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《行政復議法》第十條第三款規(guī)定，同申請行政復議的具體行政行為有利害關系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人參加行政復議。本文簡述不同種類的第三人的舉證責任。

(1)有獨立請求權的第三人

這種主要是作為行政相對方的第三人。獨立第三人往往對被申請復議的具體行政行為的處理享有獨立的利益。他們或者因為具體行政行為因復議維持而使合法權益得不到保護，或者又因為具體行政行為被確認違法而導致已獲利益受損而參加復議。其實該類第三人可以單獨提起對申請人和被申請人的復議請求，作為一個新的復議案件，而把申請人和被申請人作為共同被復議人。但是考慮到復議標的是同一具體行政行為，可以節(jié)約成本，防止復議結果出現(xiàn)矛盾，由此采取復議的合并。因此，在舉證責任問題上，除承擔上面談到的行政復議第三人的一般舉證責任，其他的可以參照行政復議申請人的要求來承擔舉證責任。具體的舉證內容，如對自己提出的新請求符合法定條件的舉證，對其單獨提出的復議請求提供事實根據(jù);對不作為案件的復議，要證明其提出申請的事實;在提起的行政賠償復議案件中，證明因受被申請復議行為侵害而造成損失的事實等。

(2)無獨立請求權的第三人

這種情形下的第三人根據(jù)行政復議的結果，可以再分為行政復議后承擔實體義務的第三人和行政復議后不承擔實體義務的第三人;根據(jù)其在作出具體行政行為過程中的地位而言，可以分為處于支配地位的第三人和作為行政相對方的第三人;根據(jù)其在復議過程中的地位，可以分為處于申請人地位的第三人和處于被申請人地位的第三人。

一般情況下，處于支配地位的第三人處于被申請人地位，不管其在行政復議后是否承擔實體義務，這種第三人都應該承擔舉證責任，對其作出的具體行政行為的合法性進行舉證，提供做出具體行政行為的事實依據(jù)和規(guī)范依據(jù)，即參照行政復議被申請人的舉證責任。這主要是從復議制度的性質來看的。對于復議制度的性質，主要存在它是救濟性質還是監(jiān)督性質的爭論。暫且不管它到底是什么性質的制度，但是有一點是肯定的，那就是與行政訴訟制度比較起來，它對下級行政機關的監(jiān)督作用更為突出，主要表現(xiàn)在于復議機關可以直接變更被申請人違法的具體行政行為，雖說行政訴訟后法院也有變更權，但是范圍只限于顯失公正的行政處罰行為。基于行政復議區(qū)別于行政訴訟的這個特別之處，不管行政復議是救濟性質還是監(jiān)督性質，處于支配地位的第三人都應該承擔舉證責任，而不論其是依申請主動參加的還是經(jīng)復議機關通知而參加的行政復議第三人。

但是，對于一般處于申請人地位的作為行政相對方的第三人來講，舉證責任的承擔最終取決于復議后是否承擔實體義務。

第一種情況：復議后承擔實體義務的第三人。還是以文章開頭舉的例子來說吧。如果復議機關最終撤銷了行政主體的許可行為，支持了B的主張，那么對于A來講，就使得他因具體行政行為被撤銷而導致已獲利益受損，承擔了實體的不利義務。對于這種情形下的第三人，舉證責任相當于復議申請人在行政復議中承擔的舉證責任，即該第三人除了承擔行政復議第三人的一般舉證責任之外，還應當對下列事項承擔舉證責任：證明復議符合法定條件，但被申請人認為申請人的復議申請超過期限的除外;在不作為的案件中,證明其提出申請的事實;在提起的行政賠償復議案件中，證明因受被申請復議行為侵害而造成損失的事實;其他應當由申請人承擔舉證責任的事項。