎn)金不足,根本無法通過勞動(dòng)爭(zhēng)議程序來維護(hù)自身的合法權(quán)益。事實(shí)上,用人單位不繳納養(yǎng)老保險(xiǎn),不能僅視為損害了勞動(dòng)者的利益,應(yīng)當(dāng)視為侵犯了國家和社會(huì)的利益;受到侵害的勞動(dòng)者雖也可以提起勞動(dòng)爭(zhēng)議程序,以保護(hù)自己的民事權(quán)利;但更應(yīng)通過行政訴訟程序的方式,來維護(hù)自己的合法權(quán)益。這樣規(guī)定有利于明確國家責(zé)任,強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳力度。國家有關(guān)部門在用人單位不依法按時(shí)足額征納或在法律規(guī)定的情況下,必須承擔(dān)有關(guān)責(zé)任,而并非在社會(huì)保障關(guān)系中扮演守夜人角色。由于勞動(dòng)者利益受到侵犯時(shí),國家須承擔(dān)先行支付的責(zé)任,就會(huì)促使有關(guān)部門提高社會(huì)保障的強(qiáng)制程度。
總之,明確勞動(dòng)法與社會(huì)保障法的相互關(guān)系,不僅有重大的理論意義,也有很強(qiáng)的實(shí)際意義。
法律綜合知識(shí)是指涵蓋法律領(lǐng)域各個(gè)方面的基礎(chǔ)知識(shí)和應(yīng)用技能。它包括法律理論、法律制度、法律實(shí)務(wù)等方面的內(nèi)容,涉及憲法、刑法、民法、商法、經(jīng)濟(jì)法、行政法等多個(gè)法律領(lǐng)域。... 更多>
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勞動(dòng)與社會(huì)保障法法律依據(jù)重慶在線咨詢 2021-11-11我國非常重視保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益,促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧發(fā)展,因此制定了許多法律法規(guī),其中勞動(dòng)和社會(huì)保障法由許多法律組成。我們來看看勞動(dòng)和社會(huì)保障法的內(nèi)容。勞動(dòng)和社會(huì)保障法的內(nèi)容:勞動(dòng)法是調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系和與勞動(dòng)關(guān)系密切相關(guān)的其他社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范?!渡鐣?huì)保障法》是指調(diào)整社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)優(yōu)撫和社會(huì)福利等方面的法律?!秳趧?dòng)合同法》、《工會(huì)法》、《失業(yè)保險(xiǎn)條例》、《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收暫行條例》、《婦女權(quán)益
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勞動(dòng)力與社會(huì)保障廣東在線咨詢 2024-12-29在社會(huì)保險(xiǎn)部門下屬的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與在保險(xiǎn)公司購買的養(yǎng)老保險(xiǎn)具有不同的性質(zhì)?;攫B(yǎng)老保險(xiǎn)具有保障性,而商業(yè)保險(xiǎn)則具有經(jīng)營性,旨在追求經(jīng)濟(jì)效益。 在建立基礎(chǔ)方面,社會(huì)保險(xiǎn)建立在勞動(dòng)關(guān)系的基礎(chǔ)上。只要用人單位與職工形成勞動(dòng)關(guān)系,就必須為職工辦理社會(huì)保險(xiǎn)商業(yè)保險(xiǎn),以合同契約形式確立雙方的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。而商業(yè)保險(xiǎn)則是由企業(yè)性質(zhì)的保險(xiǎn)公司進(jìn)行經(jīng)營管理。 在管理體制方面,社會(huì)保險(xiǎn)由政
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正確區(qū)分勞動(dòng)保障與社會(huì)保障山東在線咨詢 2022-09-01從勞動(dòng)保障和社會(huì)保險(xiǎn)的關(guān)系來看,前者以針對(duì)勞動(dòng)者的弱勢(shì)地位而設(shè)立,后者針對(duì)生活風(fēng)險(xiǎn)而建立,不考慮主體的差異,因此社會(huì)保險(xiǎn)是勞動(dòng)保障的內(nèi)容之一,但不是全部。社會(huì)保險(xiǎn)的關(guān)系主題是勞動(dòng)者和用人者的時(shí)候,也才屬于勞動(dòng)保障的內(nèi)容,兩者是區(qū)別但是有交叉。
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踐踏勞動(dòng)與社會(huì)保障法,侵害廣大勞動(dòng)者的的合法權(quán)益陜西在線咨詢 2022-10-25試用期對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的漠視和侵害,是對(duì)勞動(dòng)法的違背,削弱了勞動(dòng)法的權(quán)威,使用人單位違反勞動(dòng)法的成為家常便飯。很多剛剛走上工作崗位的試用期的勞動(dòng)者權(quán)益受到侵害后,將對(duì)其未來的勞動(dòng)或職業(yè)生涯帶來嚴(yán)重負(fù)面影響,容易對(duì)資方和社會(huì)主義勞動(dòng)法制喪失信心。違背社會(huì)主義本質(zhì),妨礙和諧社會(huì)的構(gòu)建
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勞動(dòng)法的社會(huì)保障包括什么?福建在線咨詢 2023-11-29法律分析 勞動(dòng)社會(huì)保障的規(guī)定是:勞動(dòng)者享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇的條件和標(biāo)準(zhǔn)由法律、法規(guī)規(guī)定;勞動(dòng)者死亡后,其遺屬依法享受遺屬津貼;國家鼓勵(lì)用人單位根據(jù)本單位實(shí)際情況為勞動(dòng)者建立補(bǔ)充保險(xiǎn);國家發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)、興建公共福利設(shè)施,為勞動(dòng)者休息、修養(yǎng)和療養(yǎng)提供條件;其他。