行政許可設定權(quán)與規(guī)定權(quán)的區(qū)別
來源：法律編輯整理
時間： 2023-06-06 21:04:29
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一、行政許可設定權(quán)與規(guī)定權(quán)的區(qū)別
行政許可的設定，是一項立法性權(quán)力，涉及對公民、法人或者其他組織的權(quán)利的限制或者義務的創(chuàng)設，其行使的主體只能是特定的國家機關(guān)，其行使的方式必須是規(guī)范化、民主化和公開化的。
行政許可的規(guī)定，是指有關(guān)機關(guān)根據(jù)上位法有關(guān)行政許可的規(guī)定，對實施行政許可做出具體規(guī)定的行為，屬于實施性、執(zhí)行性行為。它不直接涉及對公民、法人或者其他組織權(quán)利的限制或義務的創(chuàng)設，而是國家機關(guān)在法定的自由裁量權(quán)內(nèi)具體落實法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。因此，行使規(guī)定權(quán)的主體比較寬泛，行使的方式也不是要求很嚴格。法規(guī)、規(guī)章、其他規(guī)范性文件都可以。但如果超越上位法設定的行政許可事項的范圍做出規(guī)定，就屬越權(quán)行為。
二、行政許可的設定有哪些
1、全國人大制定的法律可以設定行政許可；法律沒有設定許可時，行政法規(guī)也可以設定行政許可；
2、必要時，國務院可以采用發(fā)布決定的方式設定行政許可。（實施后，除臨時性行政許可事項外，國務院應當及時提請全國人民代表大會及其常務委員會制定法律，或者自行制定行政法規(guī)）
3、尚未制定法律、行政法規(guī)的，地方性法規(guī)可以設定行政許可；
4、尚未制定法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)的，因行政管理的需要，確需立即實施行政許可的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章可以設定臨時性的行政許可。（臨時性的行政許可實施滿一年需要繼續(xù)實施的，應當提請本級人民代表大會及其常務委員會制定地方性法規(guī)。）
5、需要注意的是：地方性法規(guī)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章，不得設定應當由國家統(tǒng)一確定的公民、法人或者其他組織的資格、資質(zhì)的行政許可；不得設定企業(yè)或者其他組織的設立登記及其前置性行政許可。其設定的行政許可，不得限制其他地區(qū)的個人或者企業(yè)到本地區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營和提供服務，不得限制其他地區(qū)的商品進入本地區(qū)市場。
三、行政許可的特征
行政許可的特征主要有以下幾個方面：
1、行政許可是依法申請的行政行為。行政相對方針對特定的事項向行政主體提出申請，是行政主體實施行政許可行為的前提條件。無申請則無許可。
2、行政許可的內(nèi)容是國家一般禁止的活動。行政許可以一般禁止為前提，以個別解禁為內(nèi)容。即在國家一般禁止的前提下，對符合特定條件的行政相對方解除禁止使其享有特定的資格或權(quán)利，能夠?qū)嵤┠稠椞囟ǖ男袨椤?/p>
3、行政許可是行政主體賦予行政相對方某種法律資格或法律權(quán)利的具體行政行為。行政許可是針對特定的人、特定的事作出的具有授益性的一種具體行政行為。
4、行政許可是一種外部行政行為。行政許可是行政機關(guān)針對行政相對方的一種管理行為，是行政機關(guān)依法管理經(jīng)濟和社會事務的一種外部行為。行政機關(guān)審批其他行政機關(guān)或者其直接管理的事業(yè)單位的人事、財務、外事等事項的內(nèi)部管理行為不屬于行政許可。
5、行政許可是一種要式行政行為。行政許可必須遵循一定的法定形式，即應當是明示的書面許可，應當有正規(guī)的文書、印章等予以認可和證明。實踐中最常見的行政許可的形式就是許可證和執(zhí)照。
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1、凡行政許可法規(guī)定可以設定行政許可的事項，法律都可以設定行政許可。2、對可以設定行政許可的事項，尚未制定法律的，行政法規(guī)可以設定行政許可。必要時，國務院可以通過發(fā)布決定的方式設定行政許可，實施后，除臨時性行政許可事項外，應當及時提請全國人大及其常委會制定法律，或者自行制定行政法規(guī)。3、對于可以設定行政許可的事項，尚未制定法律、行政法規(guī)的，地方性法規(guī)可以設定行政許可；尚未制定法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)的，因行政管理需要，確需立即實施行政許可的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以設定臨時性的行政許可。臨時性行政許可實施滿一年需要繼續(xù)實施的，應當提請本級人大及常委會制定地方性法規(guī)。但是，地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章不得設定應當由國家統(tǒng)一確定的有關(guān)公民、法人或者其他組織的資格、資質(zhì)的行政許可，不得設定企業(yè)或者其他組織的設立登記及其前置性行政許可。其設定的行政許可，不得限制其他地區(qū)的個人或者企業(yè)到本地區(qū)從2023-03-18440人看過 -
