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各縣（市）區(qū)人民政府、五大連池管委會，中、省、市直各單位、各駐外辦事（聯(lián)絡(luò)）處：

為有效解決房屋拆遷問題，依法保護拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，按照國家和省的總體要求，認真貫徹全省房屋拆遷工作會議精神，市政府就妥善解決房屋拆遷問題進行了專題研究?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、拆遷當(dāng)事人對被拆遷房屋估價結(jié)果或產(chǎn)權(quán)調(diào)換的市場價格有異議時，依據(jù)《黑龍江省城市房屋拆遷補償估價管理辦法》的規(guī)定，可以向原估價機構(gòu)書面申請復(fù)核估價，也可以另行委托估價機構(gòu)評估，對原估價機構(gòu)的復(fù)核結(jié)果有異議，或者另行委托估價的結(jié)果與原估價結(jié)果有差異且協(xié)商達不成一致意見的，可向市房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請技術(shù)鑒定。

二、被拆遷當(dāng)事人與拆遷方達不成補償協(xié)議的，依據(jù)國家《城市房屋拆遷管理條例》的規(guī)定，可向當(dāng)?shù)夭疬w管理部門申請裁決。

三、拆遷當(dāng)事人對行政裁決不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院起訴。

四、拆遷當(dāng)事人對法院強制執(zhí)行不服的，可依法向本級或上級人民法院提出申訴。申請執(zhí)行費和執(zhí)行中實際支出費用，依法由被執(zhí)行人承擔(dān)。

五、做好拆遷信訪工作是接受群眾監(jiān)督、維護被拆遷人合法權(quán)益的重要方式。越級上訪或異地上訪接訪工作由當(dāng)?shù)匦旁L部門、拆遷部門和相關(guān)責(zé)任部門、拆遷人共同負責(zé)。對各類拆遷上訪情況，各級信訪部門要認真進行調(diào)查研究，準(zhǔn)確定性是有理上訪還是無理上訪。在拆遷期間屬拆遷補償、安置不到位問題，由當(dāng)?shù)夭疬w辦負責(zé)協(xié)調(diào)處理。經(jīng)人民法院強制執(zhí)行后出現(xiàn)的問題，由人民法院處理。對已定性為無理取鬧的纏訪人，由信訪、公安部門負責(zé)協(xié)調(diào)處理。如遇到拆遷重大疑難問題各部門協(xié)調(diào)處理不了的，由政府研究協(xié)調(diào)解決。同時，因拆遷工作人員工作失誤造成上訪的，按有關(guān)規(guī)定對責(zé)任人進行處罰。拆遷責(zé)任部門或拆遷人不支持、不配合信訪工作，對上訪問題處理不到位或不負責(zé)造成集體上訪的，要依據(jù)信訪責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)部門及相關(guān)人員的責(zé)任。

六、拆遷人違規(guī)操作，擅自調(diào)整補償價格，擾亂拆遷工作秩序的，由拆遷主管部門依法予以處罰。

七、各地要全面建立拆遷信訪工作責(zé)任制和上訪包案負責(zé)制，尤其要建立和完善初信初訪責(zé)任制以及拆遷糾紛矛盾排查調(diào)處機制，及時解決群眾反映的問題和合理要求，積極化解拆遷糾紛和矛盾，堅決杜絕拆遷過程中侵害群眾利益問題發(fā)生。對拆遷上訪較多的地方，要對拆遷上訪問題進行全面梳理和排查。各級政府要對拆遷上訪問題負總責(zé)，及時采取針對性措施，制訂具體的解決方案，落實責(zé)任單位和責(zé)任人，限期解決。

八、對被拆遷人的一些不合理要求，各級政府及有關(guān)部門要反復(fù)宣傳政策規(guī)定，耐心解釋，不準(zhǔn)做不符合規(guī)定的許愿和亂開"口子"，防止造成"以鬧取勝"的不良影響。要做好集體上訪的疏導(dǎo)工作，防止群體性事件發(fā)生并做好處理預(yù)案。對少數(shù)要價過高，無理取鬧的，要堅持原則，不能遷就；對少數(shù)公開聚眾鬧事或上街堵塞交通、沖擊政府機關(guān)的被拆遷人，要依法及時進行嚴(yán)肅處理。

九、對無理上訪的拆遷纏訪戶，各有關(guān)單位要積極配合信訪、拆遷部門對本單位參與上訪人員進行教育，使職工不纏訪、不串訪、不越級上訪。發(fā)生重訪的，所在單位要協(xié)助做好接訪工作。沒有單位的上訪人，由所在地的派出所、街道辦事處協(xié)助教育。市駐京辦、駐哈辦要積極配合做好進省進京上訪的接待工作，及時趕到上訪地點，協(xié)助有關(guān)部門將上訪人勸導(dǎo)到辦事處。對勸導(dǎo)不走的，配合有關(guān)部門和當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)將上訪人帶離，并及時向市信訪辦通報情況。

特此通知。