江蘇省紫菜協(xié)會(huì)正式提起我國首例對外貿(mào)易壁壘調(diào)查申請。當(dāng)天,有關(guān)權(quán)威人士就我國對外貿(mào)易壁壘調(diào)查制度問題,接受了本報(bào)記者的專訪。這位人士指出,向政府提起對外貿(mào)易壁壘調(diào)查申請,是除了運(yùn)用反傾銷、反補(bǔ)貼及保障措施之外,國內(nèi)相關(guān)企業(yè)維護(hù)自身權(quán)益的又一法律武器,出口企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)運(yùn)用貿(mào)易壁壘調(diào)查來維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)。
貿(mào)易壁壘調(diào)查制度
是一國政府保護(hù)本國企業(yè)利益的有效手段
這位人士說,在國際貿(mào)易及投資中,一國出于保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)利益等原因,常常利用各種做法對國外進(jìn)口或投資設(shè)置形形色色的限制性措施,以防止國外進(jìn)口或投資對本國產(chǎn)業(yè)形成沖擊。通常意義上,這些做法稱為貿(mào)易及投資壁壘。
所謂貿(mào)易及投資壁壘調(diào)查,是指通過對外國政府實(shí)施的或在政府支持下實(shí)施的某些措施或做法的調(diào)查,確認(rèn)其是否對本國出口產(chǎn)品、服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)及本國海外投資構(gòu)成障礙,即是否存在貿(mào)易投資壁壘,并據(jù)此調(diào)查結(jié)果同實(shí)施國展開進(jìn)一步交涉。在各國關(guān)稅總體水平不斷下降的背景下,開展貿(mào)易及投資壁壘調(diào)查工作的直接效果是維護(hù)本國企業(yè)的出口利益及海外投資利益,并促進(jìn)公平、合理的國際貿(mào)易投資環(huán)境的形成。
作為全球性的多邊貿(mào)易體制,WTO及其前身GATT幾十年來一直致力于通過制定多邊貿(mào)易規(guī)則,規(guī)范各成員方可能影響國際貿(mào)易及投資的各種管理措施,以推動(dòng)形成更加開放、公正、公平的國際貿(mào)易環(huán)境。但是,由于貿(mào)易及投資壁壘的多樣性、復(fù)雜性和隱蔽性,以及WTO框架下有關(guān)救濟(jì)方式程序復(fù)雜且耗時(shí)較長,實(shí)踐中各種貿(mào)易及投資壁壘并沒有得到完全有效的規(guī)范。為此,歐美等發(fā)達(dá)國家?地區(qū)相繼建立起國內(nèi)貿(mào)易及投資壁壘調(diào)查制度,尋求通過國內(nèi)救濟(jì)的方式,對國外貿(mào)易及投資壁壘進(jìn)行調(diào)查并采取相應(yīng)的措施,以維護(hù)本國的貿(mào)易、投資和產(chǎn)業(yè)利益。
提出貿(mào)易壁壘調(diào)查申請
是國內(nèi)企業(yè)維護(hù)自身權(quán)益的又一法律武器
我國已于2001年12月11日正式成為WTO成員。遵守WTO的各項(xiàng)規(guī)則和承諾是我國作為成員應(yīng)盡的義務(wù),同時(shí),調(diào)查其它成員影響我國正常出口貿(mào)易和境外投資的各類措施,并根據(jù)WTO相關(guān)規(guī)則采取措施,努力消除我國出口貿(mào)易和境外投資所面臨的不合理限制,也是我國作為WTO成員享有的合法權(quán)利。
這位人士介紹說,為做好貿(mào)易和投資壁壘調(diào)查工作,將其納入法制化、規(guī)范化的軌道,原外經(jīng)貿(mào)部(現(xiàn)為商務(wù)部)于2002年9月25日頒布了《對外貿(mào)易壁壘調(diào)查暫行規(guī)則》,并于2002年11月1日起正式實(shí)施,對外國?地區(qū)政府實(shí)施的投資壁壘的調(diào)查,參照本《規(guī)則》進(jìn)行。
我國貿(mào)易壁壘調(diào)查的程序?yàn)椋暾埲丝上蛏虅?wù)部申請貿(mào)易壁壘調(diào)查,商務(wù)部經(jīng)審查后,做出立案或不立案決定;商務(wù)部立案后應(yīng)通過調(diào)查認(rèn)定所指控的措施或做法是否構(gòu)成貿(mào)易壁壘;如經(jīng)過調(diào)查,被指控的措施被認(rèn)定為構(gòu)成貿(mào)易壁壘,商務(wù)部可采取雙邊磋商、啟動(dòng)多邊爭端解決機(jī)制及其他適當(dāng)措施等,以此來維護(hù)我國產(chǎn)品及服務(wù)出口企業(yè)的合法權(quán)益。