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一、行政許可證與生產(chǎn)許可證的區(qū)別行政許可就是我們通常說的行政審批，它指行政機關(guān)根據(jù)公民、法人和其它組織的申請，經(jīng)依法審查，準予其從事特定活動的行為。例如：要創(chuàng)辦企業(yè)，就要依法向工商行政管理部門提出登記申請，經(jīng)工商行政管理部門依法核準登記，發(fā)給營業(yè)執(zhí)照，方可從事經(jīng)營活動。行政許可證只是行政許可的一種表現(xiàn)形式。產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，是產(chǎn)品經(jīng)檢驗達到質(zhì)量標準合格時，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門頒發(fā)的。安全生產(chǎn)許可證，是生產(chǎn)條件經(jīng)檢驗達到安全生產(chǎn)標準時，有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門頒發(fā)的。二、生產(chǎn)許可證的適用范圍生產(chǎn)許可證（以下簡稱《申請書》）適用于企業(yè)發(fā)證、換證、遷址、增項等的生產(chǎn)許可證申請。集團公司與其所屬單位一起取證的，集團公司與所屬單位分別填寫《申請書》。生產(chǎn)許可證產(chǎn)品類別：填寫列入工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證產(chǎn)品目錄的產(chǎn)品名稱。生產(chǎn)許可證產(chǎn)品名稱：填寫實施細則的產(chǎn)品名稱。生產(chǎn)許可證企業(yè)名稱：填寫企業(yè)營業(yè)執(zhí)照上的注冊名稱2023-04-24143人看過 -
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行政許可設定一、法律的行政許可設定權(quán)主體是誰?法律的行政許可設定權(quán)主體是：有權(quán)設定行政許可的國家機關(guān)。法律可以設定行政許可。尚未制定法律的，行政法規(guī)可以設定行政許可。必要時，國務院可以采用發(fā)布決定的方式設定行政許可。實施后，除臨時性行政許可事項外，國務院應當及時提請全國人民代表大會及其常務委員會制定法律，或者自行制定行政法規(guī)。二、行政機關(guān)對行政許可申請的處理方式有幾種?行政機關(guān)對申請人提出的行政許可申請，應當根據(jù)下列情況分別作出處理：(一)申請事項依法不需要取得行政許可的，應當即時告知申請人不受理;(二)申請事項依法不屬于本行政機關(guān)職權(quán)范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請;(三)申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正;(四)申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理2023-06-1564人看過 -
所謂行政許可的設定范圍，就是根據(jù)設定行政許可應當遵循的價值取向，確定在制定地方性法規(guī)時什么事項可以設定行政許可，什么事項不能設定行政許可。解決這個問題，首先要妥善處理政府管理與公民、法人或者其他組織自主決定的關(guān)系，政府管理與市場競爭機制的關(guān)系，政府管理與社會自律的關(guān)系，行政許可方式與其他行政管理方式的關(guān)系等。因此，地方性法規(guī)設定行政許可應當遵循經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)律，有利于發(fā)揮公民、法人或者其他組織的積極性、主動性，維護公共利益和社會秩序，促進經(jīng)濟、社會和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的基本要求。在行政許可的設定權(quán)方面，尚未制定法律、行政法規(guī)的，地方性法規(guī)可以在行政許可法規(guī)定可以設定行政許可事項的范圍內(nèi)設定行政許可;已經(jīng)制定法律、行政法規(guī)的，地方性法規(guī)可以在法律、行政法規(guī)設定的行政許可的范圍內(nèi)，對實施該行政許可作出具體規(guī)定。行政許可法規(guī)定地方性法規(guī)可以設定行政許可是：一是直接涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟宏觀2023-04-13389人看過 -
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行政許可設定導言：經(jīng)過長時期的醞釀，中國人民銀行日前出臺新規(guī)開始對非金融機構(gòu)的支付服務行為進行規(guī)范。根據(jù)央行規(guī)定，非金融機構(gòu)的支付業(yè)務必須向央行申請《支付業(yè)務許可證》并接受監(jiān)督，在省內(nèi)或全國申請該業(yè)務的注冊資本最低限額分別為3000萬和1億人民幣，主要出資人應連續(xù)兩年盈利。就此，毫無疑問，面對社會經(jīng)濟生活中越來越多非金融機構(gòu)支付行為的存在與出現(xiàn)，為了市場正常秩序與公眾財產(chǎn)保護需要，可以說，對相關(guān)的非金融機構(gòu)的支付服務作出一定規(guī)范的確相當必要。不過想說的是，需要規(guī)范與由誰來規(guī)范畢竟不是一回事，因為由誰規(guī)范還要涉及一個法定授權(quán)問題。而這次央行出臺的非金融機構(gòu)支付服務管理辦法，在筆者看來，就或許面臨著一個超越《行政許可法》行政許可設定權(quán)限規(guī)定的合法性尷尬。首先以行政許可的合法性角度看，眾所周知，按照我國《行政許可法》第十四條、第十五條規(guī)定，除國務院以行政法規(guī)，省、直轄市政府有權(quán)設定一年臨時許可權(quán)限外，包括國2023-06-06305人看過 -
