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第一條為加快棚戶區(qū)改造，進(jìn)一步改善市民居住條件和城市面貌，根據(jù)《青島市城市房屋拆遷管理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)，結(jié)合棚戶區(qū)的實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條本辦法所稱棚戶區(qū)是指在市南、市北、臺(tái)東、四方、滄口等五區(qū)(以下簡(jiǎn)稱市內(nèi)五區(qū))內(nèi)的、符合下列條件之一并經(jīng)市人民政府確定的居住區(qū)域：

(一)一九五三年底前在國(guó)有土地上建造和基本形成的居住區(qū)(片)、區(qū)(片)內(nèi)房屋破舊簡(jiǎn)陋且大部分為平房;

(二)居住區(qū)(片)內(nèi)房屋密集，居民居住擁擠，人均住房建筑面積低于十平方米;

(三)居住區(qū)(片)內(nèi)市政公用設(shè)施不全，房屋內(nèi)基本無(wú)上、下水，防汛抗災(zāi)能力差。

第三條棚戶區(qū)拆遷安置、補(bǔ)償實(shí)行拆一還一、有償安置的原則，拆一還一是指對(duì)被拆遷使用人的房屋按原使用面積予以安置;有償安置是指安置的房屋超出原使用面積的部分，被拆遷使用人應(yīng)繳納超面積安置費(fèi)。

違法建筑及臨時(shí)建筑，不作為原房屋面積計(jì)算。

第四條棚戶區(qū)房屋拆遷安置補(bǔ)償工作實(shí)行兩公開(kāi)、一監(jiān)督，即：公開(kāi)安置辦法，公開(kāi)安置方案，接受群眾和有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督。房屋安置工作實(shí)行閉卡分房、公開(kāi)安置的辦法，做到公開(kāi)、公平、公正。

第五條棚戶區(qū)內(nèi)現(xiàn)有人口分為應(yīng)安置人口和非安置人口。應(yīng)安置人口是指符合被拆遷使用人條件、在拆遷地實(shí)際居住且在本市市區(qū)(含嶗山區(qū)、黃島區(qū)，下同)內(nèi)無(wú)其他住房的，以及按《規(guī)定》第二十八條規(guī)定應(yīng)列入的拆遷安置人口;非安置人口是指不具備應(yīng)安置人口條件的其他人口。

棚戶區(qū)的應(yīng)安置人口、非安置人口及住房情況的有關(guān)數(shù)據(jù)以確定的抄錄核實(shí)戶口日期時(shí)的情況一次性確認(rèn)，張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

第六條棚戶區(qū)的拆遷安置采取分步簽訂協(xié)議的辦法，即在搬遷時(shí)確定安置住宅房屋的套型或安置非住宅房屋的建筑面積;工程開(kāi)工半年內(nèi)確定安置房屋的單元、層數(shù)、戶號(hào)。

第七條自本辦法發(fā)布之日起，在確定的棚戶區(qū)范圍內(nèi)，公安部門(mén)停止辦理居民分戶手續(xù)，對(duì)按規(guī)定確需遷入戶口的，須經(jīng)市公安部門(mén)批準(zhǔn);房管部門(mén)停止辦理分立房間承租名義手續(xù)和改變房屋使用性質(zhì)手續(xù)，停止辦理?yè)Q房手續(xù)和房屋買賣、贈(zèng)與等房屋所有權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移、變更手續(xù);工商部門(mén)停止辦理營(yíng)業(yè)登記和變更登記手續(xù)。

第八條對(duì)應(yīng)安置的被拆遷使用人按下列原則安置房屋：

(一)應(yīng)安置一套住房的，予以就地安置;

(二)應(yīng)安置兩套或兩套以上住房的，原則上就地安置一套，其余易地安置;

(三)對(duì)原承租一處公房或使用一處私房而戶籍分立兩戶或兩戶以上的，原則上按一戶安置。

第九條對(duì)被拆遷人使用人就地安置或在區(qū)位相當(dāng)?shù)囟我椎匕仓玫?，按原使用面積(公房以房屋承租單為準(zhǔn)，私房以房屋所有權(quán)證、租賃證明為準(zhǔn))安置。

對(duì)于住房確實(shí)困難的，可按以下標(biāo)準(zhǔn)安置：三人戶以下(含三人戶)的，按人均使用面積不低于十平方米且人均居住面積不低于六平方米安置;四人戶以上(含四人戶)的，按人均使用面積不低于八點(diǎn)五平方米且人均居住面積不低于五點(diǎn)五平方米安置。按本款規(guī)定安置的房屋使用面積，超出原使用面積的部分，須繳納超面積安置費(fèi)。

