征收補償安置協(xié)議是房屋拆遷、土地征收中最重要的書面文件之一。
一旦協(xié)議簽訂,被征收人的權利就有了保障,征收維權一般也已接近了尾聲。
然而實踐中的情況卻是錯綜復雜的,個別地方政府在協(xié)議簽訂后試圖“賴賬”,不積極履行協(xié)議約定的義務,置被征收人的權益于不顧。
那么當面臨這種情況時,被征收人又該如何應對呢?
案情簡介:被賴掉的83戶補償權益
貴州省六盤水市某縣人民政府與當地83戶村民簽訂《房屋拆遷過渡協(xié)議》,約定自協(xié)議簽訂之日起一個月內,村民必須將自家房屋自行拆除。
而村民則會被安置到指定的安置區(qū)并享有一定面積的宅基地,同時政府另行支付一筆征收補償費。
然而當村民們自覺將房屋拆除后,卻僅僅領到了前述的補償費。
政府在協(xié)議中承諾安置的宅基地始終沒有兌現(xiàn),時間一晃就過去了6年!6年間村民多次與政府方進行溝通,政府卻以各種理由對村民的訴求置若罔聞。
無奈之下,這83戶村民決定委托北京在明律師事務所的資深征收維權律師楊念平、黃艷代理此案。
行政性協(xié)議爭議,直接訴訟解決
根據2014年全新修訂的《行政訴訟法》第12條之規(guī)定,人民法院受理公民、法人或者其他組織提起的下列訴訟:(十一)認為行政機關不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除政府特許經營協(xié)議、土地房屋征收補償協(xié)議等協(xié)議的。
據此可知,涉案征收補償協(xié)議的法律性質已被明確為“行政性協(xié)議”,在履行中引發(fā)的糾紛亦屬于行政爭議范疇,而非民事爭議。
本案的情形,被征收人直接提起行政訴訟所引發(fā)的“民起訴官”壓力,對于政府一方來說要比過去的民事訴訟強有力得多。
果然,在案件的受理過程中遭遇了小波折——法院將當事人郵寄的立案材料以案情重大復雜為由退了回來。
但在如今“登記立案”的明確法律規(guī)定下,“立案難”這一老大難問題已逐步趨于覆滅,案件最終得以立案。
《行政訴訟法》第78條規(guī)定,被告不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除行政性協(xié)議的,人民法院判決被告承擔繼續(xù)履行、采取補救措施或者賠償損失等責任。
本案中,經過庭審激辯,法院最終支持了原告代理律師提出的繼續(xù)履行請求,83戶村民的合法權益得以維護。
而對于被告縣政府遲延履行導致的6年間當地建房成本持續(xù)增加的問題,縣政府也同意給予村民賠償。
對于此案,在明律師想強調的是,雖然法律對于行政性協(xié)議的履行問題有著較為明確且有利于行政相對人的規(guī)定,但畢竟“夜長夢多”,協(xié)議履行中一旦出現(xiàn)問題,被征收人不宜長期擱置、拖延,而應從速采取維權措施。
本案中83戶村民在確知政府不能履行協(xié)議的情況下經過了6年才開始委托律師維權,其中可能出現(xiàn)的各種風險、變數較大,是應當總結的經驗教訓。
總之,對于被征收人來說一定要明確一點:協(xié)議簽了,還不能算是維權的最終勝利;補償兌現(xiàn)了,才是終點!
《中華人民共和國行政訴訟法》(2017修正):第七章 審理和判決 第二節(jié) 第一審普通程序 第七十八條 被告不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除本法第十二條第一款第十一項規(guī)定的協(xié)議的,人民法院判決被告承擔繼續(xù)履行、采取補救措施或者賠償損失等責任。\n被告變更、解除本法第十二條第一款第十一項規(guī)定的協(xié)議合法,但未依法給予補償的,人民法院判決給予補償。
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