一、部門規(guī)章有行政許可的規(guī)定權(quán)嗎?部門規(guī)章沒有行政許可的規(guī)定權(quán)。據(jù)《行政許可法》關(guān)于“行政許可的設定”的規(guī)定，全國人大及其常委會，國務院，省、自治區(qū)、直轄市人大及其常委會，省、自治區(qū)、直轄市人民政府，可以依照《行政許可法》規(guī)定的權(quán)限，通過法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、政府規(guī)章等形式，設定行政許可(或臨時性的行政許可)。除此之外，其他國家機關(guān)，包括國務院部門及省級以下政府，無權(quán)設定行政許可。二、行政許可的設定權(quán)規(guī)定有哪些行政許可的設定權(quán)，是指哪一級國家機關(guān)有權(quán)設定行政許可、以何種形式設定行政許可、設定行政許可有哪些限制以及設定行政許可需要遵循哪些規(guī)則。它屬于立法行為的范疇。這是行政許可法需要解決的又一個重要問題。經(jīng)過反復研究論證，行政許可法對此從四個方面作了規(guī)定：第一，行政許可的設定主體，就是有權(quán)設定行政許可的國家機關(guān)。行政許可法規(guī)定，全國人大及其常委會，國務院，省、自治區(qū)、直轄市人大及其常委2023-06-15221人看過 -
行政許可權(quán)《行政許可法》第22條規(guī)定，行政許可由具有行政許可權(quán)的行政機關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)實施。這是對行政許可實施主體的一般規(guī)定，也是對行政機關(guān)實施行政許可的基本要求。行政許可的實施主體主要是行政機關(guān)。從法律上說，行政機關(guān)是指依法成立、能以自己的名義獨立地從事行政管理活動，并獨立承擔相應法律后果的行政組織。在日常生活中，人們常常將行政機關(guān)和行政組織、行政機構(gòu)的概念相混同。其實，它們之間既有聯(lián)系又有區(qū)別。行政組織是行政機關(guān)和行政機構(gòu)的統(tǒng)稱。行政機關(guān)是指行政組織中能夠獨立履行行政職能，具有法人資格的行政主體。而行政機構(gòu)一般是指構(gòu)成行政機關(guān)的行政機關(guān)內(nèi)部的各職能部門。行政機關(guān)是由不同的層級組成，包括中央政府和地方各級政府。政府的不同層級構(gòu)成不同的公共行政的主體，發(fā)揮不同的作用。首先，行政機關(guān)應當是依法成立的，包括直接依據(jù)憲法、組織法的規(guī)定成立的行政機關(guān)，諸如國務院、省級人民政府等，也包括按照法律規(guī)定程序成2023-04-24349人看過 -
行政許可設定第二章行政許可的設定第十一條設定行政許可，應當遵循經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)律，有利于發(fā)揮公民、法人或者其他組織的積極性、主動性，維護公共利益和社會秩序，促進經(jīng)濟、社會和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。第十二條下列事項可以設定行政許可：1.直接涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護以及直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全等特定活動，需要按照法定條件予以批準的事項;2.有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場準入等，需要賦予特定權(quán)利的事項;3.提供公眾服務并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，需要確定具備特殊信譽、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)的事項;4.直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設備、設施、產(chǎn)品、物品，需要按照技術(shù)標準、技術(shù)規(guī)范，通過檢驗、檢測、檢疫等方式進行審定的事項;5.企業(yè)或者其他組織的設立等，需要確定主體資格的事項;6.法律、行政法規(guī)規(guī)定可以設定行政許2023-06-03458人看過
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一、行政法規(guī)可否設定行政許可，法律有什么規(guī)定1、國務院所設定的行政法規(guī)是有權(quán)設定行政許可的，但是應當在法律所規(guī)定的范圍內(nèi)進行設定?！缎姓S可法》規(guī)定，行政許可指行政機關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準予其從事特定活動的行為。2、《中華人民共和國行政許可法》第二條本法所稱行政許可，是指行政機關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準予其從事特定活動的行為。第三條行政許可的設定和實施，適用本法。有關(guān)行政機關(guān)對其他機關(guān)或者對其直接管理的事業(yè)單位的人事、財務、外事等事項的審批，不適用本法。二、行政法規(guī)是否有權(quán)設定行政許可行政法規(guī)可以設定行政許可，但有限制，具體限制如下：1、尚未制定法律、行政法規(guī)的，地方性法規(guī)可以設定行政許可；尚未制定法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)的，因行政管理的需要，確需立即實施行政許可的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章可以設定臨時性的行政許可。2、臨時性的行2024-02-03119人看過 -
