作為全球最大的區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán),歐盟在不斷深化內(nèi)部經(jīng)濟(jì)貨幣聯(lián)盟和加強(qiáng)統(tǒng)一大市場建設(shè)的同時,將充分進(jìn)入全球市場,實現(xiàn)并擴(kuò)大貿(mào)易利益和投資利益,作為其繁榮和發(fā)展的基礎(chǔ)之一。歐盟認(rèn)識到,實現(xiàn)這一目標(biāo)的前提是國際貿(mào)易規(guī)則得到普遍尊重。為了確保國際貿(mào)易規(guī)則得到普遍尊重,同時在國際貿(mào)易規(guī)則被漠視時能對歐盟利益予以補(bǔ)救,歐盟建立統(tǒng)一大市場法律框架的同時,也制訂了相應(yīng)的對外貿(mào)易政策,以維護(hù)其根據(jù)國際規(guī)則應(yīng)享有的權(quán)利。1984年之前,歐盟主要的貿(mào)易政策工具仍限于通過反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施等貿(mào)易救濟(jì)措施救濟(jì)盟內(nèi)產(chǎn)業(yè)。隨著歐盟經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,其貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大,上述貿(mào)易政策工具已不能滿足歐盟進(jìn)一步拓展海外市場的需要,更難以對第三國實施的市場準(zhǔn)入限制政策予以有效扼制。在這種背景下,歐盟開始著手制訂針對第三國市場貿(mào)易壁壘的調(diào)查制度。
一、《新貿(mào)易政策工具》
1974年,美國在其貿(mào)易法中引入了301條款,歐盟也成了美國利用301條款打擊的主要對象。歐盟雖對此頗有抱怨,但同時也感受到了301條款的威力和作用。1983年,歐委會向理事會提交了其關(guān)于《新貿(mào)易政策工具》的建議,強(qiáng)調(diào)應(yīng)運(yùn)用《新貿(mào)易政策工具》保護(hù)在第三國市場上遭遇壁壘的歐盟出口產(chǎn)品。在最終采納歐委會建議時,歐盟理事會努力使歐盟的《新貿(mào)易政策工具》與美國的301條款保持距離,要求歐盟所采取的任何措施均需與其國際義務(wù)保持一致,避免體現(xiàn)過強(qiáng)的單邊性和攻擊性?!缎沦Q(mào)易政策工具》(NewCommercialPolicyInstrment,以下簡稱NCPI)于1984年9月17日正式頒布。
NCPI為歐盟保護(hù)其在多邊規(guī)則框架中的合法權(quán)益,對第三國采取的不正當(dāng)貿(mào)易做法確立了進(jìn)行調(diào)查及采取相應(yīng)措施的程序規(guī)則。其目標(biāo)是在遵守當(dāng)時的國際義務(wù)和程序的前提下,回應(yīng)第三國的不正當(dāng)貿(mào)易做法,并消除該做法對歐盟利益帶來的損害;同時,確保歐盟依據(jù)多邊規(guī)則對第三國的貿(mào)易做法充分行使相應(yīng)的權(quán)利。NCPI的頒布標(biāo)志著歐盟初步建立起貿(mào)易障礙調(diào)查程序規(guī)則。
二、《貿(mào)易壁壘規(guī)則》的出臺
NCPI的實施并未根本遏制第三國實施或維持的貿(mào)易障礙,其所規(guī)定的行動步驟在實踐中也被證明并不完全有效。20世紀(jì)90年代以來,隨著經(jīng)濟(jì)全球化不斷深入,國際貿(mào)易及投資迅速增長,尤其是WTO成立后,國際貨物、服務(wù)及競爭性領(lǐng)域的貿(mào)易自由化不斷加強(qiáng),NCPI已不能完全滿足歐盟在新形勢下維護(hù)其自身利益的需求。建立一套完整的貿(mào)易政策工具,制定相應(yīng)的具有較強(qiáng)可操作性的程序規(guī)則勢在必行。新規(guī)則不僅應(yīng)有效保護(hù)歐盟區(qū)內(nèi)市場,而且需服務(wù)于歐盟產(chǎn)業(yè)對盟外市場的開拓,同時應(yīng)確保歐盟充分享受國際貿(mào)易規(guī)則賦予的全部權(quán)利。
1992年6月,作為歐盟共同貿(mào)易政策和建立統(tǒng)一大市場政策的執(zhí)行部門,歐委會建議加強(qiáng)歐盟貿(mào)易政策工具。這一建議擬賦予歐委會更大的權(quán)力,使其在采取貿(mào)易報復(fù)措施方面更為便捷。該建議遭到英國、荷蘭、德國等主張自由貿(mào)易的成員國的強(qiáng)烈反對,但得到法國等保護(hù)主義傾向較強(qiáng)的成員國的支持。1994年3月,在歐盟理事會頒布的第522/94號關(guān)于歐盟共同進(jìn)口政策的理事會條例中,理事會略微加強(qiáng)了歐委會在NCPI方面的權(quán)力,同時使NCPI符合WTO關(guān)于爭端解決機(jī)制程序的規(guī)定。
1994年10月,歐委會向歐盟部長理事會提交了NCPI的最終修改建議,并將其作為歐盟一攬子執(zhí)行烏拉圭回合協(xié)議框架的一部分。該建議也是歐盟市場準(zhǔn)入戰(zhàn)略的組成部分。歐委會的建議使其在調(diào)查和消除國外貿(mào)易壁壘方面能夠發(fā)揮更強(qiáng)有力的作用。同時,通過向歐盟產(chǎn)業(yè)提供更多的政策工具和可能的報復(fù)手段,該建議也加強(qiáng)了歐委會在多邊貿(mào)易體系中的作用。