貿(mào)易壁壘調(diào)查的申請人范圍很廣,國內(nèi)企業(yè)、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)或者代表國內(nèi)企業(yè)、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的自然人、法人或其他組織都可以成為申請人,并未像反傾銷、反補(bǔ)貼及保障措施那樣,對申請人產(chǎn)量總量或比例方面提出要求,僅規(guī)定了申請人須與被訴貿(mào)易壁壘涉及的產(chǎn)品生產(chǎn)或服務(wù)供應(yīng)有直接關(guān)系的產(chǎn)業(yè)或企業(yè)?!兑?guī)則》對申請書的內(nèi)容要求也比較寬松,未確定必備項(xiàng)目。對申請人提交的證據(jù)材料的要求,《規(guī)則》的規(guī)定也是彈性的。上述規(guī)定體現(xiàn)了該《規(guī)則》在調(diào)查申請方面的指導(dǎo)思想:即降低申請門檻,方便申請的提出。這也是申請貿(mào)易壁壘調(diào)查與提請反傾銷等調(diào)查的主要區(qū)別所在。
《規(guī)則》還規(guī)定了商務(wù)部可應(yīng)申請人的申請立案,如認(rèn)為確有必要,也可自行立案,進(jìn)行貿(mào)易壁壘調(diào)查。這一規(guī)定對國內(nèi)企業(yè)來說,是除了反傾銷、反補(bǔ)貼及保障措施之外的維護(hù)自身權(quán)益的又一法律武器。
我國遭遇貿(mào)易壁壘
主要是技術(shù)性壁壘、檢驗(yàn)檢疫措施和通關(guān)環(huán)節(jié)壁壘
這位人士指出,貿(mào)易壁壘可分為關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘兩大類。關(guān)稅壁壘主要包括關(guān)稅高峰、關(guān)稅升級(jí)、關(guān)稅配額、從量關(guān)稅和從價(jià)關(guān)稅5種形式;非關(guān)稅壁壘主要包括通關(guān)環(huán)節(jié)壁壘、對進(jìn)口產(chǎn)品歧視性地征收國內(nèi)稅費(fèi)、進(jìn)口禁令、進(jìn)口許可、技術(shù)性貿(mào)易壁壘、衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施、貿(mào)易救濟(jì)措施、政府采購中對進(jìn)口產(chǎn)品的歧視、出口限制、補(bǔ)貼、服務(wù)貿(mào)易壁壘、與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)措施和其他壁壘等13種形式。
近年來,世界各國特別是發(fā)達(dá)國家正越來越多地打著維護(hù)進(jìn)出口經(jīng)營秩序、保護(hù)國內(nèi)消費(fèi)者利益、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等旗號(hào),借助于一些新型的貿(mào)易壁壘措施如技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫措施、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、通關(guān)程序要求、環(huán)保和勞工標(biāo)準(zhǔn)等對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行保護(hù),這些措施隱蔽性強(qiáng),涉及面廣,且缺乏多邊貿(mào)易規(guī)則的有效制約,破壞了公平的國際貿(mào)易環(huán)境。我國入世以來所遭遇的貿(mào)易壁壘也主要體現(xiàn)在上述方面,最主要是以下三類:
技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施。近年來,我國每年約有400億美元的出口受到國外各種形式的技術(shù)性貿(mào)易壁壘的限制,其中很大一部分明顯具有貿(mào)易保護(hù)主義性質(zhì)。
檢驗(yàn)檢疫措施。世界一些國家特別是發(fā)達(dá)國家加強(qiáng)了對農(nóng)產(chǎn)品、林業(yè)產(chǎn)品和水產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫措施,對這些產(chǎn)品的進(jìn)口實(shí)施苛刻的檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn),這也極大地限制了我國相關(guān)產(chǎn)品的出口。
通關(guān)環(huán)節(jié)壁壘。通關(guān)環(huán)節(jié)壁壘通常表現(xiàn)在:進(jìn)口國有關(guān)當(dāng)局在進(jìn)口商辦理通關(guān)手續(xù)時(shí),要求其提供非常復(fù)雜或難以獲得的資料,甚至商業(yè)秘密資料,從而增加進(jìn)口產(chǎn)品的成本,影響其順利進(jìn)入進(jìn)口國市場;通關(guān)程序耗時(shí)冗長,使得應(yīng)季的進(jìn)口產(chǎn)品?如應(yīng)季服裝、農(nóng)產(chǎn)品等失去貿(mào)易機(jī)會(huì);對進(jìn)口產(chǎn)品征收不合理的海關(guān)稅費(fèi)。
承諾是指受要約人同意接受要約的全部條件以締結(jié)合同的意思表示。承諾應(yīng)當(dāng)具備以下條件: (1)承諾必須由受要約人作出; (2)承諾須向要約人作出; (3)承諾的內(nèi)容須與要約保持一致; (4)承諾必須在要約的有效期內(nèi)作出。... 更多>
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