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一、承運人責任險是否應限定范圍？

承運人責任險是否應被限定范圍，律師認為應從以下方面看。

1、從承運人責任保險設立的原因來看

道路運輸業(yè)是一個風險行業(yè)。旅客、貨主乘坐或使用道路運輸車輛發(fā)生意外事故是很難避免的，一旦發(fā)生事故，就涉及受害人的損害賠償問題，而我國目前已經(jīng)推行的強制保險--機動車第三人責任險的賠償范圍不包括本車的乘坐人員和貨物，往往使旅客或貨主遭受的損害得不到應有的賠償，或者得不到及時賠償。同時，發(fā)生意外事故的風險對于道路運輸經(jīng)營者有著直接的影響，在發(fā)生意外事故，對旅客或貨主進行損害賠償后，將對道路運輸經(jīng)營者造成嚴重的不利影響，特別是現(xiàn)在道路運輸主體的多元化，部分承運人在發(fā)生重、特大事故后賠付能力不足，不僅乘客或貨主無法得到賠償，而且承運人也面臨倒閉的厄運，甚至造成突出的社會矛盾，增加社會的不穩(wěn)定因素。

為了保護道路運輸經(jīng)營中各方當事人的合法權益，促進道路運輸業(yè)健康發(fā)展，從制度上化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定，借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗，特提出承運人責任保險制度，由道路運輸經(jīng)營者投保承運人責任險。

2、從承運人責任保險的性質(zhì)來看

根據(jù)我國《保險法》的規(guī)定，強制保險只能由法律和行政法規(guī)規(guī)定?！兜缆愤\輸條例》第三十六條規(guī)定，客運經(jīng)營者、危險貨物運輸經(jīng)營者應當分別為旅客或危險貨物投保承運人責任險。由此可以看出，承運人責任保險是由《道路運輸條例》規(guī)定的一種強制保險，強制參投該保險的范圍為道路客運經(jīng)營者和危險貨物運輸經(jīng)營者。

3、從承運人責任的保險標的來看

承運人責任保險的標的是運輸經(jīng)營者在承運旅客或貨物的運輸過程中發(fā)生意外事故，致使旅客遭受人身傷亡和直接財產(chǎn)損失或者危險貨物遭受損失所應承擔的民事責任。當發(fā)生事故時，車上的乘客、駕駛員、駕駛員助手、跟車售票員、服務員、跟車導游等車上人員發(fā)生人身傷亡和財產(chǎn)損失時，都可以要求保險公司負責賠償。

4、從承運人責任險投保的時間來看

承運人責任險雖然為法律規(guī)定的一項強制性規(guī)定，但其并不作為道路客運經(jīng)營者的開業(yè)許可條件。由于道路客運經(jīng)營的特殊性，開展道路客運經(jīng)營必須依賴其擁有的經(jīng)營工具（營運客車），因此客運經(jīng)營者實際投保承運人責任險在其開業(yè)之后。只有客運經(jīng)營者經(jīng)縣級以上運管機構核準投入經(jīng)營工具（營運客車）時，才必須按客車投保承運人責任險。在此時如果沒有按規(guī)定投保承運人責任險，縣級以上運管機構才能對其進行限期投保直至吊銷該經(jīng)營者的道路運輸經(jīng)營許可證。

從以上可以看出，承運人責任險是按照《道路運輸條例》的強制性規(guī)定而產(chǎn)生的，其作用也已被限制在道路運輸經(jīng)營的范圍內(nèi)。所以承運人責任險從其開始就已經(jīng)被限制在道路客運經(jīng)營和危險貨物運輸經(jīng)營的范圍內(nèi)。

二、道路客運承運人責任險投保人應限定為道路客運經(jīng)營者

道路客運承運人責任險作為承運人責任險的其中一種，理所當然的被限制在道路客運經(jīng)營的范圍內(nèi)，而且也只能由合法的道路客運經(jīng)營者投保。該保險的投保人僅為經(jīng)縣級以上道路運管機構許可的合法從事道路客運經(jīng)營的單位或個人。其他非道路客運經(jīng)營者不得投保承運人責任險。因為未經(jīng)許可從事道路運輸經(jīng)營的單位已經(jīng)違反《道路運輸條例》的強制性規(guī)定，因此，不得參投承運人責任險。

三、道路客運承運人責任險投保具體范圍

道路客運承運人責任險投保具體范圍僅限于《道路運輸條例》規(guī)定的道路客運經(jīng)營者擁有的營運客車。非營運客車不得投保該險種。

1、對于私家車等非營運單位的客車不得投保承運人責任險。

2、對于道路客運經(jīng)營者擁有的非營運客車，由于不為實際經(jīng)營，因此也不得投保承運人責任險。

3、租賃客車不得投保承運人責任險。雖然有些省市的運管機構對租賃經(jīng)營者核發(fā)了許可證，對客車也核發(fā)了道路運輸證，但由于其經(jīng)營行為不屬于《道路運輸條例》的調(diào)整范疇，因此也不得投保承運人責任險。