歐盟部長理事會對歐委會的建議進(jìn)行了修改,以確保該政策工具未超越GATT及WTO的相關(guān)規(guī)定,且理事會對該政策工具的執(zhí)行程序保留著一定的控制力。此外,理事會在歐委會建議稿中增加了第2條第8款,將該政策工具涉及的服務(wù)業(yè)限定于歐盟根據(jù)《馬斯特里赫條約》第113款簽署的國際貿(mào)易協(xié)議中所涵蓋的服務(wù)業(yè)。1994年12月19日,歐盟部長理事會通過了《貿(mào)易壁壘規(guī)則》。
1994年12月22日,歐盟部長理事會頒布了《貿(mào)易壁壘規(guī)則》(TradeBarriersReglation,以下簡稱TBR),取代了NCPI,并于1995年1月1日起生效。1995年2月20日,歐盟理事會對TBR第15條第2款和第16條進(jìn)行了修改。
TBR在貿(mào)易政策領(lǐng)域為歐盟維護(hù)其權(quán)益提供了一套完整的程序規(guī)則。當(dāng)歐盟產(chǎn)業(yè)和企業(yè)遭遇貿(mào)易壁壘,從而影響其進(jìn)入第三國市場或歐盟統(tǒng)一大市場的建設(shè)時,其可依據(jù)該程序規(guī)則建立起的機(jī)制,要求歐委會對相關(guān)不公平貿(mào)易措施開展調(diào)查,并通過雙邊磋商、WTO爭端解決機(jī)制予以解決。傳統(tǒng)的反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施等均旨在保護(hù)歐盟市場免受進(jìn)口沖擊帶來的損害,是防守型貿(mào)易政策工具,作為一種新的貿(mào)易政策工具,TBR為歐盟提供了一種進(jìn)攻型的市場準(zhǔn)入法律機(jī)制,確保了歐盟享有其在國際貿(mào)易規(guī)則框架中,尤其是WTO相關(guān)協(xié)定所賦予的權(quán)利。它反映出歐盟在反擊不公平貿(mào)易行為上的政策轉(zhuǎn)型。
從1995至今,歐盟已依據(jù)TBR對20起申訴正式立案調(diào)查。該規(guī)則自實施以來,在幫助歐盟企業(yè)開拓第三國市場方面發(fā)揮了重要的作用,基本實現(xiàn)了其立法目的。在發(fā)起的20起調(diào)查案件中,已有13起得以解決,未結(jié)案的有7起,因時間緊沒有解決的有3起,其他未解決的4起調(diào)查對象分別為美國、日本、巴西和加拿大,因爭端復(fù)雜,且對方均是世界貿(mào)易大國,難以解決亦在情理之中。
歐盟在積極運(yùn)用貿(mào)易壁壘調(diào)查程序維護(hù)其利益的同時,也加強(qiáng)了對國外貿(mào)易壁壘信息的收集和評估,其專門建立了涵蓋所有貿(mào)易伙伴的市場準(zhǔn)入數(shù)據(jù)庫,在幫助歐盟企業(yè)進(jìn)入國際市場方面發(fā)揮了非常積極的作用。
歐盟通過建立完善的貿(mào)易壁壘應(yīng)對機(jī)制,維護(hù)其在多邊貿(mào)易體制中的合法權(quán)益,為其產(chǎn)業(yè)積極開拓盟外市場作法,對我盡快完善我國的貿(mào)易壁壘應(yīng)對機(jī)制,努力維護(hù)我國的正當(dāng)利益,具有十分重要的借鑒意義。
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競爭是指個體或群體間力圖勝過或壓倒對方的心理需要和行為活動。即每個參與者不惜犧牲他人利益,最大限度地獲得個人利益的行為,目的在于追求富有吸引力的目標(biāo)。 劃分了公平競爭與不正當(dāng)競爭行為的界限,為市場主體的競爭設(shè)定了共同遵循的行為標(biāo)準(zhǔn)。對于在市... 更多>
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綠色貿(mào)易壁壘是什么山東在線咨詢 2023-06-03綠色壁壘也稱為環(huán)境貿(mào)易壁壘,是指為保護(hù)生態(tài)環(huán)境而直接或間接采取的限制甚至禁止貿(mào)易的措施。綠色壁壘通常是進(jìn)出口國為保護(hù)本國生態(tài)環(huán)境和公眾健康而設(shè)置的各種保護(hù)措施、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等,也是對進(jìn)出口貿(mào)易產(chǎn)生影響的一種技術(shù)性貿(mào)易壁壘。 它是國際貿(mào)易中的一種以保護(hù)有限資源、環(huán)境和人類健康為名,通過蓄意制定一系列苛刻的、高于國際公認(rèn)或絕大多數(shù)國家不能接受的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),限制或禁止外國商品的進(jìn)口,從而達(dá)到貿(mào)易保護(hù)目的而設(shè)
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