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一、領導干部承包工程是否違規(guī)

領導干部如果是公務員，公務員不得從事營利性活動，所以領導干部承包工程是違規(guī)的，并且個人不具有工程承包的資格?！吨腥A人民共和國公務員法》第五十九條公務員應當遵紀守法，不得有下列行為：

（十六）違反有關規(guī)定從事或者參與營利性活動，在企業(yè)或者其他營利性組織中兼任職務；

第七十四條公務員之間有夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親關系以及近姻親關系的，不得在同一機關雙方直接隸屬于同一領導人員的職位或者有直接上下級領導關系的職位工作，也不得在其中一方擔任領導職務的機關從事組織、人事、紀檢、監(jiān)察、審計和財務工作。公務員不得在其配偶、子女及其配偶經營的企業(yè)、營利性組織的行業(yè)監(jiān)管或者主管部門擔任領導成員。因地域或者工作性質特殊，需要變通執(zhí)行任職回避的，由省級以上公務員主管部門規(guī)定?！吨腥A人民共和國建筑法》第十三條從事建筑活動的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設計單位和工程監(jiān)理單位，按照其擁有的注冊資本、專業(yè)技術人員、技術裝備和已完成的建筑工程業(yè)績等資質條件，劃分為不同的資質等級，經資質審查合格，取得相應等級的資質證書后，方可在其資質等級許可的范圍內從事建筑活動。

二、工程承包的基本特征

（一）工程總承包企業(yè)按照合同約定對工程項目的質量、工期、造價等向業(yè)主負責。

（二）工程總承包企業(yè)可依法將所承包工程中的部分工作發(fā)包給具有相應資質的分包企業(yè)；

分包企業(yè)按照分包合同的約定對總承包企業(yè)負責。

（三）工程總承包企業(yè)可以將建筑工程的勘察、設計、施工、設備采購一并發(fā)包給一個工程總承包單位，也可以將建筑工程勘察、設計、施工、設備采購的一項或者多項發(fā)包給一個工程總承包單位。

（四）不得將應當由一個承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個承包單位。

通過上述分析知道，依據《公務員法》的規(guī)定，領導干部作為公務員不得從事營利活動，并且個人是不具有工程承包資質的，所以領導承包工程是違規(guī)、違法的行為，簽定的承包合同無效。

《中華人民共和國公務員法》（2018修訂）：第九章　監(jiān)督與懲戒　　第五十九條　公務員應當遵紀守法，不得有下列行為：\n　?。ㄒ唬┥⒉加袚p憲法權威、中國共產黨和國家聲譽的言論，組織或者參加旨在反對憲法、中國共產黨領導和國家的集會、游行、示威等活動；\n　　（二）組織或者參加非法組織，組織或者參加罷工；\n　?。ㄈ┨魮堋⑵茐拿褡尻P系，參加民族分裂活動或者組織、利用宗教活動破壞民族團結和社會穩(wěn)定；\n　?。ㄋ模┎粨?，不作為，玩忽職守，貽誤工作；\n　　（五）拒絕執(zhí)行上級依法作出的決定和命令；\n　?。εu、申訴、控告、檢舉進行壓制或者打擊報復；\n　?。ㄆ撸┡撟骷?，誤導、欺騙領導和公眾；\n　?。ò耍┴澪圪V賂，利用職務之便為自己或者他人謀取私利；\n　?。ň牛┻`反財經紀律，浪費國家資財；\n　?。ㄊE用職權，侵害公民、法人或者其他組織的合法權益；\n　?。ㄊ唬┬孤秶颐孛芑蛘吖ぷ髅孛埽籠n　?。ㄊ┰趯ν饨煌袚p害國家榮譽和利益；\n　　（十三）參與或者支持色情、吸毒、賭博、迷信等活動；\n　?。ㄊ模┻`反職業(yè)道德、社會公德和家庭美德；\n　?。ㄊ澹┻`反有關規(guī)定參與禁止的網絡傳播行為或者網絡活動；\n　?。ㄊ┻`反有關規(guī)定從事或者參與營利性活動，在企業(yè)或者其他營利性組織中兼任職務；\n　?。ㄊ撸绻せ蛘咭蚬獬?、請假期滿無正當理由逾期不歸；\n　　（十八）違紀違法的其他行為。