一、地方政府規(guī)章可以設定行政許可嗎地方政府規(guī)章可以設定行政許可，具體如下：1.法律的行政許可設定權(quán)：法律可以設定行政許可事項是由我國的政體決定的。凡行政許可法規(guī)定可以設定行政許可的事項，法律都可以設定行政許可。2.行政法規(guī)的行政許可設定權(quán)：行政法規(guī)是國務院制定的法律規(guī)范，根據(jù)憲法和立法法的規(guī)定，行政法規(guī)的效力等級是僅次于法律的一種法律規(guī)范。3.國務院決定的行政許可設定權(quán)：必要時，國務院可以采用發(fā)布決定的方式設定行政許可。4.地方性法規(guī)的行政許可設定權(quán)：地方性法規(guī)是省級人大及其常委會制定或者批準的法律規(guī)范。二、地方政府規(guī)章設定行政許可的原則是什么地方政府規(guī)章設定行政許可的原則如下：1.法定原則。2.公開、公平、公正原則。3.便民和效率原則。4.信賴保護原則。三、哪些事項可以設定行政許可1.直接涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護以及直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全等特定活動，需要2022-08-11291人看過
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哪些法律規(guī)定可以創(chuàng)設行政許可？行政許可設定權(quán)的分配是怎樣規(guī)定的寧夏在線咨詢 2022-03-03法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章可以創(chuàng)設行政許可。《行政許可法》（三）行政許可設定權(quán)的分配行政許可的設定權(quán)分配是指各種主要法律淵源形式在設定行政許可上的權(quán)力配置。 1．法律的行政許可設定權(quán)。法律可以在行政許可法規(guī)定的設定行政許可的事項范圍以外設定其他行政許可。 2．行政法規(guī)的行政許可設定權(quán)。行政法規(guī)設定行政許可的權(quán)限比法律以外的其他法律規(guī)范大，但在法律已經(jīng)設定行政許可時， -
行政許可行政處罰設定權(quán)限的規(guī)定是哪些廣西在線咨詢 2022-08-031.行政處罰是指違反中華人共和國行政處罰法規(guī)定的條款而收到的處理。 2.行政許可是指經(jīng)申請允許組織或者個人從事特定活動的行為。 3.行政強制這一塊基本上很少出現(xiàn)在日常生活中，刑偵強制只有公安機關(guān)具有該項權(quán)利希望對你的行政許可行政處罰設定權(quán)限的問題有所幫助 -
部委規(guī)章能否設定行政許可權(quán)浙江在線咨詢 2022-02-25根據(jù)《行政許可法》規(guī)定，部委規(guī)章不能設定行政許可權(quán)。《行政許可法》第四條規(guī)定，設定和實施行政許可，應當依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序。第十四條規(guī)定，本法第十二條所列事項，法律可以設定行政許可。尚未制定法律的，行政法規(guī)可以設定行政許可。必要時，國務院可以采用發(fā)布決定的方式設定行政許可。實施后，除臨時性行政許可事項外，國務院應當及時提請全國人民代表大會及其常務委員會制定法律，或者自行制定行政法規(guī)。第 -
行政法規(guī)可否有權(quán)設定行政許可,法律是如何規(guī)定的廣東在線咨詢 2023-10-141、國務院所設定的行政法規(guī)是有權(quán)設定行政許可的，但是應當在法律所規(guī)定的范圍內(nèi)進行設定?！缎姓S可法》規(guī)定，行政許可指行政機關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準予其從事特定活動的行為。 2、法律依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》第二條本法所稱行政許可，是指行政機關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準予其從事特定活動的行為。第三條行政許可的設定和實施，適用本法。有關(guān)行政機關(guān)對其 -
行政法規(guī)規(guī)定的行政許可權(quán)的實施海南在線咨詢 2021-08-16行政法規(guī)是國務院制定的法律規(guī)范，根據(jù)憲法和立法法的規(guī)定，行政法規(guī)的效力等級是僅次于法律的一種法律規(guī)范。行政許可法對行政法規(guī)在設定行政許可方面的規(guī)定體現(xiàn)了憲法和立法法的精神，一方面，行政法規(guī)設定行政許可的權(quán)限比法律以外的其他法律規(guī)范大;另一方面它又受一定的限制，即法律已經(jīng)設定行政許可的，行政法規(guī)只能作出具體規(guī)定，不能增設行政許可?？傊姓ㄒ?guī)可以設定行政許可法規(guī)定的可以設定行政許可的各類事項，但是
