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冀港土地法律論壇

閆律師:

我承包的土地由于是邊角地,實(shí)際面積3.1畝在承包證上登記的承包畝數(shù)是2.3畝?，F(xiàn)在土地被征收,我應(yīng)該按承包證上登記的畝數(shù)還是實(shí)際畝數(shù)獲得安置補(bǔ)償?村委會答應(yīng)多出的安置補(bǔ)償費(fèi)分給我50%,這樣合理嗎?福建農(nóng)民薛田

薛田:

依據(jù)土地管理法規(guī)定,安置補(bǔ)助費(fèi)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算依據(jù)是:需要安置的人口,是依據(jù)該集體經(jīng)濟(jì)組織的人均占有的耕地面積情況確定的,與承包證登記面積和實(shí)際耕種面積無關(guān)。你只要獲得應(yīng)安置人口的合理補(bǔ)助即可,村委會的補(bǔ)助方法沒有法律依據(jù)。

另外,國家征收土地按實(shí)際面積計(jì)算補(bǔ)償,村委會提出按50%分配沒有法律依據(jù),屬于侵權(quán)行為。

河北冀港律師事務(wù)所閆鳳翥

一、國家征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)林木與果樹類具體測量計(jì)算方法

1、采用果樹主干的橫斷面面積來計(jì)算果樹產(chǎn)量，再根據(jù)果品單價(jià)計(jì)算年產(chǎn)值，年產(chǎn)值的3倍即為該株果樹的價(jià)值，如果全園樹體大小不一，則要隨機(jī)采樣（20株以上）計(jì)算橫截面積。具體步驟是：首先用皮尺測量出樹干（距離地面20厘米左右）的周長，然后根據(jù)周長計(jì)算出橫截面積（用平方厘米表示）。在果樹價(jià)值評估時(shí)經(jīng)常采用此方法。

2、另一種方法是按照幼苗期、初結(jié)果期、盛果期等果樹生長周期，每株按照一定價(jià)格大體賠償?shù)模ň唧w賠償標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)樹種和省份而定）。不論采用何種方法賠償，都要經(jīng)過當(dāng)?shù)毓麡渲鞴懿块T的評估或鑒定，一般由法院或征地部門委托鑒定才會生效。

被征用土地，在擬定征地協(xié)議以前已種植的青苗和已有的地上附著物，也應(yīng)當(dāng)酌情給予補(bǔ)償。但是，在征地方案協(xié)商簽訂以后搶種的青苗、搶建的地上附著物，一律不予補(bǔ)償。被征用土地上的附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。實(shí)踐中，可按下列辦法執(zhí)行：

在征用前土地上長有的青苗，因征地施工被毀掉的，應(yīng)由用地單位按照在田作物一季產(chǎn)量、產(chǎn)值計(jì)算，給予補(bǔ)償。具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況而定。對于剛剛播種的農(nóng)作物，按其一季產(chǎn)值的1／3補(bǔ)償工本費(fèi)，對于成長期的農(nóng)作物，最高按一季產(chǎn)值補(bǔ)償；對于糧食、油料和蔬菜青苗，能夠得到收獲的，不予補(bǔ)償，不能收獲的按一季補(bǔ)償；對于多年生長的經(jīng)濟(jì)林木，要盡量移植，由用地單位支付移植費(fèi)，如必須砍伐的，由用地單位按實(shí)際價(jià)值補(bǔ)償，對于成材林木，由林權(quán)所有者自行砍伐，用地單位只付伐工工時(shí)費(fèi)，不予補(bǔ)償。

征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是指在市鎮(zhèn)行政區(qū)的土地根據(jù)政府總體規(guī)劃確定的用地范圍內(nèi)，依據(jù)土地類型、土地年產(chǎn)值、土地區(qū)位登記、農(nóng)用地等級、人均耕地?cái)?shù)量、土地供求關(guān)系、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城鎮(zhèn)居民最低生活水平保障等因素，再依據(jù)片區(qū)劃分用于征地補(bǔ)償綜合計(jì)算的標(biāo)準(zhǔn)。征地補(bǔ)償包括房屋拆遷補(bǔ)償、地上附屬物補(bǔ)償和拆遷過渡期補(bǔ)償。

法律依據(jù)：

《土地管理法》

第四十七條征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償。

征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。

征收其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

被征收土地上的附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。

征收城市郊區(qū)的菜地，用地單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金。

二、補(bǔ)償費(fèi)的內(nèi)容

1、土地補(bǔ)償費(fèi)

按照《土地管理法》規(guī)定，土地補(bǔ)償費(fèi)為被征收土地前三年平均年產(chǎn)值的6-10倍，該費(fèi)用歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，但是，按照國務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》(國發(fā)【2004】28號)縣級以上地方人民政府要采取切實(shí)措施，使被征地農(nóng)民生活水平不因征地而降低的要求，我國某些省份規(guī)定如果農(nóng)民土地被征用后再沒有土地可以耕種，那么應(yīng)當(dāng)將土地補(bǔ)償費(fèi)中的部分支付給失地農(nóng)民。具體到你所在省份是否有類似規(guī)定，你應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)貒临Y源行政主管部門查詢。

2、安置補(bǔ)助費(fèi)

安置補(bǔ)助費(fèi)為被征收土地前三年平均年產(chǎn)值的4-6倍。此款的支付要根據(jù)被征地農(nóng)民的選擇來確定，如果被征地農(nóng)民選擇貨幣安置，即要錢不要地，那么此款應(yīng)全額支付給被征地農(nóng)民；如果被征地農(nóng)民選擇調(diào)地安置，即村集體經(jīng)濟(jì)組織從本村機(jī)動地中劃出土地給被征地農(nóng)民耕種，那么此款應(yīng)當(dāng)由全村村民共同分配。當(dāng)然，安置補(bǔ)助費(fèi)4-6倍這個(gè)倍數(shù)不是不可變更的，按照《土地管理法》第47條第6款的規(guī)定，上述費(fèi)用尚不足以使被征地農(nóng)民維持原有生活水平的，經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)，可以增加安置補(bǔ)助費(fèi)，使安置補(bǔ)助費(fèi)和土地補(bǔ)償費(fèi)的總和達(dá)到土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的30倍。國務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》更是從保障民生出發(fā)，規(guī)定“土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和達(dá)到法定上限，尚不足以使被征地農(nóng)民保持原有生活水平的，當(dāng)?shù)厝嗣裾梢杂脟型恋赜袃斒褂檬杖胗枰匝a(bǔ)貼?！?/p>

3、地上附著物補(bǔ)償費(fèi)

地上附著物補(bǔ)償則主要指被征地農(nóng)民所有的房屋、林木、固化的生產(chǎn)設(shè)施、水井以及其他附著于地表的各種附屬設(shè)施，其補(bǔ)償款一般按照評估價(jià)格來計(jì)算，直接支付給所有權(quán)人。至于評估，應(yīng)由征地機(jī)關(guān)指定中立的具有評估資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)來進(jìn)行，當(dāng)事人對評估結(jié)果有異議的，可以申請重新評估。

4、青苗補(bǔ)償費(fèi)

青苗補(bǔ)償費(fèi)指被征收土地上一季作物的產(chǎn)值，該款直接支付給具體的承包人。當(dāng)然，這筆費(fèi)用是否發(fā)生，要看征地當(dāng)時(shí)該地塊上是否有青苗存在，如果已經(jīng)停耕，沒有種植任何作物，則不存在這筆費(fèi)用。