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一、緊急用地與臨時用地是怎樣審批的

搶險救災(zāi)等急需使用土地的，可以先行使用土地。其中，屬于臨時用地的，災(zāi)后應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀并交還原土地使用者使用，不再辦理用地審批手續(xù);屬于永久性建設(shè)用地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在災(zāi)情結(jié)束后6個月內(nèi)申請補辦建設(shè)用地審批手續(xù)。

建設(shè)項目施工和地質(zhì)勘查需要臨時使用國有土地或者農(nóng)民集體所有的土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門批準。其中，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的臨時用地，在報批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)有關(guān)城市規(guī)劃行政主管部門同意。土地使用者應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地權(quán)屬，與有關(guān)土地行政主管部門或者農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民委員會簽訂臨時使用土地合同，并按照合同的約定支付臨時使用土地補償費。臨時使用土地的使用者應(yīng)當(dāng)按照臨時使用土地合同約定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物。臨時使用土地期限一般不超過二年。

二、土地征收的法定權(quán)限

《土地管理法》第45條：征收下列土地的，由國務(wù)院批準：

(一)基本農(nóng)田;

(二)基本農(nóng)田以外的耕地超過三十五公頃的;

(三)其他土地超過七十公頃的。

根據(jù)國務(wù)院《基本農(nóng)田條例》第2條第2款規(guī)定，基本農(nóng)田指按照一定時期人口和社會經(jīng)濟發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品的需求，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的不得占用的耕地。

省自治區(qū)、直轄市人民政府的征地批準權(quán)限為：

(1)基本農(nóng)田以外不超過35公頃的耕地;

(2)不超過70公頃的其他土地。省級人民政府批準前述土地征收后，應(yīng)報國務(wù)院備案。

同時，根據(jù)《土地管理法》第4條的規(guī)定，我國實行土地用途管制制度，將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地。征收農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)按照《土地管理法》第44條的規(guī)定先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

具體的審批權(quán)限為：

(1)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、國務(wù)院批準的建設(shè)項目占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由國務(wù)院批準;

(2)在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實施該規(guī)劃而將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，按土地利用年度計劃分批次由原批準土地利用總體規(guī)劃的機關(guān)批準。在已批準的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)，具體建設(shè)項目用地可以由市、縣人民政府批準;

(3)其他建設(shè)項目占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準。征地審批與農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批為兩個各不相同但又存在一定聯(lián)系的程序。