從區(qū)位好的地段遷入?yún)^(qū)位差的地段易地安置的，可酌情增加安置住房面積，但人均增加的面積最多不超過(guò)市區(qū)上年度人均住房水平的百分之二十五。按本款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)增加的安置住房面積，免繳超面積安置費(fèi)，超過(guò)此標(biāo)準(zhǔn)增加的住房面積須繳納超面積安置費(fèi)。

第十條鼓勵(lì)被拆遷使用人以建筑造價(jià)或房改方案規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購(gòu)買安置房屋的產(chǎn)權(quán)。購(gòu)房?jī)r(jià)款，可在房改方案已規(guī)定的按工齡優(yōu)惠和一次性付款優(yōu)惠的基礎(chǔ)上再給予棚戶區(qū)購(gòu)房的特殊優(yōu)惠，即：

(一)按工齡優(yōu)惠。根據(jù)購(gòu)房職工的工齡每滿一年，按售房?jī)r(jià)的0.5%折扣，但折扣幅度最高不超過(guò)20%;

(二)一次性付款優(yōu)惠。一次付清房款的，按售房?jī)r(jià)的14%折扣;

(三)棚戶區(qū)的購(gòu)房?jī)?yōu)惠。按售房?jī)r(jià)的20%折扣。

個(gè)體工商戶購(gòu)買非居住房屋應(yīng)以商品房價(jià)格購(gòu)買。

被拆遷使用人按標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購(gòu)買的，按優(yōu)惠辦法計(jì)算的標(biāo)準(zhǔn)價(jià)和建筑造價(jià)購(gòu)房款的差額部分(以下簡(jiǎn)稱產(chǎn)權(quán)差額投資)，由購(gòu)房職工所在單位交納。

第十一條被拆遷使用購(gòu)買安置房屋產(chǎn)權(quán)，按建筑造價(jià)優(yōu)惠購(gòu)買的，享有安全產(chǎn)權(quán);按標(biāo)準(zhǔn)價(jià)優(yōu)惠購(gòu)買的，享有50%的產(chǎn)權(quán)，其余份額的產(chǎn)權(quán)與投資單位按比例分配。

擁有完全產(chǎn)權(quán)的住房，產(chǎn)權(quán)人享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。擁有部分產(chǎn)權(quán)的住房，可以使用、繼承，但不能贈(zèng)與;購(gòu)房款付清并住用5年以后，可以出售或出租，原產(chǎn)權(quán)單位有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)和承租權(quán);售房收入扣除有關(guān)稅費(fèi)后所得收益，按個(gè)人、單位的產(chǎn)權(quán)比例分配。

第十二條非安置人口，按下列原則處理：

(一)戶口在拆遷地，但在本市市區(qū)內(nèi)另有住房居住的，不予安置;

(二)在拆遷地居住，但無(wú)常住戶口的，不予安置;

(三)戶口在拆遷地，而在異地居住，經(jīng)所在單位證明確無(wú)住房的，可由職工所在單位或個(gè)人繳納安置房屋投資費(fèi)，給予安置住房。

第十三條超面積安置費(fèi)單價(jià)以市區(qū)上年度相應(yīng)區(qū)域的建筑造價(jià)，按單位使用面積換算核定。繳納超面積安置費(fèi)的房屋，被拆遷使用人只有使用權(quán)，應(yīng)按規(guī)定繳納房租。

安置房屋投資費(fèi)按市區(qū)上年度相應(yīng)區(qū)域的建筑綜合造價(jià)確定，房屋產(chǎn)權(quán)歸投資者所有。

第十四條超面積安置費(fèi)、產(chǎn)權(quán)差額投資費(fèi)及安置房屋投資費(fèi)的繳納：

(一)被拆遷使用人家庭成員同在一個(gè)工作單位的，由所在單位承擔(dān);

(二)家庭成員分屬不同單位的，由各有關(guān)單位按比例分擔(dān);

(三)無(wú)工作單位、無(wú)正常收入來(lái)源的由拆遷人承擔(dān);

(四)個(gè)體工商業(yè)戶由個(gè)人承擔(dān)。

第十五條超面積安置費(fèi)、安置房屋投資費(fèi)及購(gòu)房?jī)r(jià)款，在拆遷人與被拆遷人簽訂初步協(xié)議后，由拆遷人書(shū)面通知有關(guān)單位或個(gè)人，在拆遷當(dāng)事人雙方簽訂房屋定位安置協(xié)議前向拆遷人繳訖。有關(guān)單位無(wú)正當(dāng)理由逾期不繳納的，由拆遷人申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第十六條單位為職工繳納超面積安置費(fèi)和安置房屋投資費(fèi)確有困難的，可向市住房資金管理中心申請(qǐng)貸款。